Interpelacja w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6751
do ministra aktywów państwowych
w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.
Zgłaszający: Henryk Smolarz
Data wpływu: 01-12-2024
Szanowny Panie Premierze,
z informacji uzyskanych od pracodawców oraz z informacji medialnych wynika, że w trakcie sprawowania rządów Prawa i Sprawiedliwości występowały liczne przypadki zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej, jednostek podległych oraz nadzorowanych przez prezesa Rady Ministrów i członków Rady Ministrów szczególnie korzystne dla niektórych grup pracowniczych, powodujące dyskryminację innych grup pracowniczych i zwiększenie wydatków budżetowych pracodawców. W szczególności zawierano aneksy do umów o pracę bądź dodatkowe porozumienia (w tym w ramach stosunków pracy zawartych na podstawie powołania), zwłaszcza kadry kierowniczej, w wyniku których:
- wydłużano okresy wypowiedzenia przewidzianego przepisami prawa, nawet z jednego do sześciu miesięcy;
- wprowadzono wysokie odprawy (nawet w wysokości sześciomiesięcznego czy rocznego wynagrodzenia) w razie rozwiązania stosunku pracy.
Zdarzały się przypadki, że niektórych pracowników zatrudnionych na podstawie powołania odwoływano i zatrudniano ponownie na podstawie umowy o pracę, a następnie powierzano im pełnienie obowiązków na stanowisku, z którego byli odwołani. Często taka praktyka miała miejsce z pominięciem procedury naboru pracowników (procedury konkursowej). Powyższe praktyki nasiliły się przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. i bezpośrednio po wyborach przegranych przez PiS. W ten sposób sztucznie stwarzano sytuacje, w której stosunek pracy pracowników (w tym zwłaszcza zatrudnionych na podstawie powołania, które jest bardziej elastyczne) stawał się stosunkiem, którego rozwiązanie jest utrudnione, a w przypadku jego dokonania skutki finansowe dla pracodawcy stają się niepomiernie wysokie. Celem takich działań, jak wynika z czasu i okoliczności ich podejmowania, mogło być zapewnienie tym pracownikom tzw. miękkiego lądowania, a także utrudnienie pracodawcy dokonania zmian kadrowych koniecznych do zapewnienia realizacji nowych celów i zapowiedzi przedwyborczych.
Kierując się troską o realne możliwości realizacji zadań przez jednostki administracji rządowej, jednostki podległe oraz nadzorowane przez prezesa Rady Ministrów, a także troską o stan finansów publicznych, proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Pan Premier i poszczególni ministrowie odnotowali przypadki zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej i jednostek podległych oraz nadzorowanych, o których mowa wyżej?
2. Jaka jest rzeczywista skala powyższego zjawiska - ile takich przypadków odnotowano?
3. Czy oszacowano dodatkowe skutki budżetowe z tego tytułu?
4. Czy dokonano analizy, jakie działania mogą podjąć pracodawcy w celu usunięcia skutków przedmiotowych działań?
5. Czy ustalono osoby odpowiedzialne za opisane działania?
6. Czy działania opisane powyżej mogły nosić znamiona czynu zabronionego ewentualnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych? Ile takich przypadków stwierdzono?
Minister Marzena Czarnecka
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (96)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza zakresem” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
62563 znakówhttp://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM I.053.99.2024.TŚ
Katowice, 2024-12-13 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 posła Henryka Smolarza w sprawie zmian stosunków
pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady
Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed
wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., że Minister Przemysłu sprawuje
nadzór nad instytutami badawczymi oraz Prezesem Wyższego Urzędu Górniczego.
Zgodnie z art. 35 ustawy o instytutach badawczych (Dz.U. z 2024 r. poz. 534), minister
nadzorujący sprawuje nadzór nad zgodnością działań instytutu z przepisami prawa
i statutem, realizacją przez instytut podstawowych zadań instytutu określonych w art. 2 ust.
1 oraz prawidłowością wydatkowania środków publicznych., natomiast na podstawie art. 24
wskazanej ustawy, dyrektor instytutu realizuje jego politykę kadrową.
Ponieważ minister nadzorujący nie jest pracodawcą dla osób zatrudnionych w instytutach
badawczych, jak również w Wyższym Urzędzie Górniczym, Ministerstwo Przemysłu nie
zbiera, nie agreguje oraz nie przetwarza takich danych.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2024-12-13 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
www.gov.pl/dyplomacja al. J. Ch. Szucha 23
00‐580 Warszawa
BM.6001.224.2024 / 4
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza
w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach
podległych Prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich
nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023
r., uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz jednostkach
podległych nie stosowano praktyk dotyczących wydłużania okresu wypowiedzenia
przewidzianego przepisami prawa. Wypłacone odprawy przysługujące z tytułu
rozwiązania stosunku pracy były realizowane zgodnie
z obowiązującymi przepisami.
Z wyrazami szacunku
z up. Władysław Teofil Bartoszewski
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 1 of 1 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ADP.050.21.2024.TK
Warszawa, 17 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie zmian
stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych
prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych,
dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., proszę
o przyjęcie poniższego.
W Ministerstwie Zdrowia, przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.
i bezpośrednio po wyborach, nie stosowano praktyk polegających na wydłużaniu okresu
wypowiedzenia przewidzianego w przepisach prawa, wprowadzaniu wysokich odpraw
w razie rozwiązania stosunku pracy, odwoływaniu osób zatrudnionych na podstawie
powołania i ponownym zatrudnianiu na podstawie umowy o pracę, a następnie powierzaniu
tym samym osobom pełnienia obowiązków na stanowisku, z którego byli odwołani.
Tożsamych praktyk nie stosowano wobec kierowników oraz zastępców kierowników
jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Zdrowia lub przez niego nadzorowanych,
co do których Minister Zdrowia posiada kompetencje wynikające z przepisów prawa
powszechnie obowiązującego do nawiązywania stosunku pracy na podstawie powołania.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 1 of 1 --
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 19 grudnia 2024 r.
znak sprawy: BDG.os.058.7.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6751 Posła na Sejm RP - Pana Posła Henryka
Smolarza
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej –
Pana Henryka Smolarza, w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji
rządowej w jednostkach podległych Prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów
oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi
z 15 października 2023 r., uprzejmie informuję co następuje.
W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zatrudnianie w służbie cywilnej odbywa się
w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U.
z 2024 r. poz. 409) a pracowników nieobjętych mnożnikowym systemem
wynagrodzeń na podstawie ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917). Natomiast w kwestiach nieuregulowanych
stosuje się Kodeks pracy. Ww. przepisy określają okresy wypowiedzenia umów
i zasady wypłaty odpraw dla pracowników, w tym m.in. odprawy emerytalnej,
rentowej, pośmiertnej. Ponadto w określonych przypadkach pracownikom przysługują
odprawy przewidziane w ustawie z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach
rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników
(Dz. U. z 2024 r. poz. 61).
-- 1 of 2 --
We wspomnianym okresie w Ministerstwie Rolnictwie i Rozwoju Wsi nie było
przypadków zmian stosunków pracy, o których mowa w interpelacji, wydłużenia
okresów wypowiedzenia czy też podwyższania wysokości odpraw.
Odnośnie przekazania informacji z jednostek podległych lub nadzorowanych przez
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi uprzejmie wyjaśniam, że czynności
z zakresu prawa pracy, w tym zmian stosunków pracy pracowników dokonanych przed
wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., należą do wyłącznych
kompetencji kierowników jednostek. Obszar kwestii poruszonych w przedmiotowej
interpelacji pozostaje poza zakresem właściwości Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W związku z powyższym w sprawach objętych treścią przytoczonej interpelacji
możliwym jest wystąpienie Pana Posła w trybie art. 16 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907) do kierowników
jednostek podległych lub nadzorowanych przez MRiRW o nadesłanie stosownych
informacji i wyjaśnień.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6571 posła Henryka Smolarza z 5 grudnia 2024 roku w
sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach
podległych Prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich
nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
W Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego w odniesieniu do pracowników urzędu
nie miały miejsca działania, które opisuje poseł Henryk Smolarz w swojej interpelacji.
Co do zakresu rozstrzygnięć podejmowanych przez kierownictwo Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego w ostatnich miesiącach urzędowania przedstawicieli rządu
Prawa i Sprawiedliwości, raport dotyczący m. in. spraw kadrowych w jednostkach podległych
i nadzorowanych został opublikowany na stronie www.gov.pl/kultura i jest dostępny pod
linkiem https://www.gov.pl/web/kultura/zalezy-nam-na-kulturze-ktora-sie-liczy-a-nie-
tylko-rozlicza.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 1 of 1 --
Jakub Jaworowski
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.360.2024
IK: 1048476
Warszawa, 23 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację Pana Posła Henryka Smolarza z 5 grudnia
2024 r. nr K10INT6751 w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji
rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów
oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi
z 15 października 2023 r.
W Ministerstwie Aktywów Państwowych nie odnotowano zmian stosunków pracy
pracowników administracji rządowej, w tym kadry kierowniczej przed wyborami
parlamentarnymi z 15 października 2023 r. i bezpośrednio po wyborach przegranych przez
Prawo i Sprawiedliwość, w wyniku których nie wydłużano okresów wypowiedzenia
przewidzianego przepisami prawa z jednego do sześciu miesięcy i nie wprowadzono
wysokich odpraw (nawet w wysokości sześciomiesięcznego czy rocznego wynagrodzenia)
w razie rozwiązania stosunku pracy.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1048476.3799419.3030983
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 1 of 1 --
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 23 grudnia 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6751
Znak Sprawy: BDG7.054.9.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza, skierowaną
do Prezesa Rady Ministrów i przesłaną w celu udzielenia odpowiedzi w zakresie
właściwości Ministerstwa Finansów, przedstawiam następujące informacje.
W Ministerstwie Finansów nie odnotowano przypadków zjawisk opisanych
w interpelacji. W jednostkach podległych Ministrowi Finansów lub przez niego
nadzorowanych, tj. w Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Polskim Instytucie
Ekonomicznym, Instytucie Finansów, izbach administracji skarbowej, Krajowej
Informacji Skarbowej oraz Krajowej Szkole Skarbowości również nie wystąpiły
zjawiska opisane w interpelacji.
W Centrum Informatyki Resortu Finansów (CIRF) w okresie wskazanym w
interpelacji w przypadku trzech pracowników nastąpiło wydłużenie okresu
wypowiedzenia na mocy porozumienia stron z jednego do trzech miesięcy. Decyzje
zostały podjęte przez pracodawcę (osobę wykonującą czynności w sprawach z
zakresu prawa pracy - ówczesnego Dyrektora CIRF) w ramach jego uprawnień.
Stosunki pracy z ww. osobami uległy już rozwiązaniu.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych1, zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania bez upoważnienia
określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo
z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów
dotyczących zaciągania lub zmiany zobowiązań przez jednostkę sektora finansów
publicznych stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Znamiona tego
1 ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 104), zwana też „uondfp”.
-- 1 of 2 --
2/2
naruszenia dyscypliny finansów publicznych mogłyby zostać zatem wypełnione
poprzez podpisanie umów (różnego rodzaju, nie tylko w zakresie prawa pracy),
które przykładowo powodują przekroczenie upoważnienia wynikającego z planu
finansowego jednostki lub naruszają przepisy prawa materialnego dotyczącego
zaciągania zobowiązań przez konkretną jednostkę sektora finansów publicznych.
Każdy przypadek musi więc być oceniony pod kątem zgodności z przepisami
sankcjonowanymi, w konkretnej sprawie, przy uwzględnieniu konkretnego jej
stanu faktycznego i prawnego oraz okoliczności sprawy.
Jednocześnie zaznaczam, że do wydawania wiążących rozstrzygnięć w przedmiocie
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych właściwe są
wyłącznie komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych, działające jako organy pierwszoinstancyjne oraz Główna Komisja
Orzekająca - jako organ odwoławczy.
Do tych organów oraz do właściwych rzeczników dyscypliny finansów publicznych
należy ocena czy osoba wskazana w zawiadomieniu o podejrzeniu naruszenia
dyscypliny finansów publicznych, dopuściła się naruszenia dyscypliny finansów
publicznych (w konkretnym stanie faktycznym i prawnym). Komisje orzekające
mogą dokonywać wiążącej w sprawie interpretacji dopiero po złożeniu przez
rzecznika dyscypliny finansów publicznych wniosku o ukaranie konkretnej osoby
za konkretne działanie lub zaniechanie. Rzecznicy dyscypliny I instancji wszczynają
postępowanie na podstawie przekazanych im zawiadomień o naruszeniu
dyscypliny finansów publicznych.
Podkreślić należy, że zgodnie z art. 45 uondfp, członkowie komisji orzekających są
niezawiśli w zakresie orzekania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych i podlegają tylko przepisom prawa. Ponadto, członkowie komisji
orzekają w granicach określonych ustawą oraz na mocy przekonania opartego na
ocenie dowodów, rozstrzygają samodzielnie nasuwające się zagadnienia prawne
i nie są związani rozstrzygnięciami innych organów, z wyjątkiem prawomocnego
wyroku sądu.
Ministerstwo Finansów nie dysponuje statystykami na temat tego, jaka liczba tego
rodzaju spraw (dotyczących zmian stosunków pracy pracowników administracji
rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady
Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami
parlamentarnymi z 15 października 2023 r.) została zgłoszona do rzeczników
dyscypliny finansów publicznych w zawiadomieniach o naruszeniu dyscypliny
finansów publicznych i czy ewentualnie takie sprawy zakończyły się przypisaniem
odpowiedzialności.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jurand Drop
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.430.2024
Warszawa, 23 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelację nr 6751 złożoną do Prezesa Rady Ministrów przez Pana posła
Henryka Smolarza w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej
w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów
oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi
z 15 października 2023 r., przekazuję odpowiedź w zakresie właściwości Ministra
Sprawiedliwości.
W Ministerstwie Sprawiedliwości w okresie przed wyborami parlamentarnymi,
które odbyły się 15 października 2023 r. nie było przypadków opisanych w interpelacji.
W podległej Ministrowi Sprawiedliwości Służbie Więziennej również nie odnotowano
przypadków zmiany stosunków pracy pracowników Służby Więziennej (zatrudnionych
na podstawie umowy o pracę), o których mowa w interpelacji.
Należy dodać, że zgodnie z art. 68 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.
U. z 2023 r. poz. 1465 ze zm.; dalej: k.p.), stosunek pracy na podstawie powołania
nawiązywany jest w przypadkach określonych w odrębnych przepisach. W myśl art.
31 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1869)
-- 1 of 4 --
2
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, rodzaje i wykaz stanowisk, na których
pracownicy są zatrudniani na zasadach określonych w ustawie z dnia 16 września 1982 r.
o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917), uwzględniając
w szczególności charakter wykonywanych prac oraz jednostki organizacyjne, w których te
prace są wykonywane. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie
zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej
zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz. U.
z 2023 r. poz. 467 ze zm.), w załączniku nr 5 określa tabele miesięcznych stawek
wynagrodzenia zasadniczego, dodatku funkcyjnego oraz stanowisk, zaszeregowań
i kwalifikacji pracowników Służby Więziennej.
W odniesieniu natomiast do sądów powszechnych są tam zatrudnieni dyrektorzy sądów,
których zwierzchnikiem służbowym jest Minister Sprawiedliwości (art. 21a § 2 ustawy
z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 334;
dalej: u.s.p.). Przy czym stosownie do art. 21a § 3 u.s.p., to prezes sądu wykonuje
w stosunku do dyrektora sądu czynności z zakresu prawa pracy, z wyjątkiem czynności
zastrzeżonych dla Ministra Sprawiedliwości.
W związku z powyższym ewentualne porozumienia zmieniające warunki pracy czy aneksy,
w tym wydłużające okresy wypowiedzenia lub też przyznające wyższe odprawy, pozostają
poza właściwością Ministra Sprawiedliwości i nie były przez niego zawierane.
Minister Sprawiedliwości nie jest również uprawniony do podejmowania decyzji co do
przyznania i wypłaty ewentualnej odprawy dyrektorom. Kompetencje w tym zakresie
należą do pracodawcy, czyli sądu. W związku z powyższym wnioski odwołanych
dyrektorów sądów, składane w trybie ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych
zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących
pracowników (Dz. U. z 2024 r. poz. 61) były przekazywane do rozpoznania właściwym
prezesom sądów.
-- 2 of 4 --
3
Zgodnie z art. 32 § 1 u.s.p., dyrektora sądu powołuje i odwołuje Minister Sprawiedliwości.
Jednocześnie stosownie do art. 70 § 1 i 2 k.p., pracownik zatrudniony na podstawie
powołania może być w każdym czasie - niezwłocznie lub w określonym terminie -
odwołany ze stanowiska przez organ, który go powołał. Wówczas odwołanie jest
równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, a w okresie wypowiedzenia pracownik
ma prawo do wynagrodzenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem. Okres
wypowiedzenia umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony i umowy o pracę zawartej
na czas określony jest uzależniony od okresu zatrudnienia u danego pracodawcy i wynosi
2 tygodnie, jeżeli pracownik był zatrudniony krócej niż 6 miesięcy, 1 miesiąc, jeżeli
pracownik był zatrudniony co najmniej 6 miesięcy albo 3 miesiące, jeżeli pracownik był
zatrudniony co najmniej 3 lata (art. 36 § 1 k.p.). Należy mieć przy tym na uwadze przepis
art. 72 § 1 k.p., stosownie do którego jeżeli odwołanie nastąpiło w okresie
usprawiedliwionej nieobecności w pracy (np. w związku z przebywaniem na zwolnieniu
lekarskim), bieg wypowiedzenia rozpoczyna się po upływie tego okresu.
Należy także zwrócić uwagę na art. 72 § 2 i 3 k.p. dotyczący odwołania pracownika,
któremu brakuje nie więcej niż 2 lata do nabycia prawa do emerytury z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych. Takiemu pracownikowi organ odwołujący jest obowiązany
zapewnić u dotychczasowego pracodawcy inną pracę, odpowiednią ze względu na jego
kwalifikacje zawodowe, przy czym przez okres równy okresowi wypowiedzenia pracownik
ma prawo do wynagrodzenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem. Jeżeli jednak
pracownik nie wyrazi zgody na podjęcie innej pracy, stosunek pracy ulega rozwiązaniu
z upływem okresu równego okresowi wypowiedzenia, którego bieg rozpoczyna się od
dnia zaproponowania na piśmie innej pracy. Wskazania innej pracy winien dokonać organ
odwołujący w uzgodnieniu z pracodawcą, czyli z danym sądem reprezentowanym przez
prezesa tego sądu.
W 2023 r. miał miejsce jeden przypadek dotyczący dyrektora sądu okręgowego w okresie
ochronnym, któremu została zaproponowana praca na innym stanowisku urzędniczym
w sądzie, która została przez niego przyjęta. W 2023 r. miały miejsce dwa przypadki
odwołania dyrektora i następnie powołania go w innym sądzie na stanowisku dyrektora
-- 3 of 4 --
4
(stosunek pracy na podstawie powołania, gdy odwołanie było równoznaczne
z wypowiedzeniem stosunku pracy, a nie rezygnacją i następnie powołania w innym
sądzie). W 2023 r. nie miały miejsca sytuacje, by odwołany dyrektor był zatrudniony w tym
samym sądzie na stanowisku urzędniczym, a następnie by Minister Sprawiedliwości
powierzył takiej osobie pełnienie obowiązków dyrektora sądu.
W odniesieniu do podległych Ministrowi Sprawiedliwości: Instytutu Wymiaru
Sprawiedliwości, Instytutu Ekspertyz Ekonomicznych i Finansowych w Łodzi oraz Instytutu
Ekspertyz Medycznych w Łodzi w 2024 r. Minister Sprawiedliwości zdecydował
o odwołaniu dyrektorów tych instytucji.
W Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (dalej jako: „KSSiP”), będącej jednostką
nadzorowaną przez Ministra Sprawiedliwości, nie odnotowano sytuacji opisanych
w interpelacji. Wymaga jednak zasygnalizowania, że w 2024 r. ujawniono
nieprawidłowości związane z delegowaniem do pełnienia czynności w KSSiP byłego
zastępcy Dyrektora KSSiP. Został on odwołany z delegowania do KSSiP z upływem 31 maja
2024 r. z zachowaniem trzymiesięcznego okresu uprzedzenia, przy czym w czasie
uprzedzenia powierzono mu wykonywanie obowiązków głównego specjalisty
i ograniczono dodatki do wynagrodzenia do koniecznych.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 13 stycznia 2025 r.
znak sprawy: BZL-Ia.054.10.2024.BM
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację w sprawie zmian stosunków pracy pracowników
administracji rządowej w jednostkach podległych Prezesowi Rady Ministrów
i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonywanych przed
wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. informuję, że przypadki
zmian stosunków pracy odnotowane zostały w jednej jednostce nadzorowanej,
Krajowym Zasobie Nieruchomości (KZN). W KZN nastąpiło:
1) wydłużenie, w stosunku do wynikającego z Kodeksu Pracy, okresu
wypowiedzenia z 2 tygodni do 3 miesięcy – 2 przypadki dotyczące
Zastępców Prezesa; z 1 miesiąca do 3 miesięcy – 2 przypadki: jeden
dotyczący Zastępcy Dyrektora Departamentu Organizacyjnego, a drugi
Radcy Prawnego;
2) wydłużenie, w stosunku do wynikającego z Kodeksu Pracy, okresu
wypowiedzenia do 6 miesięcy – 3 przypadki dotyczące: Dyrektora Biura,
Dyrektora Departamentu Nadzoru Właścicielskiego oraz Dyrektora
Departamentu Organizacyjnego;
3) podpisanie zobowiązań pracodawcy do niewypowiadania pracownikom
umów o pracę do dnia objęcia przedemerytalnym okresem ochronnym,
a w razie wypowiedzenia umowy – do wypłaty odszkodowania za okres
od dnia wypowiedzenia do dnia nabycia prawa do emerytury –
-- 1 of 2 --
2
2 przypadki (Ekspert ds. Kadr i Płac, Dyrektor Departamentu Nadzoru
Właścicielskiego);
4) wypłacenie odprawy z tytułu rozwiązania stosunku pracy w wysokości
jednomiesięcznego wynagrodzenia – 1 przypadek (Dyrektor Biura).
Nie zaistniały inne przypadki wypłaty odpraw we wspomnianym okresie.
Ponadto, pracowników zatrudnionych na podstawie powołania nie zatrudniono
ponownie na podstawie umowy o pracę po odwołaniu, ani nie powierzano im
uprzednio pełnionych obowiązków obowiązujących na stanowisku, z którego
zostali odwołani.
Poniesione koszty przez Krajowy Zasób Nieruchomości z tytułu wydłużenia
w stosunku do wynikających z Kodeksu pracy okresów wypowiedzenia
dla wymienionych przypadków wyniosły łącznie około 439,5 tys. zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej
oraz w pozostałych jednostkach nadzorowanych i podległych nie odnotowano
przypadków wydłużenia okresu wypowiedzenia, zawierania umów o pracę
w miejsce stosunków pracy z powołania czy wypłacania odpraw w okresie,
o którym mowa w interpelacji.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: BDG-I.054.1.2024
Warszawa, 14 stycznia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie zmian
stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi
Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych
przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. przedstawiam następujące
wyjaśnienia.
Przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. nie było zmian stosunków pracy
polegających na wydłużaniu okresów wypowiedzenia przewidzianego przepisami prawa,
czy wprowadzaniu wysokich odpraw w razie rozwiązania stosunków pracy.
Przed wyborami, jak i bezpośrednio po nich, nie było też przypadków ponownego
zatrudniania osób odwołanych na podstawie umowy o pracę, a następnie powierzaniu takim
osobom pełnienia obowiązków na stanowisku, z którego zostali odwołani.
Powyższe wyjaśnienia dotyczą procesu zatrudniania pracowników w samym Ministerstwie
Rozwoju i Technologii oraz w jednostkach nadzorowanych i podległych Ministrowi Rozwoju
i Technologii.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 1 of 2 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z
siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Biura Dyrektora Generalnego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
a) organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające
na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z
przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów
skarbowych, Prokuratury lub Policji);
b) inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
a) prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
b) prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
c) prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BDG-3.054.1.2024
Warszawa, 15 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Posła na Sejm RP Pana Henryka Smolarza w sprawie
zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych
prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych,
dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z dnia 15 października 2023 r., poniżej
przedstawiam informacje.
W Ministerstwie Infrastruktury nie odnotowano przypadków w zakresie zmiany
stosunków pracy, o których mowa w przedmiotowej interpelacji, związanych z wyborami
parlamentarnymi w 2023 roku.
W jednostkach organizacyjnych resortu, tj. w 24 na 25 jednostek podległych Ministrowi
Infrastruktury lub przez niego nadzorowanych, również nie wystąpiły przypadki zmiany
stosunków pracy, o których mowa w ww. interpelacji.
Jedynie Polska Agencja Żeglugi Powietrznej odnotowała kilka przypadków zawierania
dodatkowych porozumień do umów o pracę dotyczących kadry kierowniczej, datowanych
od czerwca do września 2023 r., podpisanych przez Prezes PAŻP - Panią Anitę Oleksiak.
W podpisanych porozumieniach wydłużano okresy wypowiedzenia przewidziane prawem
z jednego do trzech miesięcy (6 osób - finalnie rozwiązały one umowę o pracę na mocy
porozumienia stron) oraz zawarto umowę o zakazie konkurencji po ustaniu stosunku
pracy (1 osoba, PAŻP uchyliła się od skutków oświadczenia woli).
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 1 of 1 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.153.2024
Warszawa, 29 stycznia 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. przesłanej przez Pana Ministra Macieja Berka, przy piśmie z dnia 9 grudnia 2024 r.
[sygn. DSP.INT.4610.1286.2024], interpelacji Posła na Sejm RP Pana Henryka Smolarza w
sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach
podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich
nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r.
(K10INT6751)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi Ministra Cyfryzacji na zadane przez Posłów pytania .
Ad 1) Czy Pan Premier i poszczególni Ministrowie odnotowali przypadki zmian
stosunków pracy pracowników administracji rządowej i jednostek podległych oraz
nadzorowanych, o których mowa wyżej?
Ad 2) Jaka jest rzeczywista skala powyższego zjawiska- ile takich przypadków
odnotowano?
Ad 3) Czy oszacowano dodatkowe skutki budżetowe z tego tytułu?
Ad 4) Czy dokonano analizy, jakie działania mogą podjąć pracodawcy w celu usunięcia
skutków przedmiotowych działań?
Ad 5) Czy ustalono osoby odpowiedzialne za opisane działania?
Ad 6) Czy działania opisane powyżej mogły nosić znamiona czynu zabronionego
ewentualnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych? Ile takich przypadków
stwierdzono?
W Ministerstwie Cyfryzacji nie odnotowano przypadków zmian stosunków pracy
pracowników, o których mowa w ww. interpelacji.
Poniżej przekazuję informacje uzyskane z jednostek podległej i nadzorowanych przez
Ministra Cyfryzacji za okres 15 lipiec 2023 r. do 13 grudnia 2023 r.:
Centrum Projektów Polska Cyfrowa
W CPPC nie odnotowano przypadków wydłużania okresów wypowiedzenia
przewidzianego przepisami prawa. Nie było wprowadzenia wysokich odpraw (nawet w
wysokości sześciomiesięcznego czy rocznego wynagrodzenia) w razie rozwiązania
stosunku pracy.
Ponadto, w CPPC nie odnotowano przypadków odwołania pracowników zatrudnionych na
podstawie powołania i zatrudniania ich ponownie na podstawie umowy o pracę z
powierzeniem im pełnienia obowiązków na stanowisku, z którego zostali odwołani.
Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa - Państwowy Instytut Badawczy
-- 1 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
W NASK-PIB w okresie 15.07.2023 r. – 13.12.2024 r. zaistniały 3 przypadki zmian
stosunków pracy, o których mowa w interpelacji. W 2 przypadkach zmieniono warunki
umowy o pracę, a w 1 przypadku w Porozumieniu rozwiązującym umowę o pracę zawarto
inne warunki niż wynikające z Kodeksu Pracy. Nie dokonywano szacunków w zakresie
dodatkowych skutków budżetowych z tego tytułu.
Obecnie NASK-PIB jest w trakcie analizowania możliwości usunięcia ewentualnych
skutków przedmiotowych zmian.
W zidentyfikowanych przypadkach stronami porozumień zmieniających warunki pracy
bądź wypowiedzeń umów o pracę każdorazowo jest pracownik, którego dana sytuacja
dotyczyła oraz poprzedni dyrektor NASK PIB (bądź osoba przez niego upoważniona).
Obecnie jest prowadzony przez IAS Wrocław audyt gospodarowania środkami
publicznymi. Jego wyniki nie są jeszcze znane.
Instytut Łączności - Państwowy Instytut Badawczy
We wskazanym okresie w IŁ nie odnotowano przypadków wydłużania okresów
wypowiedzenia przewidzianego przepisami prawa. Nie było wprowadzenia wysokich
odpraw (nawet w wysokości sześciomiesięcznego czy rocznego wynagrodzenia) w razie
rozwiązania stosunku pracy.
Ponadto, w IŁ, we wskazanym okresie, nie odnotowano przypadków odwołania
pracowników zatrudnionych na podstawie powołania i zatrudniania ich ponownie na
podstawie umowy o pracę z powierzeniem im pełnienia obowiązków na stanowisku, z
którego zostali odwołani.
Centralny Ośrodek Informatyki
W Centralnym Ośrodku Informatyki nie odnotowano przypadków odwołania
pracowników zatrudnionych na podstawie powołania i zatrudniania ich ponownie na
podstawie umowy o pracę z powierzeniem im pełnienia obowiązków na stanowisku, z
którego zostali odwołani.
Ponadto, informuję, że w Centralnym Ośrodku Informatyki w ww. okresie pracownikom
zmieniono, za zgodą poprzedniego kierownictwa Centralnego Ośrodka Informatyki, okres
wypowiedzenia na dłuższy:
wydłużenie okresu wypowiedzenia do 3 miesięcy – 10 pracownikom,
wydłużenie okresu wypowiedzenia do 6 miesięcy – 4 pracownikom.
Kwoty na wydłużone okresy wypowiedzenia były uwzględnione w budżetach
wynagrodzeń.
Koszt wprowadzenia dłuższych okresów wypowiedzenia wyniósł: 1.035.700 zł.
W rzeczywistości koszt może okazać się niższy – część z umów została już rozwiązana na
drodze porozumień, które zmniejszyły wysokość kwot.
Po zmianie kierownictwa Centralnego Ośrodka Informatyki większość umów,
zawierających powyższe zapisy, wypowiedziano w trybie porozumienia stron.
Ponadto wszystkie przypadki zostały przesłane do Krajowej Izby Administracji Skarbowej
w ramach zleconego przez ten organ audytu.
-- 2 of 3 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.854.2024/In-304/24/KT
Warszawa, 23.01.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Henryka Smolarza nr 6751 w sprawie zmian stosunków pracy
pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych Prezesowi Rady Ministrów i członkom
Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15
października 2023 r.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Henryka
Smolarza w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach
podległych Prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych,
dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., uprzejmie proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Przed wyborami parlamentarnymi w dniu 15 października 2023 r. w Ministerstwie Obrony Narodowej
wystąpił szereg nieprawidłowości w prowadzeniu przez ówczesnego Dyrektora Generalnego polityki
personalnej. Nieprawidłowości te polegały m.in. na wyrażaniu zgody na dodatkowe zatrudnienie
dyrektorom komórek organizacyjnych bez należytej weryfikacji, czy realizacja nowych obowiązków nie
będzie kolidowała z zadaniami wykonywanymi w urzędzie MON. Występował brak przestrzegania przez
dyrektorów komórek organizacyjnych ustalonego w MON czasu pracy, który został uregulowany
w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2024 r., poz. 409) i określony
w regulaminie pracy urzędu.
Główne nieprawidłowości w urzędzie MON opierały się na nieracjonalnym gospodarowaniu środkami
publicznymi oraz niestosowaniu zasad zarządzania mieniem państwowym, tj. prowadzenia prawidłowej
gospodarki, z zachowaniem szczególnej staranności, w tym wydatkowania środków publicznych
w sposób celowy i oszczędny. Przejawiało się to przez m.in. zwiększenie wynagrodzeń dyrektorom, aby
w okresie wypowiedzenia, w którym nie świadczyli pracy, pobierali wysokie wynagrodzenie oraz przez
zwiększenie wynagrodzenia pracownikom przebywającym na urlopie bezpłatnym (tj. w okresie
nieświadczenia pracy) na wynagrodzenia znacznie odbiegające od wynagrodzeń innych pracowników na
porównywalnych stanowiskach już obsadzonych. Naruszane były zasady równego traktowania
i niedyskryminacji, np. poprzez podjęcie decyzji o awansowaniu na jedno z najwyższych stanowisk
w strukturze urzędu pracownika z najkrótszym stażem i najmniejszym doświadczeniem.
Nieprzestrzegany był przepis § 1 zarządzenia Nr 7 Szefa Służby Cywilnej z dnia 16 grudnia 2020 r.
zmieniającego zarządzenie w sprawie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej -
poprzez brak sprawdzania kompetencji kierowniczych i udokumentowania takiego działania przed
obsadzaniem wyższych stanowisk w służbie cywilnej. Złożono również nierzetelne sprawozdanie
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
Szefowi Służby Cywilnej za 2022 r., podając w nim, że na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej
badano kompetencje kierownicze – poświadczono rzekome badanie doświadczenia zawodowego przy
jednoczesnym braku dokumentów potwierdzających taki fakt. Ponadto, w urzędzie MON nie został
wprowadzony Program Zarządzania Zasobami Ludzkimi, którego obowiązek przygotowania wynika
z art. 25 ust. 4 pkt 2 lit. a ww. ustawy o służbie cywilnej. Nie została również powołana komisja
dyscyplinarna, której obowiązek powołania wynika z art. 117 ustawy.
Obecnie polityka personalna w Ministerstwie Obrony Narodowej jest realizowana na podstawie i zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności ww. ustawy o służbie cywilnej oraz ustawy z dnia
26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r., poz. 1465 ze zm.).
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Sekretarz Stanu
Zastępca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Jakub Stefaniak
DSP.INT.4610.1286.2024
Warszawa, 26 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację o numerze K10INT6751, złożoną przez Pana Posła Henryka
Smolarza w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach
podległych prezesowi Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych,
dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., przekazuję poniższe
informacje, będące w zakresie właściwości Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Informuję, że opisane w interpelacji sytuacje nie miały miejsca wśród osób zatrudnionych
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w tym zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.
Osobom zajmującym kierownicze stanowiska państwowe nie przysługują odprawy, więc
nie były one wypłacane, a po odwołaniu tych osób zachowano wszystkie ustawowe terminy
i procedury.
Jednakże, osoba reprezentująca wówczas pracodawcę (KPRM), nie udzieliła w okresie
wypowiedzenia przysługujących urlopów wypoczynkowych1 trzem osobom zajmującym wyższe
stanowiska w służbie cywilnej. W konsekwencji oznaczało to powstanie, po stronie KPRM,
obowiązku wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy. Ponadto,
31 października 2023 r., z mocą od 1 października 2023 r., czterdziestu jeden osobom
zajmującym wyższe stanowiska w służbie cywilnej w KPRM, przebywającym na urlopach
bezpłatnych udzielonych na czas powołania na te stanowiska2, osoba reprezentująca wówczas
pracodawcę dokonała zmian warunków zatrudnienia poprzez podniesienie mnożnika kwoty
bazowej wynagrodzenia zasadniczego w zakresie stanowisk, na których osoby te były
urlopowane (stosunek pracy był zawieszony w związku z powołaniem na wyższe stanowisko
w służbie cywilnej).
W jednostkach podległych i nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów, również
nie wydłużano przewidzianych przepisami prawa okresów wypowiedzenia ani nie zmieniano
rozwiązań dotyczących odpraw wypłacanych w związku z rozwiązaniem stosunku pracy.
W okresie wskazanym w interpelacji, do rzecznika dyscypliny finansów publicznych przy Szefie
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nie wpłynęły żadne zawiadomienia obejmujące przypadki
przedstawione przez Pana Posła. Także rzecznik dyscyplinarny KPRM nie prowadził
postępowań wyjaśniających w przedmiotowym zakresie.
1 art. 1671 Kodeksu pracy;
2 art. 53a ust. 6 ustawy o służbie cywilnej (Dz. U. 2024 r. poz. 409).
-- 1 of 2 --
+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Ponadto informuję, że na pytania wynikające z właściwości resortów, odpowiedzi udzielą
na ręce Pana Marszałka – poszczególni członkowie Rady Ministrów.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów
Jakub Stefaniak
Sekretarz Stanu
Zastępca Szefa KPRM
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.200.2024
Warszawa, dnia 28 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6751 Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie zmian
stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi
Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych
przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023, w zakresie Ministerstwa Sportu
i Turystyki przekazuję poniższe informacje.
W Ministerstwie Sportu i Turystyki w okresie przed wyborami parlamentarnymi
z 15 października 2023 r. i bezpośrednio po nich, nie było przypadków ustalenia innych
okresów wypowiedzenia niż wynikające z przepisów prawa. Prawo do odpraw w związku
z rozwiązaniem stosunku pracy i ich wysokość określone są przepisami prawa pracy.
Odprawy w związku z rozwiązaniem stosunku pracy otrzymali pracownicy gabinetu
politycznego w wysokości wynikającej z rozporządzenia1. Wysokość odpraw emerytalnych
wypłaconych pracownikom przechodzącym na emeryturę zgodna była z obowiązującymi
przepisami, w tym również jednej osobie zajmującej kierownicze stanowisko państwowe,
która w związku z odwołaniem z zajmowanego stanowiska zdecydowała o przejściu
na emeryturę.
W ministerstwie nie było przypadków odwoływania osób z wyższych stanowisk w służbie
cywilnej, a następnie zawierania z nimi umów o pracę i powierzania pełnienia obowiązków
na stanowisku, z którego zostały odwołane.
Jednocześnie informuje, że w jednostkach nadzorowanych przez ministra właściwego do
spraw kultury fizycznej (COS, POLADA, IS-PIB, POT) nie miały miejsca działania, o których
mowa w przedmiotowej interpelacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM - DSP
1 § 5 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania i innych świadczeń przysługujących
pracownikom urzędów państwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub pełniącym
funkcje doradców osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe z dnia 28 marca 2000 r. (Dz.U. nr 24, poz.
296).
-- 1 of 1 --
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
BM-WP.050.199.2024.MK
3532581.14542210.11896203
Warszawa, 01-04-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację posła Henryka Smolarza w sprawie zmian stosunków
pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych Prezesowi
Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych,
dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. (znak:
K10INT6751)
Szanowny Panie Marszałku,
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień w odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji.
Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Klimatu i Środowiska (dalej MKiŚ) nie było
opisanych w interpelacji przypadków zmian stosunków pracy pracowników.
Takich przypadków nie odnotowano w jednostkach podległych bądź nadzorowanych
przez MKiŚ, tj.: Instytut Energetyki – Państwowy Instytut Badawczy, Instytut Nafty i Gazu
– Państwowy Instytut Badawczy, Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych,
Państwowy Instytut Geologiczny – Państwowy Instytut Badawczy, Państwowa Agencja
Atomistyki, 22 parki narodowe, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej, Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, Centralny Azyl dla Zwierząt oraz
Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.
W Państwowym Instytucie Geologicznym – Państwowym Instytucie Badawczym (dalej
PIG-PIB) na podstawie powołania zatrudniany jest wyłącznie dyrektor Instytutu oraz jego
zastępcy1. Przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. i bezpośrednio po
nich na podstawie powołania w Instytucie zatrudnione były 4 osoby. Dwóm z nich,
pracownikom Instytutu, został na czas pełnienia tej funkcji udzielony urlop bezpłatny 2. Po
odwołaniu, osoby te wróciły na zajmowane wcześniej stanowiska, z wynagrodzeniem
zgodnym z zawartą wcześniej umową o pracę. Z dwoma pozostałymi osobami stosunek
pracy na podstawie powołania został rozwiązany odpowiednio z trzymiesięcznym i
1 Rozdział 5 art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych,
zwanej dalej „ustawą o instytutach”,
2 Art. 174 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, zwanej dalej „K.p”.
-- 1 of 3 --
jednomiesięcznym okresem wypowiedzenia3. Powyższe okresy wypowiedzenia wynikają ze
stażu pracy w Instytucie4.
W Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska (dalej GIOŚ) z 4 osobami, zatrudnionymi
na podstawie powołania w trakcie istniejącego stosunku pracy, zawarto umowy na czas
nieokreślony na stanowiskach eksperckich. Były to osoby powołane w latach 2021-2023.
W 2024 r. dokonano analizy stanowisk niemnożnikowych, co skutkowało likwidacją
stanowisk eksperckich oraz jednoczesnym rozwiązaniem umów o pracę z ww. osobami.
Jeden pracownik GIOŚ w trakcie zatrudnienia wziął udział w naborze na stanowisko radcy
generalnego, co skutkowało jego zatrudnieniem w korpusie służby cywilnej. Wnioskował
on także o wyrażenie zgody na wydłużenie okresu wypowiedzenia do 3 miesięcy w
ramach stosunku pracy trwającego na podstawie powołania, na co wyrażono zgodę.
W Instytucie Ochrony Środowiska – Państwowym Instytucie Badawczym (dalej IOŚ-PIB)
stwierdzono przypadek wydłużenia okresu wypowiedzenia wynikającego z przepisów
prawa pracy z jedno – do trzymiesięcznego. Uznano jednak, że porozumienie w tej sprawie
zostało zawarte z osobą nieuprawnioną, wobec czego nie miało ono skutków prawnych.
Pismem z 24 listopada 2023 r. pracownik został odwołany z dotychczasowego stanowiska
z 1 grudnia 2023 r. W związku z powyższym, po zastosowaniu ustawowego okresu
wypowiedzenia przysługującego mu na mocy przepisów prawa pracy, stosunek pracy
zakończył się z 31 stycznia 2024 r.
Dodatkowo zostały zawarte umowy o pracę z pracownikami zajmującymi wyższe
stanowiska w IOŚ-PIB. 13 marca 2024 r. został ogłoszony nabór na stanowisko
specjalisty/starszego specjalisty/głównego specjalisty w Krajowym Ośrodku Bilansowania i
Zarządzania Emisjami (dalej KOBIZE), z którego wyłoniono dwie aplikacje. 28 marca 2024 r.
zawarto umowy o pracę z obydwoma kandydatami, co pozwoliło im pozostać na
stanowiskach głównego specjalisty w KOBIZE po odwołaniu z funkcji pełnionych w IOŚ-PIB.
Obu pracownikom został udzielony urlop bezpłatny od dnia zawarcia umowy do czasu
upływu okresu wypowiedzenia wynikającego z odwołania z ww. funkcji. Jeden z
pracowników po powrocie z urlopu bezpłatnego, rozpoczął pracę w KOBIZE, ale jego
stosunek pracy na mocy porozumienia ulegnie rozwiązaniu z dniem 31.08.2025 r.
Ponadto, jeden pracownik, w trakcie zajmowania kierowniczego stanowiska w IOŚ-PIB,
został mianowany na stanowisko profesora IOŚ-PIB, czego konsekwencją było nawiązanie
drugiego stosunku pracy. Do umowy wynikającej z mianowania na kierownicze stanowisko
w IOŚ-PIB dodano wówczas zapis, że do czasu odwołania z zajmowanej funkcji, za
wykonywanie pracy profesora IOŚ-PIB nie będzie wypłacane wynagrodzenie. Zgodnie z
przepisami5 stosunek pracy z mianowanym pracownikiem naukowym może być rozwiązany
z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia wyłącznie z enumeratywnie
wymienionych przyczyn, takich jak długotrwała niezdolność do pracy, postępowanie
likwidacyjne wobec instytutu, dwie kolejne negatywne oceny otrzymane przez pracownika
naukowego, czy podjęcie dodatkowego zatrudnienia bez odpowiedniej zgody lub w każdym
czasie w drodze porozumienia stron6.
Po odwołaniu z funkcji pełnionej w IOŚ-PIB, na wniosek pracownika, 15 października 2024r.
zawarto porozumienie stron, mocą którego stosunek pracy wynikający z mianowania na
stanowisko profesora IOŚ-PIB miał zakończyć się z 15 kwietnia 2025 r. Oświadczeniem
3 Art. 70 § 1 K.p.,
4 Art. 36 § 1 ust. 2 i 3 K.p.,
5 Art. 45 ust. 2 ustawy o instytutach,
6 Art. 45 ust. 1 ustawy o instytutach.
-- 2 of 3 --
Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 18 lutego 2025 r., akt mianowania z 10.10.2023 r. na
stanowisko profesora IOŚ-PIB został uznany za nieważny z mocy prawa z uwagi na brak
spełnienia przesłanek ustawowych (tj. art. 44 ust. 2 ustawy o instytutach badawczych) do
jego wydania. W ślad za tym oświadczeniem, Dyrektor IOŚ-PIB stwierdził wygaśnięcie z
mocy prawa stosunku pracy, wynikającego z ww. aktu mianowania, z dniem 10.10.2023 r.
W Słowińskim Parku Narodowym wystąpiły dwa przypadki zatrudnienia osób bez
wymaganych kwalifikacji i stażu pracy zgodnego z zakresem działania na stanowiskach
zastępcy dyrektora oraz konserwatora obrębu ochronnego. Obydwa stosunki pracy zostały
rozwiązane na początku 2024 r. Ustalono także, kto odpowiadał za ww. działania. Z uwagi
na fakt, że mogły one nosić znamiona czynu zabronionego, tj. przekroczenia uprawnień,
sprawa zatrudnienia osoby bez wymaganych kwalifikacji na stanowisku zastępcy dyrektora
została skierowana przez Najwyższą Izbę Kontroli do prokuratury.
W trzech delegaturach Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej (dalej WFOŚiGW), tj. w Kielcach, Szczecinie i Zielonej Górze wystąpiły przypadki, o
których mowa w interpelacji. Dodatkowe informacje w tym zakresie przekazały również
WFOŚiGW we Wrocławiu, Warszawie oraz Białymstoku. Szczegółowe dane na ten temat
przedstawia tabela stanowiąca załącznik nr 1 do niniejszej odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Załącznik:
1) Zestawienie informacji przekazanych WFOŚiGW w odpowiedzi na interpelację
K10INT6751.
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 3 of 3 --
Załącznik nr 1
Zestawienie informacji przekazanych przez WFOŚiGW w zakresie pytań sformułowanych w interpelacji Pana Posła
Henryka Smolarza w sprawie zmian stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi Rady Ministrów
i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r. (znak:
K10INT6751)
Lp. Nazwa
jednostki
Informacja w
zakresie pytania nr
1
Informacja w
zakresie pytania nr
2
Informacja w
zakresie pytania nr
3
Informacja w
zakresie pytania nr
4
Informacja w
zakresie pytania nr
5
Informacja w
zakresie pytania nr
6
Inne informacje
1 WFOŚiGW w
Kielcach
W WFOŚiGW w Kielcach
dokonano zmiany Zasad
wynagradzania
wprowadzając odprawy
w wysokości od 4-
miesięcznego do 6-
miesięcznego
wynagrodzenia (w
zależności od okresu
zatrudnienia), w razie
rozwiązania stosunku
pracy. Dokonano też
zmiany Regulaminu
pracy
wprowadzając okresy
wypowiedzenia od 4 do 6
miesięcy (w zależności
od okresu zatrudnienia).
W następstwie zmiany
Regulaminu pracy
wprowadzono wydłużone
okresy
wypowiedzenia w drodze
porozumień do
zawartych umów o
pracę.
W związku ze
zwiększeniem okresów
wypowiedzenia zawarto
73 porozumienia
zmieniające do umów o
pracę z dniem 1.12.2023
r., czyli po wyborach
parlamentarnych z 15
października
2023
Wydłużenie okresów
wypowiedzenia w
regulaminie pracy
poskutkowało wzrostem
kosztów jak poniżej:
- koszty poniesione:
226 513,59 zł,
- koszty przewidywane:
42 145,46 zł (dot.
pracowników, dla których
okres
wypowiedzenia jeszcze
nie uległ zakończeniu).
Koszty ewentualnych
odpraw: 57 684,87 zł
W związku z
wprowadzeniem zmiany
do Zasad
wynagradzania, na mocy
której wprowadzono
zwiększone odprawy
Fundusz złożył
zawiadomienie do
prokuratury o możliwości
popełnienia
przestępstwa.
Członkowie Zarządu i
Rady Nadzorczej
Funduszu pełniący
funkcje w czasie zmiany
Zasad wynagradzania.
W ocenie Funduszu
działania te mogły nosić
znamiona czynu
zabronionego, dlatego
też złożone zostało
zawiadomienie o
możliwości popełnienia
przestępstwa.
2 WFOŚiGW w
Szczecinie
Odnotowano
przypadki zmian
stosunków pracy
pracowników poprzez
podpisanie porozumień
zmieniających
umowę o pracę.
Większość zmian
dokonano w okresie
wrzesień -
listopad 2023 roku.
Przedmiotem
zmiany stosunku pracy w
wyżej wskazany sposób
było wydłużenie okresu
wypowiedzenia umowy o
pracę. Porozumienia
obejmowały zapisy
zmiany okresu
wypowiedzenia na okres
dłuższy niż to
wynikało ze stażu pracy
danego pracownika i
Stwierdzono 10 takich
przypadków.
Z uwagi na to, że
wydłużono okres trwania
wypowiedzenia 10
osobom w ten sposób, iż
przedłużono
go z jednego miesiąca
do trzech miesięcy, a z
którymi to osobami
zostały po dokonaniu
tejże zmiany
rozwiązane umowy o
pracę, Fundusz poniósł
dodatkowy koszt
związany z wypłatą
środków finansowych, na
poczet należnego w
okresie wypowiedzenia
wynagrodzenia dla
tychże osób.
Dokonano analizy w
przedmiotowej sprawie.
Ustalono osoby
odpowiedzialne za
opisane działania.
Analiza faktyczna i
prawna przedmiotowego
zagadnienia wskazuje, iż
pracodawca jest
uprawniony do
dokonania zmian
stosunku pracy i
uregulowania go w
sposób odmienny, niż to
wynika z przepisów
kodeksu pracy, jeśli
zmiana ta jest na
korzyść pracownika - tak
jak to miało miejsce w
niniejszym przypadku.
Zatem podjęte działania,
o których mowa wyżej,
mieściły się w ramach
kompetencji
pracodawcy. Wobec
czego nie doszukano się
znamion czynu
zabronionego w
-- 1 of 2 --
przepisów Kodeksu
Pracy maksymalnie do 3
miesięcy okresu
wypowiedzenia.
opisanym przypadku jak
i naruszenia innych
przepisów prawa.
Stwierdzono 10
przypadków zmiany
okresów wypowiedzenia
z jednego miesiąca do
trzech miesięcy.
3 WFOŚiGW w
Zielonej Górze
Uchwałą nr 000/109/23
Rady Nadzorczej
WFOŚiGW w Zielonej
Górze z dnia 24.11.2023
r. w ramach kompetencji
przyznanych na
podstawie art. 400h ust.
1 pkt 5 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 roku
Prawo ochrony
środowiska, RN podjęła
uchwałę o zmianie zasad
wynagradzania członków
zarządu Funduszu w
zakresie przysługujących
im odpraw.
Wskazana sytuacja była
jedynym przypadkiem
wpisującym się w
zjawisko opisane w
interpelacji.
Uchwałę podjęto w
terminie umożliwiającym
zabezpieczenie środków
finansowych w rocznym
planie finansowym.
Podejmując przedmiotową uchwałę Rada Nadzorcza działała w ramach ustawowo
przyznanych kompetencji, a organ nadzoru nie stwierdził braku legalności tego
działania, w związku z czym nie podejmowano działań w tym zakresie.
4 WFOŚiGW we
Wrocławiu Nie odnotowano przypadków zmiany stosunków pracy pracowników, o których mowa w interpelacji
Rada Nadzorcza WFOŚIGW we Wrocławiu uchwałą nr 143/2023 z dnia 17
listopada 2023 r. zmieniła zasady wynagradzania członków Zarządu i
pracowników Biura WFOŚIGW we Wrocławiu. W uchwale, w związku z
odwołaniem, zapisano odprawę w wysokości sześciomiesięcznego
wynagrodzenia dla członków zarządu, którzy pełnili funkcję w Zarządzie
przez okres powyżej 3 lat. Powyższa uchwała została jednak uchylona
uchwałą RN WFOŚIGW nr 3/2024 z dnia 29 stycznia 2024 r.,
pozostawiając w mocy uchwałę nr 36/2021 Rady Nadzorcza WFOŚIGW we
Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2021 r. w sprawie ustalenia ,, Zasad
wynagradzania członków Zarządu i pracowników Biura WFOŚIGW we
Wrocławiu, zmienioną uchwałą nr 39/2021 Rady Nadzorcza WFOŚIGW we
Wrocławiu z dnia | lipca 2021 r. w sprawie zmiany załącznika do uchwały nr
36/2021 Rady Nadzorcza WFOŚIGW we Wrocławiu z dnia 25 czerwca
2021 r., przywracając maksymalną kwotę odprawy w wysokości
trzymiesięcznego wynagrodzenia. W konsekwencji powyższego, nie doszło
do wypłaty odpraw w wysokości sześciomiesięcznego wynagrodzenia.
5 WFOŚiGW w
Białymstoku Nie odnotowano przypadków zmiany stosunków pracy pracowników, o których mowa w interpelacji
Uchwałą Nr 198/2023 Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Białymstoku z dnia
27 listopada 2023 r. została dokonana zmiana w Regulaminie
wynagradzania Członków Zarządu oraz Głównego Księgowego WFOŚIGW
w Białymstoku polegająca na wprowadzeniu odprawy w związku z
odwołaniem ze stanowiska oraz zastąpieniu kwartalnej premii motywacyjnej
nagrodą roczną. Regulamin, o którym mowa powyżej został zmieniony
uchwałą Nr 19/2024 Rady Nadzorczej WFOŚIGW w Białymstoku z dnia 8
marca 2024 r. W wyniku tej zmiany został: znacznie zmniejszone wysokości
odpraw oraz dodano. że nagroda roczna ..może" być przyznana po
przyjęciu sprawozdania finansowego i sprawozdania z działalności za rok
poprzedni.
6 WFOŚiGW w
Warszawie Nie odnotowano przypadków zmiany stosunków pracy pracowników, o których mowa w interpelacji
Rada Nadzorcza WFOŚIGW w Warszawie 28 listopada 2023 roku podjęła
uchwałę nr 134/2023 w sprawie ustalenia nowych Zasad wynagradzania
Członków Zarządu i Głównego Księgowego WFOŚiGW w Warszawie.
Przywołana uchwała wprowadziła zmiany obejmujące zwiększenie odpraw
w związku z rozwiązaniem lub wygaśnięciem stosunku pracy z Prezesem
Zarządu lub Zastępcą Prezesa Zarządu. Zasady wynagradzania Członków
Zarządu i Głównego Księgowego WFOŚiGW w Warszawie zostały
przywrócone do poprzednio obowiązującej wersji w dniu 8 lutego 2024 roku
uchwałą Rady Nadzorczej nr 15/2024. W konsekwencji podjętego działania
nie zostały wypłacone zwiększone odprawy w związku z rozwiązaniem lub
wygaśnięciem stosunku pracy z Prezesem Zarządu lub Zastępcą Prezesa
Zarządu.
-- 2 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.727.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 6751 Posła Henryka Smolarza w sprawie zmian
stosunków pracy pracowników administracji rządowej w jednostkach podległych prezesowi
Rady Ministrów i członkom Rady Ministrów oraz przez nich nadzorowanych, dokonanych
przed wyborami parlamentarnymi z 15 października 2023 r., proszę przyjąć poniższe
wyjaśnienia.
Informuję, że nie wpłynęły żadne skargi ani wnioski w zakresie wskazanym w ww.
interpelacji.
Zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, minister właściwy do spraw pracy sprawuje nadzór nad ww. jednostką, jak również
powołuje i odwołuje Komendanta Głównego Ochotniczych Hufców Pracy.
Niemniej trzeba zaznaczyć, iż zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 22 lipca 2011 r. w sprawie szczegółowych zadań i organizacji Ochotniczych
Hufców Pracy, to Komendant Główny OHP odpowiedzialny jest m.in. za ustalanie kierunków
działalności OHP, koordynowanie i nadzorowanie realizacji zadań OHP oraz realizację
polityki kadrowej i płacowej, a także tworzenie strategii rozwoju kadr w OHP.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 1 of 1 --