Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Infrastruktury na rzecz zapewnienia dostępności
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6715
do ministra infrastruktury
w sprawie działań Ministerstwa Infrastruktury na rzecz zapewnienia dostępności
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 28-11-2024
Zgodnie z obowiązującym w Polsce prawem oraz międzynarodowymi standardami administracja publiczna zobowiązana jest do zapewnienia pełnej dostępności swoich usług oraz infrastruktury dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Oczekiwania obywateli i zmieniające się standardy prawa, jak również wdrożenie ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami nakładają na instytucje publiczne obowiązek aktywnego działania na rzecz pełnej dostępności.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne działania zostały podjęte w ministerstwie oraz jednostkach podległych w celu zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami?
Czy w ministerstwie oraz jednostkach podległych istnieje specjalnie powołany zespół lub pełnomocnik ds. dostępności? Jeśli tak, jakie są jego kompetencje oraz planowane działania na rzecz zwiększenia dostępności?
Czy ministerstwo przeprowadziło audyt dostępności swoich usług i przestrzeni zgodnie z wymogami ustawy? Jeśli tak, jakie wnioski wynikły z tego audytu i jakie działania zostały podjęte na podstawie jego rekomendacji?
Jakie działania zostały podjęte przez ministerstwo oraz jednostki podległe w celu zwiększenia dostępności swoich usług dla osób głuchych?
Czy zainstalowano w jednostkach podległych rozwiązania wspierające, takie jak systemy wspierające komunikację wizualną lub zapewnienie tłumaczy języka migowego?
Czy istnieje plan szkoleń dla pracowników ministerstwa i jednostek podległych, który podnosi świadomość i umiejętności w zakresie obsługi osób głuchych?
Czy pracownicy są szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie z obsługą osób głuchych, aby zapewnić sprawną i godną obsługę?
Jakie są harmonogramy wdrażania ewentualnych inwestycji i jakie środki finansowe są na nie przeznaczane?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowych rozwiązań cyfrowych, które mogą wspierać osoby głuche?
Czy przewidywane jest wdrożenie tłumacza języka migowego online w kontaktach z instytucjami publicznymi, a także wykorzystanie nowych technologii w celu eliminacji barier komunikacyjnych?
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14543 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DK-2.054.1.2024
Warszawa, 30 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji poselskiej nr 6715 z 3 grudnia 2024 r. (Iwona Maria Kozłowska, Anna
Wojciechowska)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 6715 z 3 grudnia 2024 r. w sprawie działań
Ministerstwa Infrastruktury oraz jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra
Infrastruktury na rzecz zapewnienia dostępności przesyłam przedmiotowe informacje.
Ad. 1 Jakie konkretne działania zostały podjęte w ministerstwie oraz jednostkach
podległych w celu zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami?
Ministerstwo Infrastruktury1 podjęło szereg działań, zarówno wynikających wprost
z przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami, jak i wdrażających dobre praktyki w zakresie dostępności
architektonicznej, informacyjno-komunikacyjnej i cyfrowej.
Dostępność architektoniczna
Siedziba Ministerstwa Infrastruktury, miesząca się w Warszawie przy ul. Chałubińskiego
4/6 oraz ul. Nowy Świat 6/12, posiada wiele rozwiązań uwzględniających potrzeby osób
z niepełnosprawnościami oraz osób starszych. Do najważniejszych z nich należy zaliczyć:
Wejścia do budynków znajdują się na parterze. W miejscu, gdzie występują
schody, dostęp dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich zapewniony
jest przy użyciu mobilnych pochylni;
Położenie drzwi wejściowych, ich kształt i wymiary umożliwiają dogodne warunki
ruchu wszystkim użytkownikom. Zapewniono dostateczną przestrzeń
manewrową dla wózka (o wymiarach co najmniej 1,5 x 1,5 m) poza polem
otwierania się drzwi;
1 Dalej MI lub Ministerstwo
-- 1 of 6 --
2
Przed wejściem do budynków znajdują się odpowiednio oznakowane, miejsca
parkingowe dla osób niepełnosprawnych;
Kancelaria Główna Ministerstwa zlokalizowana przy wejściu głównym
przystosowana jest do obsługi interesantów poruszających się na wózku
inwalidzkim, posiada blat o obniżonej wysokości;
W MI zapewniono dostępność do większości pomieszczeń. Przemieszczanie się
jest możliwe z użyciem wind oraz mobilnych pochylni i platform schodowych;
Z uwagi na fakt, że siedziba MI znajduje się w budynkach objętych nadzorem
konserwatora zabytków, nie na wszystkie kondygnacje możliwy jest dostęp osób
niepełnosprawnych poruszających się na wózku. Jednak tam gdzie jest to możliwe
bariery architektoniczne niwelowane są poprzez zastosowanie elektrycznych
dźwigów lub rozkładanych platform najazdowych;
W budynkach znajdują się odpowiednio oznakowane dźwigi osobowe,
przystosowane do przewozu osób z niepełnosprawnościami (oznaczenie pięter
w alfabecie Braille’a oraz informację/sygnał dźwiękowy);
Do siedziby MI możliwe jest wejście osoby niepełnosprawnej z psem asystującym
i psem przewodnikiem;
Szerokość drzwi i ciągów komunikacyjnych w budynkach Ministerstwa są
przystosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych;
Wszystkie schody na terenie Ministerstwa (rozpoczęcie i zakończenie ich biegu)
są oznakowane kontrastowym kolorem. Drzwi wewnętrzne szklane, przeszklenia
i inne elementy przeźroczyste są odpowiednio oznakowane;
W MI znajdują się toalety w pełni przystosowane dla osób
z niepełnosprawnościami;
Zapewniona jest możliwość ewakuacji dla osób z niepełnosprawnościami
(dźwiękowy system ostrzegania pożarowego, alarmowy system przyzywowy
w toaletach, krzesła do ewakuacji osób niepełnosprawnych). Instrukcja
bezpieczeństwa pożarowego w MI wskazuje, aby w trakcie akcji ratunkowej
roztaczać opiekę nad potrzebującymi pomocy (również dotyczy to osób
niepełnosprawnych mogących przebywać w budynku);
Ministerstwo zapewnia indywidualne dostosowanie stanowisk pracy, na których
zatrudnieni są pracownicy posiadający orzeczenie o niepełnosprawności lub
dodatkowe zalecenia lekarskie dotyczące korzystania z dodatkowego
wyposażenia podczas pracy;
W Ministerstwie Infrastruktury został zorganizowany i funkcjonuje pokój rodzica
z dzieckiem. Pokój wyposażony jest m.in. w kanapę zapewniającą możliwość
przyjęcia pozycji leżącej, stół i krzesło, przewijak dla niemowląt. Pomieszczenie
spełnia wymagania i jest dedykowane kobietom w ciąży oraz osobom
niepełnosprawnym, które mają potrzebę odpoczynku w czasie pracy.
Pomieszczenie znajduje się na terenie Głównej Biblioteki Komunikacyjnej, która
zlokalizowana jest przy wejściu głównym do Ministerstwa. Pokój spełnia
wymagania w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy oraz dostępności dla osób
niepełnosprawnych.
-- 2 of 6 --
3
Dostępność informacyjno-komunikacyjna
W Ministerstwie wprowadzono następujące rozwiązania ułatwiające informację i kontakt
z urzędem dla osób z niepełnosprawnościami:
Na stronie internetowej Ministerstwa zamieszczone są informacje dotyczące
dostępności urzędu, w tym w szczególności informacje o możliwości dojazdu,
lokalizacji miejsc parkingowych, informacji o sposobach przemieszczania się po
terenie Ministerstwa, dostępnych sposobach komunikacji;
W punktach recepcyjnych przy głównych wejściach do budynków Ministerstwa
znajdują się recepcyjne pętle indukcyjne. Dodatkowo w widocznych miejscach
zamontowano odpowiednie oznakowanie informujące o tych urządzeniach oraz
o możliwości komunikacji z pomocą tłumacza języka migowego.
Osobom z niepełnosprawnościami, które chcą załatwić sprawę w MI, jest dedykowana
strona https://www.gov.pl/web/infrastruktura/dostepnosc-dla-osob-z-
niepelnosprawnoscia. Strona ta posiada następujące zakładki:
Kontakt osób z niepełnosprawnościami z Ministerstwem Infrastruktury
Kontakt do Koordynatora do spraw dostępności
Wniosek o zapewnienie dostępności
Raport o stanie dostępności
Plan działania na rzecz poprawy zapewnienia dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami
Deklaracja dostępności Ministerstwa Infrastruktury
Informacja o zakresie działalności Ministerstwa Infrastruktury w pliku PJM
(Polskim Języku Migowym)
Informacja o zakresie działalności Ministerstwa Infrastruktury w tekście łatwym
do czytania i zrozumienia (ETR)
Informacja o zakresie działalności Ministerstwa Infrastruktury w pliku
odczytywalnym maszynowo
Informacje dotyczące poruszania się z psem asystującym na terenie Ministerstwa
Infrastruktury
Dostępność cyfrowa
W związku z ustawą z 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach
komunikowania się w Ministerstwie rozszerzony został katalog usług umożliwiających
osobom niesłyszącym lub słabo słyszącym kontaktowanie się z urzędem. Na stronie
Ministerstwa zostały wskazane następujące możliwości kontaktu dla osób
z niepełnosprawnościami:
numer telefonu umożliwiający osobie z niepełnosprawnością wykorzystanie
wiadomości SMS i MMS w kontaktach z MI;
adresy skrzynek email w MI;
-- 3 of 6 --
4
komunikator „wideotłumacz” zapewniający kontakt wizualny z Ministerstwem.
Możliwy również kontakt bezpośredni w siedzibie Ministerstwa - aplikacja
„wideotłumacz” jest dostępna na urządzeniu mobilnym w siedzibie MI. Umożliwia
ona kontakt z osobą głuchą przy pomocy tłumacza języka migowego – połączenie
audiowizualne;
komunikator „wideotłumacz” zapewniający zdalny dostęp do usługi tłumaczenia
na polski język migowy przez Internet.
Znaczna większość treści publikowanej na stronie MI
https://www.gov.pl/web/infrastruktura jest dostępna cyfrowo. Nieliczne dokumenty są
niedostępne cyfrowo (udostępnione na portalu przed wejściem w życie ustawy o
dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych).
Na stronie MI została zamieszczona Deklaracja dostępności serwisu internetowego, która
jest corocznie aktualizowana (ostatnia aktualizacja 28.03.2024 r.)
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/deklaracja-dostepnosci-ministerstwa-
infrastruktury
Informacja na temat działań podjętych przez jednostki podległe i nadzorowane
w załączeniu.
Ad. 2 Czy w ministerstwie oraz jednostkach podległych istnieje specjalnie powołany
zespół lub pełnomocnik ds. dostępności? Jeśli tak, jakie są jego kompetencje oraz
planowane działania na rzecz zwiększenia dostępności?
W ministerstwie jest powołany koordynator ds. dostępności, którym jest pan Michał
Sułkowski, dyrektor Departamentu Kontroli. Koordynator realizuje zadania określone
w art. 14 ustawy przy pomocy pracowników Wydziału Skarg i Wniosków w Departamencie
Kontroli.
Są to:
1) wsparcie osób ze szczególnymi potrzebami w dostępie do usług świadczonych przez
podmiot, o którym mowa w ust. 1;
2) przygotowanie i koordynacja wdrożenia planu działania na rzecz poprawy zapewniania
dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami przez podmiot, o którym mowa
w ust. 1, zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 6;
3) monitorowanie działalności podmiotu, o którym mowa w ust. 1, w zakresie zapewniania
dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.
Informacja na temat organizacji jednostek podległych i nadzorowanych w załączeniu.
Ad. 3 Czy ministerstwo przeprowadziło audyt dostępności swoich usług i przestrzeni,
zgodnie z wymogami ustawy? Jeśli tak, jakie wnioski wynikły z tego audytu i jakie
działania zostały podjęte na podstawie jego rekomendacji?
Ministerstwo dwukrotnie przeprowadziło audyt dostępności. Audytorami były:
Polski Związek Głuchych (2020 r.);
Sense Consulting sp. z o.o. (2023 r.).
-- 4 of 6 --
5
W oparciu o pierwszy audyt w 2021 r. został opracowany Plan Działania, zrealizowany
w całości. W 2023 roku Ministerstwo wzięło udział w projekcie „Współpraca na rzecz
dostępności – szkolenia dla koordynatorów” współfinansowanego przez Unię Europejską
ze środków EFSP. W ramach współpracy z firmą „Sense Consulting” sp. z o.o. Ministerstwo
otrzymało raport z rekomendacjami dotyczącymi rozwiązań zwiększających dostępność
urzędu. Na podstawie tego audytu sporządzono aktualizację Planu działania na lata 2024-
2026. Plan jest obecnie realizowany przez MI.
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/plan-dzialania-na-rzecz-poprawy-zapewnienia-
dostepnosci-osobom-ze-szczegolnymi-potrzebami
Ad. 4 Jakie działania zostały podjęte przez ministerstwo oraz jednostki podległe w celu
zwiększenia dostępności swoich usług dla osób głuchych?
W MI wprowadzono następujące rozwiązania (opisane szerzej w odp. na pytanie 1)
Recepcyjne przenośne pętle indukcyjne;
odpowiednie oznakowanie informujące o tych urządzeniach oraz o możliwości
komunikacji z pomocą tłumacza języka migowego;
możliwość zapewnienia systemu konferencyjnej pętli indukcyjnej; (dla osób
korzystających z aparatów słuchowych w wydarzeniach organizowanych na
terenie MI);
różne możliwości kontaktu z ministerstwem
https://www.gov.pl/web/infrastruktura/kontakt-osob-z-
niepelnosprawnosciami-z-ministerstwem-infrastruktury
Informacja na temat jednostek podległych i nadzorowanych w załączeniu.
Ad 7. Czy istnieje plan szkoleń dla pracowników ministerstwa i jednostek podległych,
który podnosi świadomość i umiejętności w zakresie obsługi osób głuchych?
Ad 8. i 9. Czy pracownicy są szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie
z obsługą osób głuchych, aby zapewnić sprawną i godną obsługę?
W Ministerstwie Infrastruktury corocznie sporządzany jest Plan szkoleń i innych form
podnoszenia kwalifikacji dla pracowników MI. W roku 2024 została zawarta w nim pozycja
dotycząca szkoleń otwartych i zamkniętych z równego traktowania dla pracowników
komórek MI (w tym dla osób zaangażowanych w realizację zadań kwalifikowalnych
w programie Pomoc Techniczna dla Funduszy Europejskich na lata 2021- 2027).
Ponadto, jednym z celów wskazanych w Programie zarządzania zasobami ludzkimi na lata
2024-2027 w MI jest zapewnienie dostępności. Tym samym co roku badane są też
potrzeby szkoleniowe pracowników dotyczące obszarów niepełnosprawności oraz
organizowane szkolenia zamknięte. Zainteresowani kierowani są do firm zewnętrznych na
szkolenia tematyczne. W ramach tej kategorii szkoleń w 2024 roku zrealizowane zostało
szkolenie „Obsługa klienta z niepełnosprawnością”. W przypadku złożenia wniosku przez
zainteresowanego pracownika, dotyczącego podstaw języka migowego oraz jak radzić
sobie z obsługą osób głuchych, zostałby on rozpatrzony pozytywnie.
Informacje na temat jednostek podległych i nadzorowanych w załączeniu.
-- 5 of 6 --
6
Ad 10. Jakie są harmonogramy wdrażania ewentualnych inwestycji i jakie środki
finansowe są na nie przeznaczane?
We wszystkich budynkach Ministerstwa przeprowadzana jest okresowa analiza stanu
dostępności, z której wnioski i zalecenia podlegają konsultacjom z Koordynatorem do
spraw dostępności w MI, a także Konserwatorem zabytków w zakresie możliwości
dokonywania zmian w budynkach i realizacji wniosków i zaleceń. W Ministerstwie
Infrastruktury realizowany jest Plan działań w zakresie zapewnienia dostępności na lata
2024-2026, zgodnie z którym wykonano lub zaplanowano następujące zadania:
Przy wejściach do budynków A oraz B siedziby Ministerstwa przy ul.
Chałubińskiego 4/6 przestawiono ozdobne kwietniki w celu zapewnienia
minimum 1,5m x 1,5m przestrzeni manewrowej dla wózka bezpośrednio przez
drzwiami wejściowymi;
Na korytarzach wewnątrz budynków oraz w uzgodnieniu z pracownikami ochrony
przeciwpożarowej zostaną ustawione ławki do odpoczynku;
Na schodach wewnętrznych klatek schodowych zostanie uzupełnione
oznakowanie ostrzegawcze dla osób z niepełnosprawnością wzroku;
Na terenie zostanie uzupełniona i ujednolicona graficzna informacja kierunkowa
na ciągach komunikacyjnych w urzędzie;
W siedzibie urzędu zostanie zaktualizowana Instrukcja Bezpieczeństwa
Pożarowego z uwzględnieniem procedury ewakuacji osób niepełnosprawnych;
Stanowiska pracy pracowników są na bieżąco dostosowywane zgodnie
z zaświadczeniem lekarskim wydanym pracownikowi przez lekarza medycyny
pracy.
Ad 11. i 12. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowych rozwiązań cyfrowych,
które mogą wspierać osoby głuche?
Ad 13. Czy przewidywane jest wdrożenie tłumacza języka migowego online
w kontaktach z instytucjami publicznymi, a także wykorzystanie nowych technologii
w celu eliminacji barier komunikacyjnych?
Jak wskazano powyżej usługa tłumacza języka migowego online została wdrożona.
W opinii Ministerstwa Infrastruktury urząd jest wystarczająco przystosowany do obsługi
osób głuchych i nie są planowane nowe rozwiązania cyfrowe w tym zakresie.
Materiały dotyczące jednostek podległych przedstawiono w załączniku do niniejszej
odpowiedzi.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 6 of 6 --