Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-8-1.054.4.2024
Warszawa, 22 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 6680 z dnia 3 grudnia 2024 r. Posłów na Sejm
RP – Pani Kariny Anny Bosak, Pana Witolda Tumanowicza, Pana Michała Wawra oraz Pana
Krzysztofa Szymańskiego, dotyczącą sytuacji kadrowej w Transportowym Dozorze
Technicznym, przestawiam następujące wyjaśnienia.
Transportowy Dozór Techniczny (dalej: „TDT”) jest jednostką dozoru technicznego,
powołaną w drodze ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2024
r. poz. 1194), zwaną dalej: „u.d.t.”, która jako państwowa osoba prawna podlega
ministrowi właściwemu do spraw transportu. Stosownie do treści art. 45 ust. 1-4 u.t.d.
organem TDT jest Dyrektor, powoływany i odwoływany przez ministra właściwego do
spraw transportu. Dyrektor kieruje TDT i reprezentuje go na zewnątrz, a także jest
obowiązany do sporządzenia rocznego sprawozdania z działalności TDT i przedstawienia
go ministrowi właściwemu do spraw transportu w terminie do dnia 31 maja każdego roku,
w celu jego zatwierdzenia. Podobnie, Zastępców Dyrektora TDT powołuje i odwołuje, na
wniosek Dyrektora TDT, minister właściwy do spraw transportu.
W związku z faktem, iż TDT podlega ministrowi właściwemu do spraw transportu,
Minister Infrastruktury (dalej: „MI”) podejmuje szereg czynności kontrolnych,
weryfikacyjnych i sprawdzających w stosunku do działalności tej jednostki podległej, w
tym w szczególności weryfikuje – w ramach kontroli zarządczej – plany działalności,
sprawozdania z ich wykonania, samooceny kontroli zarządczej oraz zarządzania ryzykiem.
Na podstawie przedstawianych przez TDT sprawozdań, kwartalnych oraz rocznych, nie
odnotowano w ostatnim okresie problemów związanych z kadrami, a określone w planach
działalności TDT mierniki zostały zrealizowane. Ponadto wskazać należy, że każdorazowo
przy opracowywaniu projektów ustaw rozszerzających zadania TDT, ocena skutków
regulacji uwzględnia nowe etaty niezbędne do realizacji nowych zadań.
Z przekazanych przez TDT informacji wynika, że w latach: 2020 – 2023 zatrudnienie
w jednostce było na zbliżonym poziomie, co potwierdzają poniżej przytoczone dane.
W roku:
 2020 – zatrudnienie ogółem wynosiło 386 osób,

-- 1 of 5 --

2
 2021 – zatrudnienie ogółem wynosiło 392 osoby,
 2022 – zatrudnienie ogółem wynosiło 386 osób,
 2023 – zatrudnienie ogółem wynosiło 383 osoby.
Podobną tendencję zaobserwowano w przypadku liczby wolnych etatów. Na dzień
sporządzenia niniejszej odpowiedzi w TDT pozostawało 28 wakatów, z czego 12 dotyczy
stanowiska Inspektora dozoru technicznego. Poniżej przedstawiono dane z
wyszczególnieniem wakatów w poszczególnych oddziałach:
1) Oddział Terenowy w Warszawie – 2 Inspektorów do Oddziału Terenowego TDT
w Warszawie i 2 Inspektorów do Zespołu Inspektorów w Białymstoku,
2) Oddział Terenowy w Lublinie – 1 Inspektor do Oddziału Terenowego TDT
w Lublinie,
3) Oddział Terenowy w Katowicach – 1 Inspektor do Oddziału Terenowego TDT
w Katowicach,
4) Oddział Terenowy w Gdańsku – 2 Inspektorów,
5) Oddział Terenowy w Krakowie – 1 Inspektor,
6) Oddział Terenowy w Poznaniu – 1 Inspektor,
7) Oddział Terenowy w Szczecinie – 2 Inspektorów.
Ponadto w biurze Transportowego Dozoru Technicznego pozostaje 16 wakatów we
wskazanych wydziałach:
1) Stanowisko Zastępcy Dyrektora TDT,
2) w Wydziale Certyfikacji i Oceny Zgodności – 5 ekspertów,
3) w Wydziale Homologacji Pojazdów – 1 Specjalista,
4) w Wydziale Informatyki i Bezpieczeństwa Informatycznego – 2 Specjalistów,
5) w Wydziale Stacji Kontroli Pojazdów –3 Specjalistów,
6) w Wydziale Techniki – 2 Specjalistów technicznych,
7) w Wydziale Zarządzania Nieruchomościami – 2 Specjalistów.
W 2023 r. było 36 wakatów, z czego 3 wakaty dotyczyły stanowisk inspektora dozoru
technicznego w Oddziale Terenowym w Warszawie.
Pozostałe 33 wakaty dotyczyły laboratorium TDT, wydziałów i stanowisk wyodrębnionych
w TDT:
1) w Laboratorium TDT – 3 specjalistów,
2) w Wydziale Certyfikacji i Oceny Zgodności – 5 ekspertów do wykonywania zadań,
3) w Wydziale Homologacji Pojazdów – 5 specjalistów,
4) w Wydziale Informatyki i Bezpieczeństwa Informatycznego – 5 specjalistów,
5) w Wydziale Nadzoru Rynku – 6 specjalistów,
6) w Wydziale Stacji Kontroli Pojazdów – 2 specjalistów,
7) w Wydziale Techniki – 2 specjalistów technicznych,
8) Wyodrębnione Stanowiska i pomocnicze administracyjne – 5 specjalistów.

-- 2 of 5 --

3
Natomiast na koniec grudnia 2022 r. w TDT było 39 wakatów. 15 wakatów dotyczyło
stanowiska inspektora dozoru technicznego, z czego:
1) Oddział Terenowy w Warszawie – 6 inspektorów,
2) Oddział Terenowy w Krakowie – 1 inspektor,
3) Oddział Terenowy w Katowicach – 1 inspektor,
4) Oddział Terenowy w Gdańsku – 5 inspektorów,
5) Oddział Terenowy TDT we Wrocławiu – 1 inspektor,
6) Oddział Terenowy TDT w Szczecinie – 1 inspektor.
Pozostałe 24 wakaty dotyczyły laboratorium TDT, wydziałów i stanowisk wyodrębnionych
w TDT:
1) W Laboratorium TDT – 2 specjalistów,
2) W Wydziale Certyfikacji i Oceny Zgodności – 7 ekspertów do wykonywania zadań,
3) w Wydziale Homologacji Pojazdów – 6 specjalistów,
4) W Wydziale Informatyki i Bezpieczeństwa Informatycznego – 1 specjalista,
5) W Wydziale Stacji Kontroli Pojazdów – 1 specjalista,
6) W Wydziale Techniki – 1 specjalista techniczny,
7) Wyodrębnione Stanowiska i pomocnicze administracyjne – 6 specjalistów.
W ocenie Dyrektora TDT pozyskanie wykwalifikowanych kandydatów stanowi duże
wyzwanie, bez względu na stanowisko czy specjalizację, a najczęstszym powodem
odmowy podjęcia zatrudnienia w TDT jest poziom oferowanego wynagrodzenia. Zgodnie
z informacją przekazaną przez TDT, kierownictwo jednostki prowadzi systematyczne
działania zmierzające do podniesienia wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w tej
instytucji.
Ministerstwo Infrastruktury prowadzi także kontrole w zakresie wykonywanych przez TDT
zadań. Jedną z takich kontroli była kontrola przeprowadzona w dniach od 13 lutego do
24 marca 2023 r. Tematem kontroli było wydawanie przez Dyrektora TDT decyzji
administracyjnych w zakresie odstępstw od warunków technicznych pojazdów.
Przeprowadzona kontrola zakończyła się pozytywnym wynikiem. Na podstawie art. 46
ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U.
z 2020 r. poz. 224) w celu usprawnienia funkcjonowania jednostki zalecono:
1) bieżącą, niezwłoczną aktualizację wewnętrznych regulacji tak, aby swoim
zakresem odpowiadały faktycznie wykonywanym obowiązkom przez jednostkę
i jej pracowników,
2) używanie prawidłowych sformułowań w rozstrzygnięciu decyzji administracyjnej
w sytuacji bezprzedmiotowości prowadzonego postępowania.
Ponadto we wnioskach pokontrolnych nie wykazano nieprawidłowości w zakresie
terminowości prowadzonych postępowań administracyjnych, które były przedmiotem
kontroli, pomimo, że średni czas postępowań administracyjnych był dłuższy niż wynika to

-- 3 of 5 --

4
z przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2024 r. poz. 572).
Odnosząc się do kwestii wypracowania rozwiązań i procesów dla krajowych podmiotów,
aby nie były one „gorsze od stosowanych w innych krajach, szczególnie pod względem
długości czasu procedur”, uprzejmie wyjaśniam, że TDT realizując postępowania
administracyjne jest związany terminami wynikającymi z przepisów ustawy– Kodeks
postępowania administracyjnego. Tryb realizacji tych postępowań oraz terminy
załatwienia spraw wynikają z obowiązującego prawa, które powinno być przez TDT
przestrzegane.
Jednakże należy mieć na względzie sytuację, kiedy liczba składanych wniosków wykracza
poza możliwości organizacyjne TDT. Zgodnie z informacją przekazaną przez TDT, takie
zdarzenie miało miejsce jednorazowo w ubiegłym roku, kiedy w okresie jednego tygodnia
do TDT wpłynęło ponad 500 wniosków o wydanie świadectwa unijnego indywidualnego
dopuszczenia pojazdu, co nastąpiło w czasie procedowania 200 poprzednio złożonych
wniosków. Taka liczba wniosków jest niemożliwa do zweryfikowania przy obecnym stanie
kadrowym, w terminach przewidzianych przez kodeks postępowania administracyjnego.
W związku z tym faktem nastąpiło nagromadzenie spraw do realizacji w zakresie
procedury indywidualnego dopuszczenia pojazdu. W świetle takiej skali wpływających
wniosków, wydłuża się czas prowadzonych postępowań administracyjnych. W związku
z powyższym, w efekcie przeprowadzonej rekrutacji wewnętrznej, zostali przeszkoleni
dwaj nowi pracownicy, którym zostały powierzone zadania związane z procedurami
dopuszczenia indywidualnego, co znacznie usprawnia organizację pracy i wymiernie
wpływa na czas realizacji prowadzonych postępowań.
W świetle opisanych powyżej zdarzeń, polegających na znacznym nagromadzeniu liczby
złożonych wniosków o wydanie świadectwa unijnego indywidualnego dopuszczenia
pojazdu, odnotowano przypadki niedotrzymania terminu określonego przepisami prawa.
W związku z zaistniałą sytuacją, Dyrektor TDT, podjął decyzję o zatrudnieniu dodatkowych
pracowników do Wydziału Homologacji Pojazdów oraz wprowadził możliwość
elektronicznego sposobu procedowania świadectw indywidualnego dopuszczenia
pojazdu. Powyższe działania bezpośrednio wpływają na przyspieszenie omawianego
procesu.
Obowiązujące przepisy determinujące procedury homologacyjne, a także procedury
krajowe skonstruowane na potrzeby rynku krajowego są spójne z prawem unijnym.
Ze względu na konieczność dokładnej analizy parametrów i fizycznych badań nowych
pojazdów przed wprowadzeniem ich do obrotu na terenie Polski, należy zachować obecny
zestaw wymagań w krajowym prawodawstwie. Podstawą jest zapewnienie przez organ
udzielający homologacji odpowiednio wykwalifikowanego personelu celem realizacji
przewidzianych procedur, do czego organ udzielający homologacji jest zobowiązany
przepisami unijnymi. Do wyszkolenia takiego personelu i jego utrzymania potrzebne jest
zaplecze ekonomiczne, na które wpływ w tym przypadku mają przychody z opłat z tytułu

-- 4 of 5 --

5
m. in. wydawanych świadectw homologacji. Nad rozwiązaniem tego problemu należy
przeprowadzić poważne analizy, mając na względzie fakt, że stawki przedmiotowych opłat
są jednymi z najniższych w Europie.
Należy wskazać, że zasady wydawania decyzji administracyjnych reguluje Rozdział 7
ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego. Natomiast na czas realizacji
postępowań administracyjnych wpływ mogą mieć także czynniki niezależne od
realizującego ww. wnioski Dyrektora TDT, jest to m.in. kompletność złożonej
dokumentacji, a także kontakt z wnioskodawcą np. w zakresie odpowiedzi na wezwania
dotyczące uzupełnienia dokumentacji wymaganej do rozpatrzenia wniosku.
Reasumując uprzejmie wskazuję, że obecnie obowiązujące przepisy oraz wdrożone
procedury naprawcze dotyczące organizacji pracy są w ocenie Ministra
Infrastruktury – wystarczające do realizowania zadań przez TDT w zakresie objętym
interpelacją. Tym niemniej dostrzegam problem związany z ograniczoną możliwością
pozyskania odpowiednio wykwalifikowanej kadry do TDT w bardzo specjalistycznych
obszarach technicznych, a także na potrzebę podjęcia prac nad zmianą wysokości opłat za
czynności dozorowe oraz czynności związane z realizacją przez TDT zadań w obszarze
homologacji, tak, aby zapewnić możliwość adekwatnego do poziomu kompetencji
wynagradzania pracowników ww. jednostki.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 5 of 5 --