Interpelacja nr 6732
Interpelacja w sprawie decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego
Interpelacja nr 6732
do ministra zdrowia
w sprawie decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego
Zgłaszający: Adam Krzemiński
Data wpływu: 29-11-2024
Na podstawie sygnatury sprawy GIF: POD.503.233.2021.KSI.10, składam wniosek o pilne rozpatrzenie decyzji Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego z dnia 15 listopada 2024 roku, dotyczącej cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki zlokalizowanej w Glinojecku przy ul. Fabrycznej 3 prowadzonej przez przedsiębiorcę NovitMed Nowakowski Radosław NIP 566 185 78 00.
Decyzja ta, mimo licznych opinii potwierdzających pełną zgodność działalności apteki z przepisami prawa, rodzi poważne wątpliwości co do zasadności jej podjęcia. W szczególności wskazuję na:
Opinię Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w Warszawie z dnia 19 marca 2020 r., jednogłośnie wskazującą na brak podstaw do cofnięcia zezwolenia.
Stanowisko Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców wydane przez dr Izabelę Hasińską – doktora nauk prawnych Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, potwierdzające legalność działalności apteki oraz brak jakichkolwiek przesłanek do zastosowania tak drastycznego środka administracyjnego jak cofnięcie zezwolenia na prowadzenie apteki.
Interwencję Marszałka Województwa Mazowieckiego, Pana Adama Struzika w sprawie przedsiębiorców
Wniosek o przystąpienie do postępowania przez Związek Pracodawców Farmacja.
Wniosek o przystąpienie do postępowania Fundacji Lex Pharma.
Marginalny charakter działań zarzucanych aptece, których skala sprzedaży do podmiotów medycznych wynosiła zaledwie 1% całego obrotu placówki.
Decyzja o cofnięciu zezwolenia niesie za sobą bardzo poważne konsekwencje gospodarcze, w tym zagrożenie upadłością całego przedsiębiorstwa, destabilizację lokalnego rynku pracy oraz utratę dostępu do leków przez mieszkańców Glinojecka i okolic.
Skutki finansowe tej decyzji są znaczące, oszacowane na 1,8 mln zł w ciągu 4 miesięcy oraz 5,25 mln zł w skali roku. Jej natychmiastowa wykonalność uniemożliwia przedsiębiorcy skuteczną obronę swoich praw przed sądem, co budzi poważne wątpliwości co do poszanowania zasad rzetelności proceduralnej i ochrony praw przedsiębiorców. Przywołana decyzja w niedługim czasie doprowadzi do upadku całej prowadzonej działalności oraz będzie miała szerokie negatywne skutki społeczne.
W związku z powyższym proszę o jak najszybszą odpowiedź na pytania:
Czy MZ może dokonać weryfikacji zasadności decyzji GIF oraz ponownie przeanalizować przedstawione w sprawie dokumenty i opinie?
Czy MZ może natychmiast wstrzymać wykonalność decyzji wydanej przez GIF Głównego Inspektora Farmaceutycznego, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do czasu zakończenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego?
Interwencja w tej sprawie jest kluczowa dla ochrony interesów lokalnej społeczności oraz polskich przedsiębiorców działających w sektorze farmaceutycznym.
Z poważaniem Adam Krzemiński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6732
do ministra zdrowia
w sprawie decyzji Głównego Inspektora Farmaceutycznego
Zgłaszający: Adam Krzemiński
Data wpływu: 29-11-2024
Na podstawie sygnatury sprawy GIF: POD.503.233.2021.KSI.10, składam wniosek o pilne rozpatrzenie decyzji Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego z dnia 15 listopada 2024 roku, dotyczącej cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki zlokalizowanej w Glinojecku przy ul. Fabrycznej 3 prowadzonej przez przedsiębiorcę NovitMed Nowakowski Radosław NIP 566 185 78 00.
Decyzja ta, mimo licznych opinii potwierdzających pełną zgodność działalności apteki z przepisami prawa, rodzi poważne wątpliwości co do zasadności jej podjęcia. W szczególności wskazuję na:
Opinię Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w Warszawie z dnia 19 marca 2020 r., jednogłośnie wskazującą na brak podstaw do cofnięcia zezwolenia.
Stanowisko Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców wydane przez dr Izabelę Hasińską – doktora nauk prawnych Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, potwierdzające legalność działalności apteki oraz brak jakichkolwiek przesłanek do zastosowania tak drastycznego środka administracyjnego jak cofnięcie zezwolenia na prowadzenie apteki.
Interwencję Marszałka Województwa Mazowieckiego, Pana Adama Struzika w sprawie przedsiębiorców
Wniosek o przystąpienie do postępowania przez Związek Pracodawców Farmacja.
Wniosek o przystąpienie do postępowania Fundacji Lex Pharma.
Marginalny charakter działań zarzucanych aptece, których skala sprzedaży do podmiotów medycznych wynosiła zaledwie 1% całego obrotu placówki.
Decyzja o cofnięciu zezwolenia niesie za sobą bardzo poważne konsekwencje gospodarcze, w tym zagrożenie upadłością całego przedsiębiorstwa, destabilizację lokalnego rynku pracy oraz utratę dostępu do leków przez mieszkańców Glinojecka i okolic.
Skutki finansowe tej decyzji są znaczące, oszacowane na 1,8 mln zł w ciągu 4 miesięcy oraz 5,25 mln zł w skali roku. Jej natychmiastowa wykonalność uniemożliwia przedsiębiorcy skuteczną obronę swoich praw przed sądem, co budzi poważne wątpliwości co do poszanowania zasad rzetelności proceduralnej i ochrony praw przedsiębiorców. Przywołana decyzja w niedługim czasie doprowadzi do upadku całej prowadzonej działalności oraz będzie miała szerokie negatywne skutki społeczne.
W związku z powyższym proszę o jak najszybszą odpowiedź na pytania:
Czy MZ może dokonać weryfikacji zasadności decyzji GIF oraz ponownie przeanalizować przedstawione w sprawie dokumenty i opinie?
Czy MZ może natychmiast wstrzymać wykonalność decyzji wydanej przez GIF Głównego Inspektora Farmaceutycznego, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do czasu zakończenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego?
Interwencja w tej sprawie jest kluczowa dla ochrony interesów lokalnej społeczności oraz polskich przedsiębiorców działających w sektorze farmaceutycznym.
Z poważaniem Adam Krzemiński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marek Kos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2936 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.49.2024.WK
Warszawa, 12 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W nawiązaniu do interpelacji nr 6732 złożonej przez Posła na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej
– Pana Adama Krzemińskiego, Minister Zdrowia przekazuje poniższe informacje.
Brak jest prawnych podstaw do objęcia nadzorem Ministra Zdrowia prowadzonych przez
Głównego Inspektora Farmaceutycznego postępowań, jak i wzruszenie wydanych przez
ten organ decyzji.
Nadzór Ministra Zdrowia nad Głównym Inspektorem Farmaceutycznym, o którym mowa
w art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2024 r.
poz. 686), jest nadzorem o charakterze ustrojowym, z którego wyłączono możliwość
jurysdykcyjnej weryfikacji rozstrzygnięć w ramach postępowań administracyjnych.
Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz.U. z 2024 r. poz. 572) regulują zasady weryfikacji decyzji administracyjnej
oraz właściwość organów do jej przeprowadzenia. Oznacza to wyłączenie stosowania
do orzecznictwa administracyjnego przepisów ustrojowych regulujących nadzór
jako samoistnej podstawy do zastosowania środków nadzoru (B. Adamiak,
Komentarz
do art. 17 Kodeksu postępowania administracyjnego, Legalis 2023).
Z uwagi na powyższe Minister Zdrowia nie jest uprawniony do ingerowania w prowadzone
przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego postępowania administracyjne.
Nie jest też właściwy do oceny i analizy wydanych przez Głównego Inspektora
Farmaceutycznego decyzji administracyjnych.
Stronom postępowania administracyjnego przysługuje uprawnienie do zaskarżenia decyzji
w ramach samego postępowania administracyjnego, czy też poprzez wniesienie właściwego
środka zaskarżenia do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu
administracyjnego, skarżący wnioskować może także, w oparciu o art. 61 § 3 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.
z 2024 r. poz. 935), o wstrzymanie wykonania w całości lub w części decyzji. Uprawnienia
takiego nie ma natomiast Minister Zdrowia.
Mając na uwadze powyższe należy wskazać, że Minister Zdrowia nie posiada uprawnień
do uchylania decyzji administracyjnych wydanych przez Głównego Inspektora
Farmaceutycznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest właściwy do oceny
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
prawidłowości wydanych przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego decyzji
oraz ma narzędzia prawne do wstrzymania wydanych przez ten organ decyzji i tam należy
kierować odpowiednie pisma w opisanej sprawie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
PLPR.050.49.2024.WK
Warszawa, 12 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W nawiązaniu do interpelacji nr 6732 złożonej przez Posła na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej
– Pana Adama Krzemińskiego, Minister Zdrowia przekazuje poniższe informacje.
Brak jest prawnych podstaw do objęcia nadzorem Ministra Zdrowia prowadzonych przez
Głównego Inspektora Farmaceutycznego postępowań, jak i wzruszenie wydanych przez
ten organ decyzji.
Nadzór Ministra Zdrowia nad Głównym Inspektorem Farmaceutycznym, o którym mowa
w art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2024 r.
poz. 686), jest nadzorem o charakterze ustrojowym, z którego wyłączono możliwość
jurysdykcyjnej weryfikacji rozstrzygnięć w ramach postępowań administracyjnych.
Przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz.U. z 2024 r. poz. 572) regulują zasady weryfikacji decyzji administracyjnej
oraz właściwość organów do jej przeprowadzenia. Oznacza to wyłączenie stosowania
do orzecznictwa administracyjnego przepisów ustrojowych regulujących nadzór
jako samoistnej podstawy do zastosowania środków nadzoru (B. Adamiak,
Komentarz
do art. 17 Kodeksu postępowania administracyjnego, Legalis 2023).
Z uwagi na powyższe Minister Zdrowia nie jest uprawniony do ingerowania w prowadzone
przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego postępowania administracyjne.
Nie jest też właściwy do oceny i analizy wydanych przez Głównego Inspektora
Farmaceutycznego decyzji administracyjnych.
Stronom postępowania administracyjnego przysługuje uprawnienie do zaskarżenia decyzji
w ramach samego postępowania administracyjnego, czy też poprzez wniesienie właściwego
środka zaskarżenia do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia skargi do sądu
administracyjnego, skarżący wnioskować może także, w oparciu o art. 61 § 3 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.
z 2024 r. poz. 935), o wstrzymanie wykonania w całości lub w części decyzji. Uprawnienia
takiego nie ma natomiast Minister Zdrowia.
Mając na uwadze powyższe należy wskazać, że Minister Zdrowia nie posiada uprawnień
do uchylania decyzji administracyjnych wydanych przez Głównego Inspektora
Farmaceutycznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest właściwy do oceny
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
prawidłowości wydanych przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego decyzji
oraz ma narzędzia prawne do wstrzymania wydanych przez ten organ decyzji i tam należy
kierować odpowiednie pisma w opisanej sprawie.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --