Interpelacja w sprawie braku w Polsce przyjaznych przedsiębiorcom warunków funkcjonowania oraz możliwych działań, jakie zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, aby dokonać zmiany tego trendu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6675
do ministra finansów
w sprawie braku w Polsce przyjaznych przedsiębiorcom warunków funkcjonowania oraz możliwych działań, jakie zamierza podjąć Ministerstwo Finansów, aby dokonać zmiany tego trendu
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 28-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
mija już rok od wyborów i nadal nie ma obiecanej reformy składki zdrowotnej, która miała cofnąć niekorzystne dla przedsiębiorców zmiany wprowadzone Polskim Ładem. Nie ma też wciąż podniesienia kwoty wolnej od podatku do 60 tys. zł, na którą oczekuje tak wielu przedsiębiorców. Polityka powinna iść w kierunku podnoszenia poczucia bezpieczeństwa i rosnącego dobrobytu Polaków, jednakże jest wprost przeciwnie – ubożejemy, również ze względu na politykę klimatyczną realizowaną w naszym kraju. Bardzo ważne w tym kontekście jest, by działania rządu niezwłocznie skupiły się na życiu gospodarczym, bo to jest koło zamachowe, dzięki któremu wzrośnie dobrobyt i poczucie bezpieczeństwa finansowego Polaków. Jest jednakże odwrotnie – jest małe skupienie rządzących na przedsiębiorcach, na gospodarce, a to skutkuje postępującym zubożaniem obywateli i ich ucieczką z kraju do miejsc, gdzie wzrośnie ich bezpieczeństwo ekonomiczne.
Wzrost polskiej gospodarki zawsze był gwarantowany przez pracę, czyli zasoby ludzkie, a one - ze względu na obecny dziś i ciągle pogłębiający się wyjątkowo groźny dla stabilności gospodarczej kryzys demograficzny - będą się raptownie kurczyć. Z drugiej strony obecny jest przez dłuższy już czas dotkliwy kryzys związany z inwestycjami kapitałowymi. Zarabiamy więcej, wszystko drożeje, wydajemy więcej i w efekcie statystyczny Kowalski ma mniej pomimo rosnącej pensji – taki paradoks. Idąc dalej, zagraniczne i bogate koncerny, które w naszym kraju działały od wielu lat, redukują załogę lub zamykają produkcję, przenosząc ją do innych krajów, bo u nas jest np. za droga energia. W efekcie tysiące osób traci pracę, popadnie zatem w biedę, nie ma dnia, by o tym nie czytać na portalach internetowych.
I w tym momencie tak ważne jest mówienie o konieczności inwestycji kapitałowych, których poziom jest w Polsce niski, a drugi obszar dotyczy małych i mikroprzedsiębiorstw, które na potęgę bankrutują bądź zawieszają działalność. Ile to małych firm zawiesiło swoją działalność w ciągu ostatnich kilku lat? I nie są to, jak dobrze wiemy, tylko skutki pandemiczne, ale również te związane z koszmarnymi rachunkami za energię elektryczną.
Aby te obszary zaczęły funkcjonować i dawać Polakom poczucie bezpieczeństwa, rząd powinien zapewnić przedsiębiorcom stabilność, przewidywalność i stworzyć, jednym słowem, dobry klimat dla przedsiębiorczości, co niewątpliwie wpłynie na rozwój gospodarczy Polski, ten zaś powinien być w centrum zainteresowań polskiego rządu. Jesteśmy świadkami, jak nadmierne regulacje oraz często zmieniające się regulacje są poważną przeszkodą i utrudnieniem dla rozwoju gospodarki. Nie można pominąć faktu, że jest to obecnie tym trudniejsze, że sytuacja geopolityczna stała się bardziej skomplikowana, a zasoby pracy wyczerpują się, dlatego tak ważne jest pozytywne pobudzanie w Polsce przedsiębiorczości, inwestowanie rządu w budowanie dobrego klimatu dla przedsiębiorców, dawanie bodźca dla innowacyjności, a także promocja dzietności.
Z uwagi na przedstawione powyżej informacje zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na postawione poniżej pytania:
Proszę o podanie liczby mikro- i małych firm, które zawiesiły działalność, oraz ile ww. firm zlikwidowało swą działalność kolejno w latach 2014, 2015, 2018, 2019, 2022, 2023 oraz w czasie 6 miesięcy 2024 r., jak również liczbę mikro- i małych firm, które rozpoczęły działalność w analogicznych okresach.
Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, by zwiększyć stabilność funkcjonowania firm i budowanie polskiej gospodarki?
Ile firm w okresie od 13 grudnia 2023 roku do końca listopada 2024 roku zawiesiło swoją działalność, zlikwidowało działalność, a ile powstało? Proszę o podanie danych liczbowych z podziałem na mikro-, małe i duże przedsiębiorstwa.
W których regionach Polski jest najwięcej upadających polskich firm? Proszę podać trzy główne przyczyny.
Czy ministerstwo uważa, że do upadku polskich firm w ostatnich dwu latach przyczynia się niekorzystna koniunktura energetyczna? Jeśli tak, to jakie formy przeciwdziałania temu zjawisku podjęło bądź zamierza podjąć w najbliższym czasie ministerstwo? Uprzejmie proszę o przedstawianie planowanych lub już zastosowanych form pomocy, które znajdą bądź znalazły zastosowanie w omawianym przypadku.
Sekretarz stanu Marcin Łoboda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (35)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „trwają prace koncepcyjne” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
20833 znakówfax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/7
Warszawa, 18 grudnia 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6675
Znak sprawy: DPP4.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6675 Posła na Sejm Pana Jarosława Sachajko
w sprawie warunków funkcjonowania przedsiębiorców, przedstawiam następujące
informacje i wyjaśnienia.
W pierwszej kolejności informuję, iż w mojej opinii, adresatem ww. interpelacji nr 6675
i pytań w niej postawionych powinien być w szczególności minister właściwy do spraw
gospodarki. Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach
administracji rządowej [1], dział gospodarka obejmuje sprawy gospodarki, w tym m.in.
konkurencyjności gospodarki, współpracy gospodarczej z zagranicą (…) innowacyjności,
działalności gospodarczej, w tym przedsiębiorczości i przemysłu, polityki zakupowej
państwa, promocji gospodarki polskiej w kraju i za granicą. Zgodnie z art. 9 ust. 2 ww. ustawy,
do ministra właściwego do spraw gospodarki należą w szczególności m.in. sprawy dot.:
kształtowania warunków podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej,
podejmowania działań sprzyjających wzrostowi konkurencyjności oraz innowacyjności
gospodarki polskiej,
rozwoju przedsiębiorczości,
transformacji cyfrowej gospodarki,
transformacji do gospodarki obiegu zamkniętego,
promocji gospodarki, w tym wspierania rozwoju eksportu i inwestycji polskich
za granicą oraz wspierania napływu bezpośrednich inwestycji zagranicznych.
Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi też, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy
z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy [2], Centralną Ewidencję i Informację o Działalności
Gospodarczej (CEIDG), będącą elektronicznym rejestrem przedsiębiorców, którzy
działają w Polsce.
Ponadto, Minister Rozwoju i Technologii (właściwy do spraw gospodarki) cyklicznie
przygotowuje przepisy dotyczące deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego
– tzw. ustawy deregulacyjne – czyli ustawy wprowadzające zmiany w różnych ustawach,
-- 1 of 7 --
2/7
mające na celu wprowadzenie uproszczeń odnoszących się do wszystkich etapów
prowadzenia działalności przez przedsiębiorcę.
Niemniej jednak, odnosząc się do poszczególnych pytań zawartych w interpelacji,
przedstawiam poniższe informacje z zakresu właściwości Ministerstwa Finansów
oraz będące w posiadaniu resortu.
Ad 1.
Liczba podmiotów według ostatniego dostępnego raportu Głównego Urzędu
Statystycznego pn. "Zmiany strukturalne grup podmiotów gospodarki narodowej
w rejestrze REGON 2023" który prezentuje dane w podziale na klasy zatrudnieniowe
wyniosła ogółem: w 2014 r. – 4 119 671, w 2015 r. – 4 184 409 (wzrost o 1,6% r/r),
w 2016 r. – 4 237 691 (+1,3% r/r), w 2017 r. – 4 309 800 (+1,7% r/r), w 2018 r. – 4 365 375
(+1,3% r/r), w 2019 r. – 4 509 916 (+3,3% r/r), w 2020 r. – 4 663 378 (+3,4% r/r),
w 2021 r. – 4 836 214 (+3,7% r/r), w 2022 r. – 4 995 042 (+3,3% r/r), w 2023 r. – 5 150 034
(+3,1% r/r).
W 2023 roku liczba mikropodmiotów (zatrudniających 0-9 osób) wyniosła 4 987 893
(wzrost o 3,2% wobec 2022 roku), liczba małych podmiotów zatrudniających 10-49
osób) wyniosła 130 954 (spadek o 1,2%), liczba dużych podmiotów (zatrudniających
powyżej 50 osób) wyniosła 31 187 (spadek o 0,6%).
Ad 2.
W obszarze danin publicznych, poprawa warunków funkcjonowania firm, w tym
otoczenia prawnego, jest jednym z istotnych priorytetów działania Ministerstwa
Finansów.
Przykładem działań podejmowanych w ostatnim czasie w podatku dochodowym
w celu wsparcia funkcjonowania firm są rozwiązania umożliwiające z dniem
1 stycznia 2025 r. wybór przez przedsiębiorców (osoby fizyczne), prowadzących
działalność w niewielkich rozmiarach, kasowej metody rozliczania przychodów
i kosztów (tzw. kasowego PIT).
Kasowy PIT będzie fakultatywną formą rozliczeń polegającą na możliwości płacenia
podatku PIT przez przedsiębiorcę dopiero po faktycznym otrzymaniu zapłaty
za wydany towar lub wykonaną usługę (maksymalnie do 2 lat od dnia wystawienia
faktury) oraz potrącaniu kosztów uzyskania przychodów po zapłaceniu
za otrzymany towar lub wykonaną usługę. Zasady stosowania kasowego PIT
regulują przepisy ustawy z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw [3] .
Kolejnym przykładem są działania mające na celu obniżenie obciążeń ponoszonych
przez przedsiębiorców w zakresie składki zdrowotnej.
W pierwszym etapie, od 1 stycznia 2025 roku, wejdą w życie rozwiązania, dzięki
którym przedsiębiorcy będą mogli nie uwzględniać w podstawie wymiaru składki
zdrowotnej przychodów z odpłatnego zbycia środków trwałych oraz wartości
niematerialnych i prawnych. Dla przedsiębiorców, którzy stosują opodatkowanie
skalą podatkową, podatkiem liniowym albo kartą podatkową, zostanie obniżona
również minimalna podstawa wymiaru tej składki do 75% minimalnego wynagrodzenia.
Zmiany wprowadza ustawa z dnia 6 grudnia 2024 r. o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (druki sejmowe nr 764
i 764-A, druk senacki nr 210).
-- 2 of 7 --
3/7
Zmiany w obszarze składki zdrowotnej, od 1 stycznia 2026 roku, przewiduje
procedowany obecnie w Sejmie RP, projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw
(druk nr 838).
Projekt ustawy przewiduje wprowadzenie dwuelementowej podstawy wymiaru składki
zdrowotnej dla przedsiębiorców opłacających podatek według skali podatkowej, podatek
liniowy lub ryczałt od przychodów ewidencjonowanych:
część zryczałtowana składki będzie wynosić 9% od 75% minimalnego wynagrodzenia
za pracę;
część urealniona będzie obliczana tylko od nadwyżki dochodów powyżej
1,5-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia u przedsiębiorców
rozliczających się skalą podatkową lub podatkiem liniowym (stawka 4,9%),
a u przedsiębiorców rozliczających się ryczałtem – od nadwyżki przychodów
powyżej 3-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (stawka 3,5%).
W przypadku przedsiębiorców opłacających podatek w formie karty podatkowej
składka zostanie obniżona do 9% z 75% minimalnego wynagrodzenia (obecnie 9%
minimalnego wynagrodzenia).
Jednocześnie zostanie uchylona możliwość rozliczenia zapłaconych składek zdrowotnych
w podatku dochodowym.
Ponadto, Ministerstwo Finansów na bieżąco prowadzi analizy możliwych zmian prawa
podatkowego tak, aby uczynić je prostszym i bardziej przyjaznym dla przedsiębiorców.
Każda decyzja o wprowadzeniu zmiany w prawie podatkowym wymaga jednak
przemyślenia w kontekście wpływu na podatników, których dotyczy, na ich otoczenie
i wreszcie na finanse państwa. Obecnie trwają prace koncepcyjne związane ze zmianą
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa [4], które dotyczą szeregu
kwestii istotnych dla podatników, takich jak:
1. Zmiany w zakresie oprocentowania nadpłat
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw
(UC24) przewiduje m.in. wprowadzenie zmiany związanej z oprocentowaniem nadpłaty.
Stanowi to implementację wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia
8 czerwca 2023 r. w sprawie C-322/22.
Proponowana zmiana zapewni oprocentowanie nadpłat powstałych w wyniku orzeczeń
TSUE za okres od dnia powstania nadpłaty do dnia jej zwrotu (zaliczenia jej na poczet
zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych lub dnia złożenia wniosku o zaliczenie
nadpłaty na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych), niezależnie od czasu złożenia
wniosku o zwrot nadpłaty względem publikacji orzeczenia w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej. Taka sama reguła oprocentowania zostanie przyjęta w odniesieniu do
nadpłat powstałych w wyniku orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego.
2. Zmiany w zakresie przepisów dotyczących interpretacji przepisów prawa podatkowego
Planowane zmiany mają na celu zwiększenie spójności zasad dotyczących wydawania
i zakresu ochrony wynikającej z indywidualnych interpretacji przepisów prawa
podatkowego, a także zwiększenie pewności i jednolitości wykładni prawa podatkowego
oraz ułatwienie podatnikom wykonywania ich obowiązków wynikających z przepisów
prawa podatkowego. Prace te są obecnie na etapie analiz wewnętrznych w MF.
3. Zmiany w zakresie raportowania schematów podatkowych
-- 3 of 7 --
4/7
Prowadzone są również prace nad nowelizacją przepisów dotyczących raportowania
schematów podatkowych (MDR). W szczególności planowane jest uproszczenie
i usystematyzowanie obowiązków m.in. poprzez doprecyzowanie przepisów z obszaru
schematów podatkowych oraz ograniczenie niektórych dotychczasowych obowiązków
raportowania. Obecnie prace te są na etapie analiz wewnętrznych w MF.
Dodatkowo, wśród działań podejmowanych przez Ministerstwo Finansów, które
z pewnością mogą przyczyniać się do zwiększenia stabilności funkcjonowania firm
i wpływać na budowanie polskiej gospodarki jest budowanie usług cyfrowych
w ramach systemu e-Urząd Skarbowy. Wspierają one podatników w wywiązywaniu się
z obowiązków podatkowych na kilka kluczowych sposobów:
Automatyzacja procesów - technologie cyfrowe automatyzują procesy związane
z obiegiem dokumentów, wydawaniem zaświadczeń, obliczeniami podatkowymi
i składaniem deklaracji. Dzięki temu podatnicy unikają błędów wynikających
z ręcznego wprowadzania danych, co ułatwia spełnienie wymogów podatkowych.
Mogą także uzyskać odpowiedź na swoje pisma w szybszym terminie, np.
ponad 50% przedsiębiorców ubiegających się o zaświadczenie o niezaleganiu
w podatkach otrzymuje je w zaledwie kilka minut i do tego, całkowicie bezpłatnie.
Łatwiejszy dostęp do informacji - prowadzone przez Ministerstwo Finansów
strony www, w szczególności podatki.gov.pl zapewniają szybki dostęp
do informacji o przepisach, terminach płatności i obowiązkach, a także o usługach
dostępnych w serwisie e-Urząd Skarbowy. Szczegółowe informacje dotyczące
udostępnionych usług w e-US dostępne są odpowiednio dla osób fizycznych na
stronie Konto osoby fizycznej oraz dla organizacji na stronie Konto organizacji.
Dzięki temu podatnicy mogą lepiej planować i realizować swoje zobowiązania,
co pomaga unikać opóźnień w wypełnianiu obowiązków podatkowych.
Bezpieczeństwo i transparentność - zaawansowane systemy ochrony danych
zwiększają bezpieczeństwo transakcji podatkowych. Dzięki nim podatnicy oraz
organy podatkowe mają pewność, że informacje są przechowywane zgodnie
z przepisami dotyczącymi ochrony danych osobowych.
Uproszczenie procedur - cyfrowe rozwiązania umożliwiają bezpieczne, szybkie
i wygodne załatwianie spraw urzędowych online. Podatnicy, korzystając z usług
udostępnionych w serwisie e-Urząd Skarbowy zarówno z poziomu konta osoby
fizycznej, jak i konta organizacji mogą składać i odbierać dokumenty w formie
elektronicznej, wysyłać deklaracje podatkowe i na bieżąco śledzić status rozliczeń
z urzędem skarbowym.
Dzięki usłudze Raport podatnika przedsiębiorcy mają dostęp do najważniejszych
informacji podatkowych na ich temat (czy posiadają zaległości podatkowe, czy
prowadzone są wobec nich postępowanie egzekucyjne, czy złożyli niezbędne
deklaracje podatkowe, a złożone deklaracje są poprawne pod względem
rachunkowym, itp.).
W e-Urzędzie Skarbowym dostępna jest również usługa Historia deklaracji, która
umożliwia przeglądanie, pobranie i wydrukowanie deklaracji złożonych elektroniczne,
z zakresu podatku: PIT, CIT, PCC, SD i VAT.
Obniżenie kosztów administracyjnych - usługi cyfrowe zmniejszają potrzebę
papierowej dokumentacji i oszczędzają czas poświęcany na ręczne wypełnianie
formularzy. Dzięki temu podatnicy mogą skoncentrować się na innych aspektach
prowadzenia działalności.
W tym miejscu zwracam także uwagę na usługi cyfrowe w postaci kreatorów pism
i formularzy (deklaracji) dostępne w e-Urzędzie Skarbowym
-- 4 of 7 --
5/7
Kreatory pism i formularzy pomagają podatnikom w wywiązywaniu się z obowiązków
podatkowych, oferując konkretne korzyści:
Unikanie błędów formalnych - kreatory zapewniają, że wszystkie niezbędne dane są
poprawnie wprowadzone, a wymagane pola wypełnione. Dzięki temu podatnicy
unikają pomyłek, które mogą prowadzić do konieczności składania poprawek.
Oszczędność czasu - gotowe szablony i wskazówki krok po kroku przyspieszają
proces przygotowania pism, w tym deklaracji podatkowych i różnego rodzaju
wniosków. Podatnicy nie muszą szukać wzorów ani przepisów – kreatory
generują odpowiednie dokumenty automatycznie.
Przystępność i prostota - kreatory są zaprojektowane w sposób intuicyjny,
co sprawia, że nawet osoby bez doświadczenia w kwestiach podatkowych mogą
łatwo przygotować prawidłowe dokumenty. Dzięki temu proces staje się mniej
stresujący i bardziej dostępny.
Zgodność z przepisami - kreatory są regularnie aktualizowane o zmiany
w przepisach podatkowych, co zapobiega wprowadzeniu nieaktualnych
informacji lub niepoprawnych formularzy. Minimalizuje to ryzyko pomyłek
i pomaga w terminowym wywiązywaniu się z obowiązków przez podatników.
Przechowywanie dokumentów - e-Urząd Skarbowy oferuje możliwość
przechowywania przygotowanych dokumentów, co pozwala na łatwy dostęp
do nich w przyszłości. Ułatwia to dokumentowanie historii pism, czy złożonych
deklaracji, co może być pomocne w razie kontroli lub odwołania.
Usługi cyfrowe stają się nieocenionym wsparciem dla podatników, pomagając im nie tylko
zaoszczędzić czas, ale także zwiększyć pewność, że ich obowiązki są wypełniane zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa. Dzięki tym narzędziom podatnicy mogą łatwiej,
szybciej i bezpieczniej rozliczać się z fiskusem, unikając ryzyka błędów i ew. dodatkowych
sankcji.
Ad 3.
Według Krajowej Ewidencji Podatników (dane w gestii Ministerstwa Finansów) w okresie
między 13 grudnia 2023 roku a końcem listopada 2024 roku liczba wybranych klas
podmiotów (działalność gospodarcza, spółki cywilne i handlowe), które zawiesiły
działalność gospodarczą wyniosła 315 670. Natomiast liczba podmiotów, które odwiesiły
działalność gospodarczą wyniosła 251 403. Podsumowując, liczba zawieszonych
podmiotów netto wzrosła o 64 267. W przypadku samej tylko działalności gospodarczej
(mikro podmioty) liczba zawieszonych działalności gospodarczych wyniosła 301 424,
natomiast liczba odwieszonych działalności gospodarczych 243 819, wzrost netto liczby
zawieszonych podmiotów wyniósł 57 605.
W tym samym okresie liczba podmiotów (działalność gospodarcza, spółki cywilne
i handlowe), które zamknęły działalność wyniosła 176 021 natomiast podmiotów, które
otworzyły działalność gospodarczą 292 675, co dało ostatecznie przyrost netto
otwartych podmiotów o 116 654. Liczba podmiotów na działalności gospodarczej
(mikro podmioty), które zamknęły działalność wyniosła 155 754 a tych, które otworzyły
działalność gospodarczą wyniosła 289 865. Ostatecznie liczba netto podmiotów typu
działalność gospodarcza, które otworzyły w tym okresie działalność wyniosła plus 134 111.
W ostatecznym rozrachunku, zmiana liczby aktywnych podmiotów (działalność
gospodarcza, spółki cywilne i handlowe) rozumiana jako podmioty, które otworzyły
działalność (zarejestrowały) i podmiotów, które nie zawiesiły działalności wyniosła
plus 69 844 w okresie między 13 grudnia 2023 roku a końcem listopada 2024 roku.
-- 5 of 7 --
6/7
Ad 4.
Jak wskazano na wstępie niniejszego pisma informacjami w przedmiotowym
zakresie może dysponować właściwy do spraw gospodarki Minister Rozwoju
i Technologii.
Ad 5.
Przede wszystkim zauważam, że zgodnie z najnowszą publikacją Głównego Urzędu
Statystycznego pn. „Wyniki finansowe przedsiębiorstw niefinansowych w okresie
styczeń-wrzesień 2024 roku” zużycie energii w okresie styczeń-wrzesień 2024 roku
stanowiło 3,1% całkowitych kosztów i było niższe o 0,5 pp. względem analogicznego
okresu poprzedniego roku. Jednocześnie, według „Biuletynu Statystycznego
Nr 10/2024” opublikowanego przez GUS, wskaźnik cen produkcji sprzedanej
przemysłu za wrzesień 2024 roku wyniósł dla dóbr związanych z energią 87,3
względem analogicznego okresu roku poprzedniego, co oznacza spadek cen energii
o prawie 13% r/r.
Jednocześnie warto pamiętać, że udział kosztów energii w kosztach ogółem jest
zróżnicowany. Na podstawie „Szybkiego Monitoringu NBP”, Nr 04/22 (październik
2022 r.), wiadomo, że:
54% firm przeznacza na energię nie więcej niż 1% kosztów operacyjnych,
dalszych 16% między 1% a 2%,
kolejnych 17% od 2% do 5%,
to pozostałe 13% firm musi przeznaczyć ponad 5% swoich wydatków na zakup energii,
z czego dla nieco ponad 2% przedsiębiorstw udział kosztów energii w kosztach
przekracza 20%.
Dodatkowo informuję, że w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika
lub interesem publicznym, podatnicy mogą ubiegać się o przyznanie indywidualnych ulg
na zasadach ogólnych wynikających z przepisów Ordynacji podatkowej.
W dziale III Ordynacji zawarte są m. in. przepisy rozdziału 7a – Ulgi w spłacie zobowiązań
podatkowych, regulujące zasady udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych,
w tym ulg na wniosek podatnika prowadzącego działalność gospodarczą. W przypadkach
uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym, podatnicy mogą
wystąpić do organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie indywidualnej ulgi w spłacie
zobowiązania podatkowego na podstawie art. 67a § 1 Ordynacji podatkowej. Na wniosek
podatnika organ może udzielić ulgi w postaci:
1) odroczenia terminu płatności podatku lub rozłożenia zapłaty podatku na raty,
2) odroczenia lub rozłożenia na raty zapłaty zaległości podatkowej wraz z odsetkami
za zwłokę lub odsetek od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek,
3) umorzenia w całości lub w części zaległości podatkowych, odsetek za zwłokę lub
opłaty prolongacyjnej.
Umorzenie zaległości podatkowej powoduje również umorzenie odsetek za zwłokę
w całości lub w takiej części, w jakiej została umorzona zaległość podatkowa.
Przesłanki udzielania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych wobec podatników
prowadzących działalność gospodarczą określa art. 67b § 1 Ordynacji podatkowej.
Przedmiotowe ulgi mogą być udzielane tej kategorii podatników, jeżeli:
1) nie stanowią pomocy publicznej,
-- 6 of 7 --
7/7
2) stanowią pomoc de minimis - w zakresie i na zasadach określonych w bezpośrednio
obowiązujących aktach prawa wspólnotowego dotyczących pomocy w ramach zasady
de minimis,
3) stanowią pomoc publiczną udzieloną na cele enumeratywnie wymienione
w art. 67b § 1 pkt 3 ustawy, m.in. w celu naprawienia szkód wyrządzonych przez klęski
żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia.
W odniesieniu do należności przypadających od płatnika (lub inkasenta) mogą być
stosowane ulgi w postaci rozłożenia na raty i odroczenia zapłaty (art. 67c § 1 ustawy).
Przesłanki „ważnego interesu podatnika” i „interesu publicznego” podlegają ocenie
organu podatkowego z uwzględnieniem konkretnych okoliczności występujących
w indywidualnej sprawie danego podatnika. „Ważny interes podatnika" to sytuacja, gdy
z powodu nadzwyczajnych, czy losowych przypadków, podatnik nie jest w stanie
wywiązać się z obowiązków podatkowych w wyniku np. utraty możliwości zarobkowania,
utraty majątku, a także wystąpienia innych okoliczności wpływających na jego sytuację
ekonomiczną.
Wyżej wymienione przesłanki są na tyle elastyczne, że powinny pozwolić organowi
podatkowemu uwzględnić indywidualną sytuację podatnika, oraz dokonać oceny
możliwości udzielenia mu wnioskowanej ulgi „z perspektywy pozwolenia na
ustabilizowanie sytuacji firmy, oddalenia ryzyka jej upadku, umożliwienia kontynuowania
działalności dzięki odzyskaniu szansy na normalne funkcjonowanie (…).” .
Końcowo informuję, że Ministerstwo Finansów w zakresie swojej właściwości, opiniuje
projekty rozwiązań, w tym w zakresie wspierania przedsiębiorców, przygotowane przez
inne resorty, a następnie przyjmowane w trakcie rządowego procesu legislacyjnego, np.
zaproponowany przez Ministra Rozwoju i Technologii, a przyjęty w listopadzie br.
w formie uchwały Rady Ministrów, program rządowy Pomoc dla przemysłu
energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 roku.
Podstawa Prawna
1. Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej
Dz. U. z 2024 r. poz. 1370
2. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności
Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
Dz. U. z 2022 r. poz. 541
3. Ustawa z dnia 27 września 2024 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw
Dz. U. z 2024 r. poz. 1593
4. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, z późn. zm.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
-- 7 of 7 --