Interpelacja nr 6713
Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności
Interpelacja nr 6713
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie działań Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 28-11-2024
Zgodnie z obowiązującym w Polsce prawem oraz międzynarodowymi standardami administracja publiczna zobowiązana jest do zapewnienia pełnej dostępności swoich usług oraz infrastruktury dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Oczekiwania obywateli i zmieniające się standardy prawa, jak również wdrożenie ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami nakładają na instytucje publiczne obowiązek aktywnego działania na rzecz pełnej dostępności.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne działania zostały podjęte w ministerstwie oraz jednostkach podległych w celu zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami?
Czy w ministerstwie oraz jednostkach podległych istnieje specjalnie powołany zespół lub pełnomocnik ds. dostępności? Jeśli tak, jakie są jego kompetencje oraz planowane działania na rzecz zwiększenia dostępności?
Czy ministerstwo przeprowadziło audyt dostępności swoich usług i przestrzeni zgodnie z wymogami ustawy? Jeśli tak, jakie wnioski wynikły z tego audytu i jakie działania zostały podjęte na podstawie jego rekomendacji?
Jakie działania zostały podjęte przez ministerstwo oraz jednostki podległe
w celu zwiększenia dostępności swoich usług dla osób głuchych?
Czy zainstalowano w jednostkach podległych rozwiązania wspierające, takie jak systemy wspierające komunikację wizualną lub zapewnienie tłumaczy języka migowego?
Czy istnieje plan szkoleń dla pracowników ministerstwa i jednostek podległych, który podnosi świadomość i umiejętności w zakresie obsługi osób głuchych?
Czy pracownicy są szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie
z obsługą osób głuchych, aby zapewnić sprawną i godną obsługę?
Jakie są harmonogramy wdrażania ewentualnych inwestycji i jakie środki finansowe są na nie przeznaczane?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowych rozwiązań cyfrowych,
które mogą wspierać osoby głuche?
Czy przewidywane jest wdrożenie tłumacza języka migowego online w kontaktach z instytucjami publicznymi, a także wykorzystanie nowych technologii w celu eliminacji barier komunikacyjnych
Interpelacja nr 6713
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie działań Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 28-11-2024
Zgodnie z obowiązującym w Polsce prawem oraz międzynarodowymi standardami administracja publiczna zobowiązana jest do zapewnienia pełnej dostępności swoich usług oraz infrastruktury dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Oczekiwania obywateli i zmieniające się standardy prawa, jak również wdrożenie ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami nakładają na instytucje publiczne obowiązek aktywnego działania na rzecz pełnej dostępności.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne działania zostały podjęte w ministerstwie oraz jednostkach podległych w celu zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami?
Czy w ministerstwie oraz jednostkach podległych istnieje specjalnie powołany zespół lub pełnomocnik ds. dostępności? Jeśli tak, jakie są jego kompetencje oraz planowane działania na rzecz zwiększenia dostępności?
Czy ministerstwo przeprowadziło audyt dostępności swoich usług i przestrzeni zgodnie z wymogami ustawy? Jeśli tak, jakie wnioski wynikły z tego audytu i jakie działania zostały podjęte na podstawie jego rekomendacji?
Jakie działania zostały podjęte przez ministerstwo oraz jednostki podległe
w celu zwiększenia dostępności swoich usług dla osób głuchych?
Czy zainstalowano w jednostkach podległych rozwiązania wspierające, takie jak systemy wspierające komunikację wizualną lub zapewnienie tłumaczy języka migowego?
Czy istnieje plan szkoleń dla pracowników ministerstwa i jednostek podległych, który podnosi świadomość i umiejętności w zakresie obsługi osób głuchych?
Czy pracownicy są szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie
z obsługą osób głuchych, aby zapewnić sprawną i godną obsługę?
Jakie są harmonogramy wdrażania ewentualnych inwestycji i jakie środki finansowe są na nie przeznaczane?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowych rozwiązań cyfrowych,
które mogą wspierać osoby głuche?
Czy przewidywane jest wdrożenie tłumacza języka migowego online w kontaktach z instytucjami publicznymi, a także wykorzystanie nowych technologii w celu eliminacji barier komunikacyjnych
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Andrzej Wyrobiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6840 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6713 posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej z 3 grudnia 2024 roku w sprawie działań Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności, uprzejmie proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Infrastruktura ministerstwa jest przystosowana do obsługi osób starszych oraz osób
z niepełnosprawnościami w poniższym zakresie:
a) w budynku przy ul. Ksawerów 13 w Warszawie (budynek zabytkowy) po
przeprowadzeniu generalnego remontu w latach 2016-2017 usunięto progi w
przestrzeniach komunikacyjnych na poszczególnych kondygnacjach. Ze względu na
brak windy zainstalowana została platforma schodowa dla osób niepełnosprawnych
(w tym dla wózków inwalidzkich) umożliwiająca wjazd z poziomu parteru do
pomieszczeń na użytkowym poddaszu. Toalety na każdej kondygnacji są przystosowane
dla osób niepełnosprawnych. Na parkingu wewnętrznym zostały wytyczone miejsca
parkingowe dla pojazdów osób niepełnosprawnych;
b) w budynkach przy ul. Krakowskie Przedmieście 15 i 17 (budynki zabytkowe), niestety,
występują jeszcze bariery wynikające z ograniczeń architektoniczno–budowlanych
tych budynków, uniemożliwiające samodzielne przemieszczanie się osób poruszających
się na wózkach inwalidzkich zarówno między kondygnacjami, jak i na poziomie
poszczególnych kondygnacji (zabytkowe klatki schodowe i liczne schody pomiędzy
różnymi poziomami podłóg). Lada recepcyjna oraz miejsce przyjęcia interesantów są
dostosowane dla osób ze szczególnymi potrzebami. W budynku przy ul. Krakowskie
Przedmieście 15 zainstalowana jest zewnętrzna platforma dla osób na wózkach
inwalidzkich, umożliwiająca dotarcie z poziomu parkingu na parter. W obu budynkach
dostępne są tzw. „schodołazy”, które umożliwiają poruszanie się pomiędzy
kondygnacjami pomimo braku windy. Wyznaczone łazienki są dostosowane dla osób ze
szczególnymi potrzebami i wyposażone w instalację alarmową na okoliczność upadku w
łazience osoby niepełnosprawnej ruchowo. W budynku przy ulicy Krakowskie
Przedmieście 17 dostępny jest podjazd dla wózków inwalidzkich;
c) w budynku przy ul. Krakowskie Przedmieście 21/23 występują bariery
architektoniczne, które utrudniają dostęp osobom niepełnosprawnych ruchowo, brak
jest wind pomiędzy kondygnacjami, łazienki są niedostosowane dla osób
niepełnosprawnych. W budynku zainstalowany został system sygnalizacji pożaru
wyposażony w sygnalizatory wizualne rozróżniane przez osoby z dysfunkcją wzroku
oraz w dźwięk o natężeniu rejestrowanym przez osoby z dysfunkcją słuchu;
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
d) w wynajmowanym przez MKiDN zespole budynków przy ulicy Wierzbowej 9 i 11 oraz
Senatorskiej 27 brak jest progów w przestrzeniach komunikacyjnych na
poszczególnych kondygnacjach, w nieruchomości znajdują się ponadto windy i podjazd
dla osób na wózkach inwalidzkich oraz łazienki dostosowane dla osób
niepełnosprawnych na każdej kondygnacji.
W odniesieniu do dostępności treści cyfrowych w Ministerstwie zastosowano zasadę
prostego języka, częściowo spełnione zostały wymagania WCAG, szczególnie w zakresie
udostępniania napisów do materiałów filmowych, stosowania ALT-ów do zdjęć, zasad
odpowiedniego kontrastu w grafikach. Strony internetowe prowadzone przez MKiDN są
częściowo zgodne z UdC, w związku z tym MKiDN zapewnia alternatywny sposób dostępu
osobom ze szczególnymi potrzebami m.in. obsługę z wykorzystaniem poczty elektronicznej,
kontakt telefoniczny, korespondencyjny oraz za pośrednictwem faxu.
Ponadto urząd każdorazowo jest gotowy do podjęcia działań w celu zapewnienia osobom ze
szczególnymi potrzebami możliwości komunikacji w formie określonej w złożonym przez
daną osobę wniosku.
Ad 2.
W MKiDN funkcjonuje trzech koordynatorów dostępności:
a) koordynator do spraw dostępności architektonicznej,
b) koordynator do spraw dostępności cyfrowej,
c) koordynator do spraw dostępności informacyjno-komunikacyjnej.
Zadaniem koordynatorów dostępności jest w szczególności zapewnienie funkcjonowania
urzędu zgodnie z aktualnymi przepisami uwzględniającymi wymagania osób ze szczególnymi
potrzebami.
Ad 3.
Zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami (Dz. U. z 2022 r. poz. 2240, dalej „ustawa”) podmioty publiczne muszą spełniać
wymagania art. 6. Ustawa ta nie wskazuje natomiast, że podmioty te muszą korzystać
z weryfikacji dostępności (audytu dostępności), by potwierdzić jej stan. Decyzja o poddaniu
się procedurze zależy od dobrowolnej decyzji podmiotu publicznego.
Jednocześnie trzeba podkreślić, że tego rodzaj weryfikacja (audyt) nie jest audytem
dostępności w rozumieniu art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy. Audyty prowadzone w oparciu
o ww. przepis są przeznaczone dla przedsiębiorców i organizacji pozarządowych. Podmiot
publiczny nie może więc uzyskać certyfikatu, o którym mowa w art. 19 ust. 1.
Niemniej Ministerstwo na bieżąco weryfikuje zgodność zastosowanych rozwiązań
z aktualnymi wymogami wynikającymi z przepisów dotyczących osób ze szczególnymi
potrzebami.
Ad 4 i 5.
Na stronie ministerstwa www.gov.pl/kultura, w jej prawym górnym rogu została
uruchomiona funkcja usługi internetowej „Tłumacz Migam”. Usługa jest bezpłatna. Osoba
niesłysząca może też liczyć na wsparcie tłumacza języka migowego po uprzednim zgłoszeniu
wizyty w urzędzie lub zgłoszeniu takiego zapotrzebowania.
Ad 7, 8, 9.
Ministerstwo cyklicznie organizuje dla pracowników szkolenia z zakresu obsługi klientów
z niepełnosprawnościami. W 2023 roku zorganizowano m.in. szkolenie pn. „Prawidłowa
komunikacja z osobami z niepełnosprawnościami”, w którym uczestniczyło 52 pracowników
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ministerstwa. Również w polityce podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników
przewidziano możliwość refundacji poniesionych kosztów na naukę języka migowego.
Ad 11 i 12.
W Ministerstwie nieustannie analizowane są potrzeby i możliwości w zakresie dostosowania
urzędu w celu eliminacji różnych barier, w tym także dla osób z niepełnosprawnością słuchu.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 3 of 3 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6713 posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej z 3 grudnia 2024 roku w sprawie działań Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego na rzecz zapewnienia dostępności, uprzejmie proszę o przyjęcie
następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Infrastruktura ministerstwa jest przystosowana do obsługi osób starszych oraz osób
z niepełnosprawnościami w poniższym zakresie:
a) w budynku przy ul. Ksawerów 13 w Warszawie (budynek zabytkowy) po
przeprowadzeniu generalnego remontu w latach 2016-2017 usunięto progi w
przestrzeniach komunikacyjnych na poszczególnych kondygnacjach. Ze względu na
brak windy zainstalowana została platforma schodowa dla osób niepełnosprawnych
(w tym dla wózków inwalidzkich) umożliwiająca wjazd z poziomu parteru do
pomieszczeń na użytkowym poddaszu. Toalety na każdej kondygnacji są przystosowane
dla osób niepełnosprawnych. Na parkingu wewnętrznym zostały wytyczone miejsca
parkingowe dla pojazdów osób niepełnosprawnych;
b) w budynkach przy ul. Krakowskie Przedmieście 15 i 17 (budynki zabytkowe), niestety,
występują jeszcze bariery wynikające z ograniczeń architektoniczno–budowlanych
tych budynków, uniemożliwiające samodzielne przemieszczanie się osób poruszających
się na wózkach inwalidzkich zarówno między kondygnacjami, jak i na poziomie
poszczególnych kondygnacji (zabytkowe klatki schodowe i liczne schody pomiędzy
różnymi poziomami podłóg). Lada recepcyjna oraz miejsce przyjęcia interesantów są
dostosowane dla osób ze szczególnymi potrzebami. W budynku przy ul. Krakowskie
Przedmieście 15 zainstalowana jest zewnętrzna platforma dla osób na wózkach
inwalidzkich, umożliwiająca dotarcie z poziomu parkingu na parter. W obu budynkach
dostępne są tzw. „schodołazy”, które umożliwiają poruszanie się pomiędzy
kondygnacjami pomimo braku windy. Wyznaczone łazienki są dostosowane dla osób ze
szczególnymi potrzebami i wyposażone w instalację alarmową na okoliczność upadku w
łazience osoby niepełnosprawnej ruchowo. W budynku przy ulicy Krakowskie
Przedmieście 17 dostępny jest podjazd dla wózków inwalidzkich;
c) w budynku przy ul. Krakowskie Przedmieście 21/23 występują bariery
architektoniczne, które utrudniają dostęp osobom niepełnosprawnych ruchowo, brak
jest wind pomiędzy kondygnacjami, łazienki są niedostosowane dla osób
niepełnosprawnych. W budynku zainstalowany został system sygnalizacji pożaru
wyposażony w sygnalizatory wizualne rozróżniane przez osoby z dysfunkcją wzroku
oraz w dźwięk o natężeniu rejestrowanym przez osoby z dysfunkcją słuchu;
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
d) w wynajmowanym przez MKiDN zespole budynków przy ulicy Wierzbowej 9 i 11 oraz
Senatorskiej 27 brak jest progów w przestrzeniach komunikacyjnych na
poszczególnych kondygnacjach, w nieruchomości znajdują się ponadto windy i podjazd
dla osób na wózkach inwalidzkich oraz łazienki dostosowane dla osób
niepełnosprawnych na każdej kondygnacji.
W odniesieniu do dostępności treści cyfrowych w Ministerstwie zastosowano zasadę
prostego języka, częściowo spełnione zostały wymagania WCAG, szczególnie w zakresie
udostępniania napisów do materiałów filmowych, stosowania ALT-ów do zdjęć, zasad
odpowiedniego kontrastu w grafikach. Strony internetowe prowadzone przez MKiDN są
częściowo zgodne z UdC, w związku z tym MKiDN zapewnia alternatywny sposób dostępu
osobom ze szczególnymi potrzebami m.in. obsługę z wykorzystaniem poczty elektronicznej,
kontakt telefoniczny, korespondencyjny oraz za pośrednictwem faxu.
Ponadto urząd każdorazowo jest gotowy do podjęcia działań w celu zapewnienia osobom ze
szczególnymi potrzebami możliwości komunikacji w formie określonej w złożonym przez
daną osobę wniosku.
Ad 2.
W MKiDN funkcjonuje trzech koordynatorów dostępności:
a) koordynator do spraw dostępności architektonicznej,
b) koordynator do spraw dostępności cyfrowej,
c) koordynator do spraw dostępności informacyjno-komunikacyjnej.
Zadaniem koordynatorów dostępności jest w szczególności zapewnienie funkcjonowania
urzędu zgodnie z aktualnymi przepisami uwzględniającymi wymagania osób ze szczególnymi
potrzebami.
Ad 3.
Zgodnie z ustawą z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami (Dz. U. z 2022 r. poz. 2240, dalej „ustawa”) podmioty publiczne muszą spełniać
wymagania art. 6. Ustawa ta nie wskazuje natomiast, że podmioty te muszą korzystać
z weryfikacji dostępności (audytu dostępności), by potwierdzić jej stan. Decyzja o poddaniu
się procedurze zależy od dobrowolnej decyzji podmiotu publicznego.
Jednocześnie trzeba podkreślić, że tego rodzaj weryfikacja (audyt) nie jest audytem
dostępności w rozumieniu art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy. Audyty prowadzone w oparciu
o ww. przepis są przeznaczone dla przedsiębiorców i organizacji pozarządowych. Podmiot
publiczny nie może więc uzyskać certyfikatu, o którym mowa w art. 19 ust. 1.
Niemniej Ministerstwo na bieżąco weryfikuje zgodność zastosowanych rozwiązań
z aktualnymi wymogami wynikającymi z przepisów dotyczących osób ze szczególnymi
potrzebami.
Ad 4 i 5.
Na stronie ministerstwa www.gov.pl/kultura, w jej prawym górnym rogu została
uruchomiona funkcja usługi internetowej „Tłumacz Migam”. Usługa jest bezpłatna. Osoba
niesłysząca może też liczyć na wsparcie tłumacza języka migowego po uprzednim zgłoszeniu
wizyty w urzędzie lub zgłoszeniu takiego zapotrzebowania.
Ad 7, 8, 9.
Ministerstwo cyklicznie organizuje dla pracowników szkolenia z zakresu obsługi klientów
z niepełnosprawnościami. W 2023 roku zorganizowano m.in. szkolenie pn. „Prawidłowa
komunikacja z osobami z niepełnosprawnościami”, w którym uczestniczyło 52 pracowników
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ministerstwa. Również w polityce podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników
przewidziano możliwość refundacji poniesionych kosztów na naukę języka migowego.
Ad 11 i 12.
W Ministerstwie nieustannie analizowane są potrzeby i możliwości w zakresie dostosowania
urzędu w celu eliminacji różnych barier, w tym także dla osób z niepełnosprawnością słuchu.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 3 of 3 --