Interpelacja nr 6697
Interpelacja w sprawie objaśnień podatkowych ministra finansów dotyczących znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie objaśnień podatkowych ministra finansów dotyczących znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości
Interpelacja nr 6697
do ministra finansów
w sprawie objaśnień podatkowych ministra finansów dotyczących znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 28-11-2024
Do projektu ustawy wprowadzającej od 1 stycznia 2025 r. nowe regulacje w zakresie opodatkowania nieruchomości zgłoszono bardzo wiele uwag na etapie konsultacji społecznych. Zdecydowana większość propozycji poprawek ze strony polskiego biznesu została niestety odrzucona przez ministra finansów. Z kolei w Sejmie RP zgłoszone zostały do projektu ustawy poprawki, które miały na celu wyjaśnienie istotnych wątpliwości. Poprawki Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość również nie zostały uwzględnione.
Wątpliwości interpretacyjne dotyczą bardzo ważnych dla podatników zagadnień. Przykładowo:
- opodatkowania instalacji przemysłowych w części innej niż budowlana
- opodatkowania takich obiektów, jak zbiorniki technologiczne, montowane na fundamentach
- zwolnienia infrastruktury kolejowej w terminalach towarowych
- rozumienia definicji robót budowlanych
- rozumienia definicji trwałego związania z gruntem.
Pojawia się więc obawa czy nowelizacja rzeczywiście będzie zrozumiała dla gmin i podatników i czy nie dojdzie do niepotrzebnych sporów podatników z organami samorządowymi. Jestem zdania, że rolą ministra finansów jest zadbanie o jednolitą wykładnię przepisów. Objaśnienia podatkowe bardzo w tym pomogą, dadzą pewność prawną podatnikom i organom podatkowym.
W związku powyższym oraz w związku z opublikowanym 26 listopada 2024 r. na portalu infor.pl artykułem autorstwa Zbigniewa Makowskiego: „Podatki 2025: Podatnicy i gminy potrzebują objaśnień podatkowych do nowych przepisów dot. podatku od nieruchomości”, zwracam się uprzejmie z pytaniem:
Czy minister finansów planuje wydać objaśnienia podatkowe dotyczące znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości?
Jeśli odpowiedź na powyższe pytanie będzie negatywna, wówczas uprzejmie proszę o wyjaśnienie powodów takiej decyzji, mając na uwadze argumenty wyrażone w tym artykule oraz liczbę uwag z konsultacji publicznych do projektu przepisów.
Interpelacja nr 6697
do ministra finansów
w sprawie objaśnień podatkowych ministra finansów dotyczących znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości
Zgłaszający: Janusz Kowalski
Data wpływu: 28-11-2024
Do projektu ustawy wprowadzającej od 1 stycznia 2025 r. nowe regulacje w zakresie opodatkowania nieruchomości zgłoszono bardzo wiele uwag na etapie konsultacji społecznych. Zdecydowana większość propozycji poprawek ze strony polskiego biznesu została niestety odrzucona przez ministra finansów. Z kolei w Sejmie RP zgłoszone zostały do projektu ustawy poprawki, które miały na celu wyjaśnienie istotnych wątpliwości. Poprawki Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość również nie zostały uwzględnione.
Wątpliwości interpretacyjne dotyczą bardzo ważnych dla podatników zagadnień. Przykładowo:
- opodatkowania instalacji przemysłowych w części innej niż budowlana
- opodatkowania takich obiektów, jak zbiorniki technologiczne, montowane na fundamentach
- zwolnienia infrastruktury kolejowej w terminalach towarowych
- rozumienia definicji robót budowlanych
- rozumienia definicji trwałego związania z gruntem.
Pojawia się więc obawa czy nowelizacja rzeczywiście będzie zrozumiała dla gmin i podatników i czy nie dojdzie do niepotrzebnych sporów podatników z organami samorządowymi. Jestem zdania, że rolą ministra finansów jest zadbanie o jednolitą wykładnię przepisów. Objaśnienia podatkowe bardzo w tym pomogą, dadzą pewność prawną podatnikom i organom podatkowym.
W związku powyższym oraz w związku z opublikowanym 26 listopada 2024 r. na portalu infor.pl artykułem autorstwa Zbigniewa Makowskiego: „Podatki 2025: Podatnicy i gminy potrzebują objaśnień podatkowych do nowych przepisów dot. podatku od nieruchomości”, zwracam się uprzejmie z pytaniem:
Czy minister finansów planuje wydać objaśnienia podatkowe dotyczące znowelizowanych przepisów w zakresie podatku od nieruchomości?
Jeśli odpowiedź na powyższe pytanie będzie negatywna, wówczas uprzejmie proszę o wyjaśnienie powodów takiej decyzji, mając na uwadze argumenty wyrażone w tym artykule oraz liczbę uwag z konsultacji publicznych do projektu przepisów.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
10.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2995 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 18 grudnia 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 6697
Znak sprawy: DPL2.054.16.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedź na interpelację poselską nr 6697 Posła Janusza
Kowalskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 6697 z dnia 3 grudnia 2024 r. w sprawie
wydania objaśnień podatkowych w związku z ustawą z dnia 19 listopada 2024 r.
o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz
ustawy o opłacie skarbowej1 złożoną przez Posła Janusza Kowalskiego,
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Jednym z głównych założeń ustawy nowelizującej jest co do zasady zachowanie
fiskalnego status quo w zakresie opodatkowania budowli podatkiem od
nieruchomości. W tym celu ustawą nowelizującą dodano załącznik nr 4 do ustawy
z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych2 oraz rozbudowano art.
1a ust. 1 pkt 2 upol przenosząc do nich aktualnie opodatkowane rodzaje budowli,
z niewielkimi modyfikacjami doprecyzowującymi przedmiot opodatkowania.
Definicja budynku na cele tego podatku została również ukształtowana na wzór
aktualnie obowiązującej. Do uznania obiektu wzniesionego w wyniku robót
budowlanych za budynek, tak jak obecnie, będzie konieczne posiadanie przez taki
obiekt fundamentu, przegród budowlanych, dachu oraz jego trwałe związanie z
gruntem, które zostało w ustawie nowelizującej dodatkowo zdefiniowane w celu
uniknięcia sporów interpretacyjnych dotyczących wykładni tego pojęcia. Ponadto, z
definicji budynku wyłączono obiekty o cechach zbiorników, które również w
aktualnym stanie prawnym zgodnie z dominującą linią orzeczniczą są opodatkowane
podatkiem od nieruchomości jako budowle.
Jeżeli po dniu wejścia w życie3 ustawy nowelizującej do Ministerstwa Finansów będą
wpływały informacje o niejednolitym stosowaniu znowelizowanych przepisów
przez organy podatkowe, Minister Finansów na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1757, dalej jako „ustawa nowelizująca”.
2 Dz. U. z 2023 r. poz. 70, z późn.zm., dalej jako „upol”.
3 1 stycznia 2025 r.
-- 1 of 2 --
2/2
1997 r. Ordynacja podatkowa4, po dokonaniu weryfikacji tych informacji, podejmie
stosowne czynności, tj. wyda z urzędu interpretację ogólną5 albo ogólne wyjaśnienia
przepisów prawa podatkowego dotyczące ich stosowania6.
Także w przypadku złożenia wniosku o wydanie interpretacji ogólnej i wskazania
niejednolitego stosowania przepisów w zakresie podatku od nieruchomości przez
organy podatkowe, Minister Finansów wyda interpretację ogólną7.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
4 Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 z późn.zm., dalej jako „O.p.”.
5 Art. 14a § 1 pkt 1 O.p.
6 Art. 14a § 2 pkt 2 O.p.
7 Art. 14a § 1 w zw. z art. 14a § 2 i 3 O.p.
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 18 grudnia 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 6697
Znak sprawy: DPL2.054.16.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedź na interpelację poselską nr 6697 Posła Janusza
Kowalskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 6697 z dnia 3 grudnia 2024 r. w sprawie
wydania objaśnień podatkowych w związku z ustawą z dnia 19 listopada 2024 r.
o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz
ustawy o opłacie skarbowej1 złożoną przez Posła Janusza Kowalskiego,
przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Jednym z głównych założeń ustawy nowelizującej jest co do zasady zachowanie
fiskalnego status quo w zakresie opodatkowania budowli podatkiem od
nieruchomości. W tym celu ustawą nowelizującą dodano załącznik nr 4 do ustawy
z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych2 oraz rozbudowano art.
1a ust. 1 pkt 2 upol przenosząc do nich aktualnie opodatkowane rodzaje budowli,
z niewielkimi modyfikacjami doprecyzowującymi przedmiot opodatkowania.
Definicja budynku na cele tego podatku została również ukształtowana na wzór
aktualnie obowiązującej. Do uznania obiektu wzniesionego w wyniku robót
budowlanych za budynek, tak jak obecnie, będzie konieczne posiadanie przez taki
obiekt fundamentu, przegród budowlanych, dachu oraz jego trwałe związanie z
gruntem, które zostało w ustawie nowelizującej dodatkowo zdefiniowane w celu
uniknięcia sporów interpretacyjnych dotyczących wykładni tego pojęcia. Ponadto, z
definicji budynku wyłączono obiekty o cechach zbiorników, które również w
aktualnym stanie prawnym zgodnie z dominującą linią orzeczniczą są opodatkowane
podatkiem od nieruchomości jako budowle.
Jeżeli po dniu wejścia w życie3 ustawy nowelizującej do Ministerstwa Finansów będą
wpływały informacje o niejednolitym stosowaniu znowelizowanych przepisów
przez organy podatkowe, Minister Finansów na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1757, dalej jako „ustawa nowelizująca”.
2 Dz. U. z 2023 r. poz. 70, z późn.zm., dalej jako „upol”.
3 1 stycznia 2025 r.
-- 1 of 2 --
2/2
1997 r. Ordynacja podatkowa4, po dokonaniu weryfikacji tych informacji, podejmie
stosowne czynności, tj. wyda z urzędu interpretację ogólną5 albo ogólne wyjaśnienia
przepisów prawa podatkowego dotyczące ich stosowania6.
Także w przypadku złożenia wniosku o wydanie interpretacji ogólnej i wskazania
niejednolitego stosowania przepisów w zakresie podatku od nieruchomości przez
organy podatkowe, Minister Finansów wyda interpretację ogólną7.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
4 Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 z późn.zm., dalej jako „O.p.”.
5 Art. 14a § 1 pkt 1 O.p.
6 Art. 14a § 2 pkt 2 O.p.
7 Art. 14a § 1 w zw. z art. 14a § 2 i 3 O.p.
-- 2 of 2 --