Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Sportu i Turystyki na rzecz zapewnienia dostępności
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6706
do ministra sportu i turystyki
w sprawie działań Ministerstwa Sportu i Turystyki na rzecz zapewnienia dostępności
Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 28-11-2024
Zgodnie z obowiązującym w Polsce prawem oraz międzynarodowymi standardami administracja publiczna zobowiązana jest do zapewnienia pełnej dostępności swoich usług oraz infrastruktury dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności. Oczekiwania obywateli i zmieniające się standardy prawa, jak również wdrożenie ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami nakładają na instytucje publiczne obowiązek aktywnego działania na rzecz pełnej dostępności.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie konkretne działania zostały podjęte w ministerstwie oraz jednostkach podległych w celu zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami?
Czy w ministerstwie oraz jednostkach podległych istnieje specjalnie powołany zespół lub pełnomocnik ds. dostępności? Jeśli tak, jakie są jego kompetencje oraz planowane działania na rzecz zwiększenia dostępności?
Czy ministerstwo przeprowadziło audyt dostępności swoich usług i przestrzeni zgodnie z wymogami ustawy? Jeśli tak, jakie wnioski wynikły z tego audytu i jakie działania zostały podjęte na podstawie jego rekomendacji?
Jakie działania zostały podjęte przez ministerstwo oraz jednostki podległe w celu zwiększenia dostępności swoich usług dla osób głuchych?
Czy zainstalowano w jednostkach podległych rozwiązania wspierające, takie jak systemy wspierające komunikację wizualną lub zapewnienie tłumaczy języka migowego?
Czy istnieje plan szkoleń dla pracowników ministerstwa i jednostek podległych, który podnosi świadomość i umiejętności w zakresie obsługi osób głuchych?
Czy pracownicy są szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie z obsługą osób głuchych, aby zapewnić sprawną i godną obsługę?
Jakie są harmonogramy wdrażania ewentualnych inwestycji i jakie środki finansowe są na nie przeznaczane?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie nowych rozwiązań cyfrowych, które mogą wspierać osoby głuche?
Czy przewidywane jest wdrożenie tłumacza języka migowego online w kontaktach z instytucjami publicznymi, a także wykorzystanie nowych technologii w celu eliminacji barier komunikacyjnych?
Sekretarz stanu Piotr Borys
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
15132 znakówkontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.193.2024
Warszawa, dnia 28 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 6706 Pań Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej oraz Anny
Wojciechowskiej w sprawie działań Ministerstwa Sportu i Turystyki na rzecz zapewnienia
dostępności, proszę o przyjęcie odpowiedzi na poszczególne pytania zawarte w interpelacji.
Ad.1
Działania podejmowane przez Ministerstwo Sportu i Turystyki w zakresie zapewniania
dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami są wskazane w Planie działania na rzecz
poprawy zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami na lata 2024 –
2025 (dalej: Plan). Plan obejmuje poszczególne działania podejmowane lub już podjęte przez
Ministerstwo w różnych obszarach dostępności: architektonicznej, cyfrowej
oraz informacyjno-komunikacyjnej.
Do działań podjętych przed przyjęciem obowiązującego Planu można zaliczyć:
umieszczenie przed wejściem do Ministerstwa (siedziba główna przy ulicy
Senatorskiej 14) tablicy informacyjnej dotyczącej istniejących w Ministerstwie
udogodnień dla osób ze szczególnymi potrzebami;
montaż dzwonka przywołującego przed drzwiami wejściowymi do siedziby głównej
Ministerstwa;
wyposażenie Ministerstwa w schodołaz;
dostosowanie ogólnodostępnej toalety na parterze siedziby głównej Ministerstwa
do potrzeb osób z niepełnosprawnościami ruchowymi oraz rodziców z dzieckiem
(przewijak);
umieszczenie na drzwiach łazienek oznaczeń piktograficznych oraz w alfabecie
Braille;
wyposażenie Ministerstwa w pętlę indukcyjną.
Ad.2
Minister Sportu i Turystyki powołuje Koordynatora do spraw Dostępności Ministerstwa
Sportu i Turystyki. W związku ze zmianą kadrową w listopadzie br. Minister wskazał nowego
Koordynatora.
Zadania Koordynatora do spraw Dostępności to:
udzielanie wsparcia osobom ze szczególnymi potrzebami w dostępie do usług
świadczonych w Ministerstwie Sportu i Turystyki;
przygotowanie i koordynacja wdrożenia w Ministerstwie planu działania na rzecz
poprawy zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami;
monitorowanie działalności Ministerstwa w zakresie zapewniania dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami;
-- 1 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
sporządzanie raportu o stanie zapewniania dostępności osobom za szczególnymi
potrzebami;
przygotowywanie, nie rzadziej niż raz w roku, sprawozdań dotyczących
zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami w zakresie
działalności Ministerstwa;
przedstawianie Dyrektorowi Generalnemu bieżących informacji o podejmowanych
działaniach z zakresu realizowanych zadań;
inicjowanie i opracowywanie zmian przepisów oraz procedur obowiązujących
w Ministerstwie w zakresie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami.
Aktualnie Koordynator do spraw Dostępności rozpoczął weryfikację wykonania Planu
w celu sprawdzenia jakie działania zostały już zrealizowane lub na jakim etapie jest ich
realizacja.
Wskazać przy tym należy, że może być konieczna korekta Planu w zakresie
przyporządkowania konkretnych działań do jednostek organizacyjnych ministerstwa w tym
ze względu na trwające zmiany w strukturze organizacyjnej Ministerstwa.
Ad.3.
Przeprowadzenie audytu dostępności cyfrowej jest jednym z działań wskazanych w Planie,
którego realizacja została określona do końca 2025 roku. Audyt dostępności
architektonicznej wskazano w Planie jako możliwe do przeprowadzenia działanie
bez określenia terminu jego realizacji.
Ad.4.
Osoby głuche mają możliwość skorzystania z tłumacza języka migowego w ramach usługi
oferowanej przez spółkę Migam S.A.
Dodatkowo Ministerstwo wyposażone jest w pętlę indukcyjną do stosowania na salach
konferencyjnych w budynku Ministerstwa.
Ad.5
W Planie wskazane są aktualnie szkolenia w zakresie dostępności cyfrowej (wskazane jako
działanie ciągłe) oraz dostępności architektonicznej – dotyczące zasad związanych
z przyjęciem w urzędzie klienta poruszającego się przy pomocy psa asystującego. Plan
nie obejmuje szkoleń dotyczących obsługi osób g/Głuchych.
Ad.6
Plan nie przewiduje szkoleń w tym zakresie, a bieżąca obserwacja funkcjonowania urzędu
nie wskazała na potrzebę ich przeprowadzenia w najbliższym czasie.
Ad.7
Zakładając, że chodzi o inwestycje związane z dostępnością architektoniczną wskazuję,
że trwają wstępne konsultacje dotyczące możliwości budowy szybu dźwigu osobowego
i montażu tego dźwigu. Trzeba jednak pamiętać, że główna siedziba Ministerstwa znajduje
się w zabytkowym obiekcie – Pałacu Blanka – co powoduje, że możliwości wprowadzania
zmian w budynku są ograniczone. Ponadto, należy podkreślić, że MSiT nie posiada prawa
do budynków w których się znajduje.
-- 2 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Ad.8
Zatwierdzony Plan nie przewiduje wprowadzenia nowych rozwiązań cyfrowych. Trzeba
jednak pamiętać, że Plan zakłada przeprowadzenie audytu dostępności cyfrowej do końca
2025 r. oraz audytu dostępności architektonicznej (bez określenia terminu). Wyniki tych
audytów poddane będą szczegółowej analizie, a w przypadku zidentyfikowania barier dla
osób g/Głuchych, które będzie się dało zniwelować wprowadzeniem nowych rozwiązań
cyfrowych – zostanie to odwzorowane w nowym palnie działania na rzecz poprawy
zapewniania dostępności.
Ad.9
Takie rozwiązanie już funkcjonuje w Ministerstwie.
Jednostki podległe Ministrowi Sportu i Turystyki
Polska Organizacja Turystyczna
Zgodnie z obowiązującym prawem w Polsce oraz międzynarodowymi standardami, Polska
Organizacja Turystyczna wprowadziła szereg działań zapewniających dostępność swoich
usług i infrastruktury dla osób z różnymi rodzajami niepełnosprawności, w tym także
wykluczonymi cyfrowo.
Od dnia 12 lutego 2024 r. obowiązuje Zarządzenie nr 7/2024 Prezesa Polskiej Organizacji
Turystycznej w sprawie powołania koordynatora do spraw dostępności cyfrowej w Polskiej
Organizacji Turystycznej, w którym zostały wyznaczone osoby odpowiadające za:
dostępność architektoniczną, dostępność cyfrową oraz dostępność informacyjno –
komunikacyjną. Do zadań Zespołu ds. dostępności należy w szczególności:
1. wsparcie osób ze szczególnymi potrzebami w dostępie do usług świadczonych
przez POT,
2. przygotowanie planu działania na rzecz poprawy zapewniania dostępności osobom
ze szczególnymi potrzebami przez POT, zgodnie z wymaganiami określonymi
w art. 6 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnieniu dostępności osobom
ze szczególnymi potrzebami1,
3. koordynacja wdrożenia planu działania na rzecz poprawy zapewniania dostępności
osobom ze szczególnymi potrzebami,
4. monitorowanie działalności POT w zakresie zapewniania dostępności osobom
ze szczególnymi potrzebami,
5. przygotowanie raportu o stanie zapewniania dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami w POT.
W zakresie dostępności cyfrowej treści publikowanych przez POT zrealizowano:
szkolenie redaktorów stron .travel i pot.gov.pl w zakresie wprowadzania altów do
opisów zdjęć, używania prostego języka w artykułach, unikania skomplikowanych
fraz żargonu w tworzonych artykułach,
skalowanie treści, kontrast kolorów oraz wdrożenie responsywnych stron,
unikanie treści migających.
Polska Organizacja Turystyczna nie otrzymała żadnych zgłoszeń dot. potrzeby skorzystania
z usług za pomocą tłumacza migowego, ale wychodząc naprzeciw potrzebom osób
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1411.
-- 3 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
z niepełnosprawnościami, rozważa wdrożenie tłumacza migowego on-line w przyszłości.
Centralny Ośrodek Sportu z siedzibą w Warszawie
COS systematycznie modernizuje infrastrukturę zarządzanych obiektów sportowych
uwzględniając wymagania określone w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu
dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami2. Przykładowo:
1) COS-OPO w Zakopanem zakończył kompleksową modernizację krytej pływalni,
która spełnia wymogi dostępności;
2) COS-OPO w Wałczu dostosowuje obiekty noclegowe i sportowe likwidując bariery
architektoniczne oraz dokonując zakupu krzeseł ewakuacyjnych i defibrylatorów;
3) COS-OPO w Szczyrku zainstalował podjazdy, windy oraz platformy dla osób
z niepełnosprawnościami ruchowymi;
4) COS-OPO w Giżycku zbudował podjazdy dla osób z niepełnosprawnościami, windy
oraz toalety dostosowane do potrzeb osób z niepełnosprawnościami;
5) COS-OPO w Dusznikach-Zdroju posiada trzy obiekty dostosowane dla osób
ze szczególnymi potrzebami: wypożyczalnię nart z dostosowanymi wejściami,
budynek sędziowski z windą od parteru do 4 piętra oraz budynek hali widowiskowo-
sportowej przystosowany na parterze;
6) COS w Warszawie podejmuje działania modernizacyjne uwzględniające dostosowanie
infrastruktury do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami;
7) COS-OPO w Władysławowie uwzględnia potrzeby osób z niepełnosprawnościami
w swojej ofercie szkoleniowej. W 2024 r. ośrodek gościł zawodników Polskiego
Związku Sportu Niesłyszących m.in. w dyscyplinach takich jak siatkówka plażowa,
piłka nożna i tenis stołowy.
COS wyraża gotowość powołania pełnomocnika ds. dostępności w celu lepszej koordynacji
działań.
W zakresie dostępności cyfrowej COS
COS-OPO w Szczyrku wdrożył INFOKIOSK oraz wyświetlacze tekstowe
wspierające komunikację, zainstalowano również systemy wspierające komunikację
wizualną;
COS-OPO w Giżycku wprowadził kierunkowe tablice informacyjne wspierające
komunikację wizualną;
COS-OPO we Władysławowie potwierdza dostosowanie swoich obiektów
sportowych i internatów do potrzeb osób niesłyszących, co zostało wykazane przez
obecność zawodników Polskiego Związku Sportu Niesłyszących na zgrupowaniach
w 2024 r.;
COS-OPO w Dusznikach-Zdroju zainstalowane piktogramy z oznaczeniami toalet
i parkingu wspierają komunikację wizualną.
COS pracuje nad opracowaniem planu szkoleń, który podniesie kompetencje pracowników
w zakresie obsługi osób głuchych. Na chwilę obecną są analizowane możliwości szkoleń
z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie z obsługą osób głuchych.
Prowadzone są wstępne analizy dotyczące wdrożenia tłumacza języka migowego online
i rozwoju technologii wspierających eliminację barier komunikacyjnych.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1411.
-- 4 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Inwestycje
Centralny Ośrodek Sportu z siedzibą w Warszawie
COS-OPO w Wałczu prowadzi budowę internatu sportowego, której zakończenie
planowane jest na 2026 r. Wartość inwestycji wynosi 36,9 mln zł.
COS-OPO w Szczyrku realizuje stopniową modernizację obiektów sportowych
i noclegowych, dostosowując je do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.
COS-OPO we Władysławowie uwzględnia potrzeby osób z niepełnosprawnościami
w planowanych inwestycjach.
Polska Agencja Antydopingowa z siedzibą w Warszawie
Z uwagi na charakter prowadzonej działalności przez POLADA trudno jest wskazać działania
mające na celu zapewnienie dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Polska
Agencja Antydopingowa realizuje program kontroli antydopingowej również w stosunku
do osób z niepełnosprawnościami w oparciu o Międzynarodowy Standard Badań i Śledztw
(International Standard for Testing and Investigations) Światowej Agencji Antydopingowej.
Wszelkie procedury są dostosowane do potrzeb zawodników zgodnie z treścią
tego Standardu.
Strona internetowa POLADA jest dostosowana do potrzeb osób ze szczególnymi
potrzebami. Polska Agencja Antydopingowa na bieżąco współpracuje z Polskim Komitetem
Paralimpijskim, Polskim Związkiem Sportu Niepełnosprawnych „Start” czy Polskim
Związkiem Sportu Niesłyszących.
W kontakcie z POLADA istnieje możliwość skorzystania z pośrednictwa: poczty tradycyjnej,
poczty elektronicznej, komunikatorów internetowego, faksu, wirtualnego tłumacza języka
migowego. Wszelkie te informacje są dostępne na stronie internetowej Polskiej Agencji
Antydopingowej i w Biuletynie Informacji Publicznej. Dotychczas POLADA nie otrzymała
informacji o konieczności udostępnienia szczególnej formy kontaktu od osób
ze szczególnymi potrzebami. Z komunikacji za pośrednictwem poczty elektronicznej,
komunikatorów internetowych czy faksu korzystają wszyscy zainteresowani.
W Polskiej Agencji Antydopingowej nie został powołany pełnomocnik ds. dostępności
z uwagi na ograniczone zasoby kadrowe. Działania związane ze zwiększeniem dostępności
są zadaniami dyrekcji Polskiej Agencji Antydopingowej. Niemniej, jak wskazano
w odpowiedzi na wcześniejsze pytanie, charakter działalności Agencji jest nakierowany
na kontrolę antydopingową zawodników co powoduje, że jedynie sportowcy ze specjalnymi
potrzebami nawiązują kontakt z Polską Agencją Antydopingową. POLADA nie prowadzi
spraw przeznaczonych dla ogółu obywateli.
Agencja przeprowadza kontrole antydopingowe wśród osób głuchych we współpracy
z Polskim Związkiem Sportu Niesłyszących, który w takiej sytuacji zapewnia zespołowi
kontrolerów antydopingowych asystę tłumacza języka migowego.
W Polskiej Agencji Antydopingowej nie zainstalowano systemu wspierającego z uwagi
na brak potrzeb w tym zakresie. W przypadku, gdyby taka konieczność zaistniała istnieje
możliwość skorzystania z pomocy tłumacza języka migowego.
Dotychczas Polska Agencja Antydopingowa nie miała przypadku obsługi osoby głuchej
w swojej siedzibie. Osoby głuche są poddawane kontroli antydopingowej przy asyście
-- 5 of 6 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
tłumacza zapewnianego przez Polski Związek Sportu Niesłyszących. Jednocześnie
pracownicy są szkoleni z zakresu kontroli antydopingowej, w tym osób
z niepełnosprawnościami.
Jednocześnie pracownicy nie byli szkoleni z podstaw języka migowego oraz jak radzić sobie
z obsługą osób głuchych. Jednakże jak wskazano wcześniej istnieje możliwość skorzystania
z wirtualnego tłumacza języka migowego za pośrednictwem telekonferencji. Pracownicy
POLADA byli szkoleni z obsługi klientów w zakresie zadań ustawowych Polskiej Agencji
Antydopingowej.
Instytut Sportu - Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą w Warszawie
Instytut Sportu - Państwowy Instytut Badawczy wdrożył działania w celu zapewnienia
osobom z niepełnosprawnościami dostępu, zarówno do infrastruktury jak i rozwiązania
telekomunikacyjne (funkcjonalność strony internetowej, skrzynka ePUAP). Rozwiązania
te dają osobom z niepełnosprawnościami równy dostęp do zasobów Instytutu i umożliwiają
swobodne komunikowanie się.
Instytut Sportu-PIB nie powoływał zespołu ani pełnomocnika ds. dostępności. Jeśli chodzi
o dostępność osób głuchych, Instytut Sportu-PIB nie wprowadzał szczególnych rozwiązań.
Na stronie www Instytutu zainstalowano rozwiązanie wspierające komunikacje wizualną.
Na chwilę obecną w Instytucie Sportu-PIB nie wdrożono planu szkoleń pracowników
w zakresie podnoszenia świadomości w zakresie obsługi osób głuchych.
W IS-PIB nie jest planowane wdrożenie tłumacza migowego online.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości: KPRM - DSP
-- 6 of 6 --