Interpelacja nr 6752
Interpelacja w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski
Interpelacja nr 6752
do ministra przemysłu
w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 01-12-2024
Szanowna Pani Minister,
na podstawie informacji dostępnych publicznie (m.in. Bloomberg) – Rosja tworzy flotę tankowców LNG, która będzie gotowa do zabezpieczenia transportu LNG firmy Novatek na wypadek wprowadzenia zakazu przeładunku LNG w portach UE. Tak zwana „flota cieni“ ma ukryć handel rosyjskimi surowcami, składa się z tankowców przejmowanych w ostatnich miesiącach przez mało znane firmy zarejestrowane w Zjednoczonych Emiratach Arabskich czy Dubaju, a następnie jednostki otrzymują pozwolenia na żeglugę po wodach wzdłuż arktycznego wybrzeża Rosji. Analogiczne działania realizował Kreml dla budowy floty przewożącej rosyjskie paliwa i ropę naftową z pominięciem sankcji.
W związku z opisaną powyżej sytuacją proszę Panią Minister o udzielenie wyczerpujących i precyzyjnych odpowiedzi na niżej zamieszczone pytania:
Czy zidentyfikowano fakt zagrożenia dla sprowadzania rosyjskiego gazu LNG do Polski?
Jakie działania od strony regulacyjnej i politycznej podejmuje ministerstwo oraz pełnomocnik rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej celem ograniczenia ryzyka importu rosyjskiego LNG do Polski?
W jaki sposób zapewniona będzie identyfikacja faktycznego pochodzenia LNG w tankowcach przewidzianych do cumowania w Terminalu LNG im. Prezydenta Lecha Kaczyńskiego w Świnoujściu oraz przewidywanym Terminalu FSRU w Zatoce Gdańskiej?
W jaki sposób Polska zabezpieczy się na okoliczność próby pośredniego handlu rosyjskim gazem z wykorzystaniem infrastruktury tranzytowej z Niemiec lub Czech?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6752
do ministra przemysłu
w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 01-12-2024
Szanowna Pani Minister,
na podstawie informacji dostępnych publicznie (m.in. Bloomberg) – Rosja tworzy flotę tankowców LNG, która będzie gotowa do zabezpieczenia transportu LNG firmy Novatek na wypadek wprowadzenia zakazu przeładunku LNG w portach UE. Tak zwana „flota cieni“ ma ukryć handel rosyjskimi surowcami, składa się z tankowców przejmowanych w ostatnich miesiącach przez mało znane firmy zarejestrowane w Zjednoczonych Emiratach Arabskich czy Dubaju, a następnie jednostki otrzymują pozwolenia na żeglugę po wodach wzdłuż arktycznego wybrzeża Rosji. Analogiczne działania realizował Kreml dla budowy floty przewożącej rosyjskie paliwa i ropę naftową z pominięciem sankcji.
W związku z opisaną powyżej sytuacją proszę Panią Minister o udzielenie wyczerpujących i precyzyjnych odpowiedzi na niżej zamieszczone pytania:
Czy zidentyfikowano fakt zagrożenia dla sprowadzania rosyjskiego gazu LNG do Polski?
Jakie działania od strony regulacyjnej i politycznej podejmuje ministerstwo oraz pełnomocnik rządu ds. strategicznej infrastruktury energetycznej celem ograniczenia ryzyka importu rosyjskiego LNG do Polski?
W jaki sposób zapewniona będzie identyfikacja faktycznego pochodzenia LNG w tankowcach przewidzianych do cumowania w Terminalu LNG im. Prezydenta Lecha Kaczyńskiego w Świnoujściu oraz przewidywanym Terminalu FSRU w Zatoce Gdańskiej?
W jaki sposób Polska zabezpieczy się na okoliczność próby pośredniego handlu rosyjskim gazem z wykorzystaniem infrastruktury tranzytowej z Niemiec lub Czech?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Wrochna
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7623 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
BM I.053.95.2024.TŚ
Warszawa, 2024-12-23 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6752 w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski złożoną przez posła Macieja
Małeckiego, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
„Czy zidentyfikowano fakt zagrożenia dla sprowadzania rosyjskiego gazu LNG do Polski?”
oraz „W jaki sposób Polska zabezpieczy się na okoliczność próby pośredniego handlu
rosyjskim gazem z wykorzystaniem infrastruktury tranzytowej z Niemiec lub Czech?”
Nie zidentyfikowano zagrożenia sprowadzaniem rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego
do Rzeczypospolitej Polskiej. Zdolności regazyfikacyjne Terminalu są w pełni
zarezerwowane na podstawie umów długoterminowych zawartych przez spółkę Operator
Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „GAZ-
SYSTEM” z jednym użytkownikiem Terminalu – ORLEN S.A. z siedzibą w Płocku, zwanym
dalej „Użytkownikiem”. GAZ-SYSTEM, świadczy na rzecz Użytkownika usługi regazyfikacji i
usługi dodatkowe w Terminalu. W związku z wyżej opisanymi okolicznościami zasadniczo
nie ma możliwości, aby skroplony gaz ziemny był dostarczany do Terminalu przez podmiot
inny niż Użytkownik. W oparciu o posiadaną dokumentację, do której przedkładania
zobowiązany jest Użytkownik, GAZ-SYSTEM nie odnotował dotychczas prób dostarczenia
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego do Terminalu.
Warto również podkreślić, że Skarb Państwa jest dominującym akcjonariuszem
Użytkownika, a udział Skarbu Państwa w ogólnej liczbie głosów na walnym zgromadzeniu
akcjonariuszy Użytkownika wynosi 49,9%. Ponadto par. 2 ust 5 Statutu Użytkownika
stanowi, że Spółka, w zakresie przedmiotu swojej działalności realizuje zadania dla
zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki
powyższemu, de facto, wyeliminowane jest zagrożenie sprowadzaniem rosyjskiego
skroplonego gazu ziemnego do Rzeczypospolitej Polskiej.
W rozporządzeniu Rady UE nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącym środków
ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w
ramach tak zwanego 14 pakietu sankcji, dodano art. 3r ust 3., zgodnie z którym przeładunek
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego w terminalu zlokalizowanym na terenie
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
Unii Europejskiej do innego terminalu zlokalizowanego w Unii Europejskiej, może odbywać
się wyłącznie w przypadku potwierdzenia przez państwo członkowskie, do którego gaz ma
być dostarczony, że przeładunek służy zapewnieniu dostaw energii w tym państwie
członkowskim. Zakładając hipotetycznie możliwość wystąpienia przypadku opisanego w
pytaniu nr 4 interpelacji, przyjąć należy, że Rzeczpospolita Polska odmówi wymaganego
potwierdzenia. Natomiast, jeśli graniczące z Rzeczpospolitą Polską państwo członkowskie
dokona potwierdzenia, że taki przeładunek służy zapewnieniu dostaw energii w tym
państwie członkowskim, to będzie ono docelową destynacją dla skroplonego gazu ziemnego
pochodzącego lub wywożonego z Federacji Rosyjskiej, a ewentualny dalszy przesył tego
gazu np. na rynek polski, stanowić będzie naruszenie przepisów sankcyjnych przez to
państwo.
Jakie działania od strony regulacyjnej i politycznej podejmuje Ministerstwo oraz
Pełnomocnik Rządu ds. Strategicznej Infrastruktury Energetycznej celem ograniczenia
ryzyka importu rosyjskiego LNG do Polski?
Ryzyko wskazane w pytaniu nr 2 interpelacji nie jest identyfikowane. Większość dostaw
skroplonego gazu ziemnego do Terminalu wynika z zawartych kontraktów
długoterminowych i jest realizowana bezpośrednio z terminali w Katarze i USA. Odnośnie
pozostałych dostaw należy wskazać, że Użytkownik dysponuje narzędziami służącymi do
weryfikacji źródła gazu.
W przypadku identyfikacji zagrożenia sprowadzaniem rosyjskiego skroplonego gazu
ziemnego Minister Przemysłu skorzysta z możliwości przewidzianej w art. 8 ust 7.
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1789 z dnia 13 czerwca 2024 r.
w sprawie rynków wewnętrznych gazu odnawialnego, gazu ziemnego i wodoru zmiany
rozporządzeń (UE) nr 1227/2011, (UE) 2017/1938, (UE) 2019/942 i (UE) 2022/869 oraz
decyzji (UE) 2017/684, a także uchylenia rozporządzenia (WE) nr 715/2009, zgodnie z
którym, w przypadku gdy wymaga tego ochrona podstawowych interesów państw
członkowskich i Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa, państwa członkowskie mają
możliwość stosowania proporcjonalnych środków w celu tymczasowego ograniczenia
dostaw skroplonego gazu ziemnego z Federacji Rosyjskiej i Białorusi, z możliwością
ich przedłużenia w uzasadnionych przypadkach, poprzez ograniczenie składania ofert z góry
lub dostarczania zdolności instalacji skroplonego gazu ziemnego przez dowolnego
pojedynczego użytkownika sieci w przypadku dostaw z Federacji Rosyjskiej lub Białorusi.
Należy również wskazać, że wykonując zadania operatora systemu przesyłowego gazowego
oraz operatora systemu skraplania gazu ziemnego GAZ-SYSTEM przygotowuje i realizuje
szereg inwestycji związanych z Krajowym Systemem Przesyłowym Gazowym, dzięki którym
możliwy jest import gazu ziemnego. Spółka zrealizowała projekt Baltic Pipe, polegający na
wybudowaniu dwukierunkowego gazociągu morskiego łączącego Rzeczpospolitą Polską i
Danię, rozbudowie lokalnej sieci przesyłowej oraz trzech tłoczni gazu. Została zakończona
budowa połączeń międzysystemowych z Litwą oraz Słowacją. GAZ-SYSTEM obecnie
realizuje proces budowy gazociągów lądowych, które połączą planowany regazyfikacyjny
terminal pływający w Zatoce Gdańskiej z Krajowym Systemem Przesyłowym Gazowym.
Prowadzona jest również rozbudowa Terminalu, która zwiększy jego moc regazyfikacyjną.
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
W jaki sposób zapewniona będzie identyfikacja faktycznego pochodzenia LNG w
tankowcach przewidzianych do cumowania w Terminalu LNG im. Prezydenta Lecha
Kaczyńskiego w Świnoujściu oraz przewidywanym Terminalu FSRU w Zatoce Gdańskiej?
Zgodnie z Instrukcją ruchu i eksploatacji instalacji skroplonego gazu ziemnego
zlokalizowanej w Świnoujściu, dostępną na stronie https://www.gaz-system.pl/pl/terminal-
lng/instrukcja-terminalu-lng.html, Użytkownik zapewnia, by w momencie wyjścia
zbiornikowca skroplonego gazu ziemnego z portu załadunku, lecz nie później niż 24 godziny
od tego wyjścia, spółce GAZ-SYSTEM zostało przesłane zawiadomienie o wyjściu z portu
załadunku oraz wszystkie informacje dotyczące zbiornikowca skroplonego gazu ziemnego,
mogące mieć wpływ na operacje przeprowadzane w porcie wyładunku (w przypadku rejsów
trwających krócej niż 24 godziny – zawiadomienie jest konieczne niezwłocznie po
opuszczeniu ostatniego portu).
Użytkownik Terminalu zobowiązany jest niezwłocznie przesłać spółce GAZ-SYSTEM
dokumenty (łącznie zwane certyfikatem załadunku), w których podaje m.in. nazwę
tankowca, datę i czas wyjścia z portu załadunku, nazwę terminalu załadunkowego, certyfikat
jakości, który zawiera informacje na temat parametrów jakościowych, oraz certyfikat
pochodzenia.
Analogiczne wymogi będą stosowane w przypadku regazyfikacyjnego terminalu
pływającego w Zatoce Gdańskiej.
Z wyrazami szacunku
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2024-12-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
BM I.053.95.2024.TŚ
Warszawa, 2024-12-23 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6752 w sprawie zagrożeń związanych z próbami importu
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do Polski złożoną przez posła Macieja
Małeckiego, poniżej przedstawiam stosowne wyjaśnienia.
„Czy zidentyfikowano fakt zagrożenia dla sprowadzania rosyjskiego gazu LNG do Polski?”
oraz „W jaki sposób Polska zabezpieczy się na okoliczność próby pośredniego handlu
rosyjskim gazem z wykorzystaniem infrastruktury tranzytowej z Niemiec lub Czech?”
Nie zidentyfikowano zagrożenia sprowadzaniem rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego
do Rzeczypospolitej Polskiej. Zdolności regazyfikacyjne Terminalu są w pełni
zarezerwowane na podstawie umów długoterminowych zawartych przez spółkę Operator
Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „GAZ-
SYSTEM” z jednym użytkownikiem Terminalu – ORLEN S.A. z siedzibą w Płocku, zwanym
dalej „Użytkownikiem”. GAZ-SYSTEM, świadczy na rzecz Użytkownika usługi regazyfikacji i
usługi dodatkowe w Terminalu. W związku z wyżej opisanymi okolicznościami zasadniczo
nie ma możliwości, aby skroplony gaz ziemny był dostarczany do Terminalu przez podmiot
inny niż Użytkownik. W oparciu o posiadaną dokumentację, do której przedkładania
zobowiązany jest Użytkownik, GAZ-SYSTEM nie odnotował dotychczas prób dostarczenia
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego do Terminalu.
Warto również podkreślić, że Skarb Państwa jest dominującym akcjonariuszem
Użytkownika, a udział Skarbu Państwa w ogólnej liczbie głosów na walnym zgromadzeniu
akcjonariuszy Użytkownika wynosi 49,9%. Ponadto par. 2 ust 5 Statutu Użytkownika
stanowi, że Spółka, w zakresie przedmiotu swojej działalności realizuje zadania dla
zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki
powyższemu, de facto, wyeliminowane jest zagrożenie sprowadzaniem rosyjskiego
skroplonego gazu ziemnego do Rzeczypospolitej Polskiej.
W rozporządzeniu Rady UE nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącym środków
ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w
ramach tak zwanego 14 pakietu sankcji, dodano art. 3r ust 3., zgodnie z którym przeładunek
rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego w terminalu zlokalizowanym na terenie
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
Unii Europejskiej do innego terminalu zlokalizowanego w Unii Europejskiej, może odbywać
się wyłącznie w przypadku potwierdzenia przez państwo członkowskie, do którego gaz ma
być dostarczony, że przeładunek służy zapewnieniu dostaw energii w tym państwie
członkowskim. Zakładając hipotetycznie możliwość wystąpienia przypadku opisanego w
pytaniu nr 4 interpelacji, przyjąć należy, że Rzeczpospolita Polska odmówi wymaganego
potwierdzenia. Natomiast, jeśli graniczące z Rzeczpospolitą Polską państwo członkowskie
dokona potwierdzenia, że taki przeładunek służy zapewnieniu dostaw energii w tym
państwie członkowskim, to będzie ono docelową destynacją dla skroplonego gazu ziemnego
pochodzącego lub wywożonego z Federacji Rosyjskiej, a ewentualny dalszy przesył tego
gazu np. na rynek polski, stanowić będzie naruszenie przepisów sankcyjnych przez to
państwo.
Jakie działania od strony regulacyjnej i politycznej podejmuje Ministerstwo oraz
Pełnomocnik Rządu ds. Strategicznej Infrastruktury Energetycznej celem ograniczenia
ryzyka importu rosyjskiego LNG do Polski?
Ryzyko wskazane w pytaniu nr 2 interpelacji nie jest identyfikowane. Większość dostaw
skroplonego gazu ziemnego do Terminalu wynika z zawartych kontraktów
długoterminowych i jest realizowana bezpośrednio z terminali w Katarze i USA. Odnośnie
pozostałych dostaw należy wskazać, że Użytkownik dysponuje narzędziami służącymi do
weryfikacji źródła gazu.
W przypadku identyfikacji zagrożenia sprowadzaniem rosyjskiego skroplonego gazu
ziemnego Minister Przemysłu skorzysta z możliwości przewidzianej w art. 8 ust 7.
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1789 z dnia 13 czerwca 2024 r.
w sprawie rynków wewnętrznych gazu odnawialnego, gazu ziemnego i wodoru zmiany
rozporządzeń (UE) nr 1227/2011, (UE) 2017/1938, (UE) 2019/942 i (UE) 2022/869 oraz
decyzji (UE) 2017/684, a także uchylenia rozporządzenia (WE) nr 715/2009, zgodnie z
którym, w przypadku gdy wymaga tego ochrona podstawowych interesów państw
członkowskich i Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa, państwa członkowskie mają
możliwość stosowania proporcjonalnych środków w celu tymczasowego ograniczenia
dostaw skroplonego gazu ziemnego z Federacji Rosyjskiej i Białorusi, z możliwością
ich przedłużenia w uzasadnionych przypadkach, poprzez ograniczenie składania ofert z góry
lub dostarczania zdolności instalacji skroplonego gazu ziemnego przez dowolnego
pojedynczego użytkownika sieci w przypadku dostaw z Federacji Rosyjskiej lub Białorusi.
Należy również wskazać, że wykonując zadania operatora systemu przesyłowego gazowego
oraz operatora systemu skraplania gazu ziemnego GAZ-SYSTEM przygotowuje i realizuje
szereg inwestycji związanych z Krajowym Systemem Przesyłowym Gazowym, dzięki którym
możliwy jest import gazu ziemnego. Spółka zrealizowała projekt Baltic Pipe, polegający na
wybudowaniu dwukierunkowego gazociągu morskiego łączącego Rzeczpospolitą Polską i
Danię, rozbudowie lokalnej sieci przesyłowej oraz trzech tłoczni gazu. Została zakończona
budowa połączeń międzysystemowych z Litwą oraz Słowacją. GAZ-SYSTEM obecnie
realizuje proces budowy gazociągów lądowych, które połączą planowany regazyfikacyjny
terminal pływający w Zatoce Gdańskiej z Krajowym Systemem Przesyłowym Gazowym.
Prowadzona jest również rozbudowa Terminalu, która zwiększy jego moc regazyfikacyjną.
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
W jaki sposób zapewniona będzie identyfikacja faktycznego pochodzenia LNG w
tankowcach przewidzianych do cumowania w Terminalu LNG im. Prezydenta Lecha
Kaczyńskiego w Świnoujściu oraz przewidywanym Terminalu FSRU w Zatoce Gdańskiej?
Zgodnie z Instrukcją ruchu i eksploatacji instalacji skroplonego gazu ziemnego
zlokalizowanej w Świnoujściu, dostępną na stronie https://www.gaz-system.pl/pl/terminal-
lng/instrukcja-terminalu-lng.html, Użytkownik zapewnia, by w momencie wyjścia
zbiornikowca skroplonego gazu ziemnego z portu załadunku, lecz nie później niż 24 godziny
od tego wyjścia, spółce GAZ-SYSTEM zostało przesłane zawiadomienie o wyjściu z portu
załadunku oraz wszystkie informacje dotyczące zbiornikowca skroplonego gazu ziemnego,
mogące mieć wpływ na operacje przeprowadzane w porcie wyładunku (w przypadku rejsów
trwających krócej niż 24 godziny – zawiadomienie jest konieczne niezwłocznie po
opuszczeniu ostatniego portu).
Użytkownik Terminalu zobowiązany jest niezwłocznie przesłać spółce GAZ-SYSTEM
dokumenty (łącznie zwane certyfikatem załadunku), w których podaje m.in. nazwę
tankowca, datę i czas wyjścia z portu załadunku, nazwę terminalu załadunkowego, certyfikat
jakości, który zawiera informacje na temat parametrów jakościowych, oraz certyfikat
pochodzenia.
Analogiczne wymogi będą stosowane w przypadku regazyfikacyjnego terminalu
pływającego w Zatoce Gdańskiej.
Z wyrazami szacunku
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2024-12-23 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --