Interpelacja nr 6670
Interpelacja w sprawie wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj.warmińsko-mazurskie)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj. warmińsko-mazurskie)
Interpelacja nr 6670
do ministra infrastruktury
w sprawie wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj. warmińsko-mazurskie)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 27-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu zwracam się z interpelacją poselską.
Żądania PKP SA stawiają gminę Dźwierzuty w bardzo trudnej sytuacji prawnej i finansowej, dlatego że w przypadku opóźnienia w przekazaniu nieruchomości gmina będzie zmuszona do zapłacenia PKP SA odszkodowania w wysokości trzykrotnego miesięcznego czynszu za każdy miesiąc bezumownego korzystania z nieruchomości. Jeszcze trudniejsza wydaje się jednak sytuacja lokatorów, bo za miesiąc mogą stracić jedyny dach nad głową.
Z informacji, jakie przekazali mi samorządowcy gminy Dźwierzuty, wynika, że patowa sytuacja jest efektem odmowy podpisania przez gminę umowy z PKP SA na warunkach niekorzystnych, jednostronnie zaprojektowanych przez PKP SA i bez możliwości negocjacji. Samorządowcy twierdzą, że nie są w stanie samodzielnie rozwiązać tego problemu z uwagi na brak elastyczności i chęci negocjacji ze strony PKP SA, są więc zmuszeni poprosić mnie o pomoc. Zwracam się zatem o podjęcie jak najszybszych działań w celu wypracowania kompromisowego rozwiązania, które będzie uwzględniało interesy PKP SA, gminy Dźwierzuty i mieszkańców spornych mieszkań.
Proszę również o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podejmie działania w celu renegocjacji umowy między PKP SA a gminą Dźwierzuty w sposób zabezpieczający interesy wszystkich zainteresowanych stron? Także mieszkańców, którzy mogą zostać pozbawieni dachu nad głową? 2. Czy istnieje możliwość zawarcia porozumienia w sprawie warunków zwrotu lokali mieszkalnych przed upływem wyznaczonego przez PKP SA terminu, czyli 31 grudnia 2024 roku?
3. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury planuje wspierać samorządy będące w podobnym sporze z PKP SA jak gmina Dźwierzuty?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 6670
do ministra infrastruktury
w sprawie wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj. warmińsko-mazurskie)
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 27-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu zwracam się z interpelacją poselską.
Żądania PKP SA stawiają gminę Dźwierzuty w bardzo trudnej sytuacji prawnej i finansowej, dlatego że w przypadku opóźnienia w przekazaniu nieruchomości gmina będzie zmuszona do zapłacenia PKP SA odszkodowania w wysokości trzykrotnego miesięcznego czynszu za każdy miesiąc bezumownego korzystania z nieruchomości. Jeszcze trudniejsza wydaje się jednak sytuacja lokatorów, bo za miesiąc mogą stracić jedyny dach nad głową.
Z informacji, jakie przekazali mi samorządowcy gminy Dźwierzuty, wynika, że patowa sytuacja jest efektem odmowy podpisania przez gminę umowy z PKP SA na warunkach niekorzystnych, jednostronnie zaprojektowanych przez PKP SA i bez możliwości negocjacji. Samorządowcy twierdzą, że nie są w stanie samodzielnie rozwiązać tego problemu z uwagi na brak elastyczności i chęci negocjacji ze strony PKP SA, są więc zmuszeni poprosić mnie o pomoc. Zwracam się zatem o podjęcie jak najszybszych działań w celu wypracowania kompromisowego rozwiązania, które będzie uwzględniało interesy PKP SA, gminy Dźwierzuty i mieszkańców spornych mieszkań.
Proszę również o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podejmie działania w celu renegocjacji umowy między PKP SA a gminą Dźwierzuty w sposób zabezpieczający interesy wszystkich zainteresowanych stron? Także mieszkańców, którzy mogą zostać pozbawieni dachu nad głową? 2. Czy istnieje możliwość zawarcia porozumienia w sprawie warunków zwrotu lokali mieszkalnych przed upływem wyznaczonego przez PKP SA terminu, czyli 31 grudnia 2024 roku?
3. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury planuje wspierać samorządy będące w podobnym sporze z PKP SA jak gmina Dźwierzuty?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4450 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.58.2024
Warszawa, 24 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6670 Poseł na Sejm RP Pani Urszuli Pasławskiej, w sprawie
wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali
mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj. warmińsko-
mazurskie), poniżej przekazuję informacje w odniesieniu do pytań wskazanych
w wystąpieniu.
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podejmie działania w celu renegocjacji umowy
między PKP SA a gminą Dźwierzuty w sposób zabezpieczający interesy wszystkich
zainteresowanych stron? Także mieszkańców, którzy mogą zostać pozbawieni
dachu nad głową?
2. Czy istnieje możliwość zawarcia porozumienia w sprawie warunków zwrotu lokali
mieszkalnych przed upływem wyznaczonego przez PKP S.A terminu, czyli 31
grudnia 2024 roku?
3. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury planuje wspierać samorządy będące
w podobnym sporze z PKP S.A jak gmina Dźwierzuty?
Na wstępie należy zauważyć, że PKP SA jako spółka prawa handlowego, a co szczególnie
istotne jednoosobowa spółka Skarbu Państwa, nastawiona jest na generowanie
przychodów i musi przestrzegać ściśle określonych procedur i zasad finansowych, które
stanowią niejednokrotnie pewne ograniczenia.
PKP SA, której jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa, zobowiązana jest
gospodarować swoim majątkiem na zasadach racjonalnej gospodarki rynkowej, przy
uwzględnieniu właściwych celów ekonomicznych i gospodarczych każdej transakcji
handlowej.
Celem wyjaśnienia opisanej w interpelacji sytuacji Ministerstwo Infrastruktury zwróciło
się do PKP SA, jako podmiotu, który jest stroną opisanej w interpelacji sytuacji.
Z informacji przekazanych przez PKP SA wynika, że PKP SA reprezentowana przez Oddział
Gospodarowania Nieruchomościami w Gdańsku (dalej: OGN w Gdańsku) zawarła
w 2012 r. łącznie dwie umowy najmu i trzy umowy dzierżawy na trzyletni okres
obowiązywania, w budynkach byłych stacji kolejowych przy zlikwidowanej linii kolejowej
nr 262 Szczytno - Biskupiec Reszelski oraz w budynkach mieszkalnych w Targowskiej Woli.
Okres obowiązywania większości umów był corocznie przedłużany (ostatnio z terminem
obowiązywania do 31 sierpnia 2024 r.). Umowy zawierały zapisy określające dalszy tryb
postępowania co do zwrotu przedmiotu umowy, jak i naliczania opłat po ich wygaśnięciu.
-- 1 of 2 --
2
Mając na uwadze, że w trakcie trwania umów, Gmina Dźwierzuty wzywała PKP SA do
przeprowadzenia kosztownych remontów ww. obiektów (dachy, docieplenia, elewacje),
a ich wykonanie nie jest uzasadnione ekonomicznie dla Spółki, OGN w Gdańsku nie
przedłużył na kolejny rok ww. umów w dotychczasowym brzmieniu proponując
jednocześnie Gminie zawarcie umów o zmodyfikowanej treści, które nie powodowałyby
negatywnych skutków finansowych dla Spółki. Gmina Dźwierzuty pierwotnie nie zgadzała
się na ich podpisanie w zmienionej formie, jednak pismem z dnia 27 listopada 2024 r.
poinformowała, iż wyraża gotowość do ich zawarcia.
Jak podkreśliła PKP SA, intencją Spółki SA nie jest, aby lokatorzy stracili możliwość
zamieszkania, dlatego też przedstawiciele OGN w Gdańsku spotykali się z władzami
Gminy, a także następowała wymiana korespondencji. Celem powyższych działań było
zaproponowanie Gminie zawarcia nowych umów, tak aby lokatorzy wskazani przez Gminę
mieli stabilność zamieszkiwania, a Gmina miała możliwość zamortyzowania ewentualnych
nakładów.
Jednocześnie w swych wyjaśnianiach, Spółka wskazała, że nie identyfikuje aktualnie
innych sporów z jednostkami samorządu terytorialnego dotyczących zwrotu lokali
mieszkalnych wynajmowanych na ich rzecz.
Reasumując, raz jeszcze pragnę podkreślić, że minister właściwy ds. transportu,
wykonując prawa z akcji Skarbu Państwa w PKP SA, jest uprawniony do podejmowania
działań jedynie w obszarze wskazanym w ustawie z dnia 16 grudnia 2024 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym, wobec czego brak jest przesłanek prawnych
umożliwiających mu ingerencję w PKP SA w zakresie zawierania i renegocjacji umów
najmu lub dzierżawy zawartych z innymi podmiotami. Takie działania znajdują się we
właściwości władz PKP SA.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.58.2024
Warszawa, 24 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6670 Poseł na Sejm RP Pani Urszuli Pasławskiej, w sprawie
wsparcia samorządów będących w sporze z PKP SA dotyczącym zwrotu lokali
mieszkalnych, na przykładzie gm. Dźwierzuty w pow. szczycieńskim (woj. warmińsko-
mazurskie), poniżej przekazuję informacje w odniesieniu do pytań wskazanych
w wystąpieniu.
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury podejmie działania w celu renegocjacji umowy
między PKP SA a gminą Dźwierzuty w sposób zabezpieczający interesy wszystkich
zainteresowanych stron? Także mieszkańców, którzy mogą zostać pozbawieni
dachu nad głową?
2. Czy istnieje możliwość zawarcia porozumienia w sprawie warunków zwrotu lokali
mieszkalnych przed upływem wyznaczonego przez PKP S.A terminu, czyli 31
grudnia 2024 roku?
3. W jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury planuje wspierać samorządy będące
w podobnym sporze z PKP S.A jak gmina Dźwierzuty?
Na wstępie należy zauważyć, że PKP SA jako spółka prawa handlowego, a co szczególnie
istotne jednoosobowa spółka Skarbu Państwa, nastawiona jest na generowanie
przychodów i musi przestrzegać ściśle określonych procedur i zasad finansowych, które
stanowią niejednokrotnie pewne ograniczenia.
PKP SA, której jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa, zobowiązana jest
gospodarować swoim majątkiem na zasadach racjonalnej gospodarki rynkowej, przy
uwzględnieniu właściwych celów ekonomicznych i gospodarczych każdej transakcji
handlowej.
Celem wyjaśnienia opisanej w interpelacji sytuacji Ministerstwo Infrastruktury zwróciło
się do PKP SA, jako podmiotu, który jest stroną opisanej w interpelacji sytuacji.
Z informacji przekazanych przez PKP SA wynika, że PKP SA reprezentowana przez Oddział
Gospodarowania Nieruchomościami w Gdańsku (dalej: OGN w Gdańsku) zawarła
w 2012 r. łącznie dwie umowy najmu i trzy umowy dzierżawy na trzyletni okres
obowiązywania, w budynkach byłych stacji kolejowych przy zlikwidowanej linii kolejowej
nr 262 Szczytno - Biskupiec Reszelski oraz w budynkach mieszkalnych w Targowskiej Woli.
Okres obowiązywania większości umów był corocznie przedłużany (ostatnio z terminem
obowiązywania do 31 sierpnia 2024 r.). Umowy zawierały zapisy określające dalszy tryb
postępowania co do zwrotu przedmiotu umowy, jak i naliczania opłat po ich wygaśnięciu.
-- 1 of 2 --
2
Mając na uwadze, że w trakcie trwania umów, Gmina Dźwierzuty wzywała PKP SA do
przeprowadzenia kosztownych remontów ww. obiektów (dachy, docieplenia, elewacje),
a ich wykonanie nie jest uzasadnione ekonomicznie dla Spółki, OGN w Gdańsku nie
przedłużył na kolejny rok ww. umów w dotychczasowym brzmieniu proponując
jednocześnie Gminie zawarcie umów o zmodyfikowanej treści, które nie powodowałyby
negatywnych skutków finansowych dla Spółki. Gmina Dźwierzuty pierwotnie nie zgadzała
się na ich podpisanie w zmienionej formie, jednak pismem z dnia 27 listopada 2024 r.
poinformowała, iż wyraża gotowość do ich zawarcia.
Jak podkreśliła PKP SA, intencją Spółki SA nie jest, aby lokatorzy stracili możliwość
zamieszkania, dlatego też przedstawiciele OGN w Gdańsku spotykali się z władzami
Gminy, a także następowała wymiana korespondencji. Celem powyższych działań było
zaproponowanie Gminie zawarcia nowych umów, tak aby lokatorzy wskazani przez Gminę
mieli stabilność zamieszkiwania, a Gmina miała możliwość zamortyzowania ewentualnych
nakładów.
Jednocześnie w swych wyjaśnianiach, Spółka wskazała, że nie identyfikuje aktualnie
innych sporów z jednostkami samorządu terytorialnego dotyczących zwrotu lokali
mieszkalnych wynajmowanych na ich rzecz.
Reasumując, raz jeszcze pragnę podkreślić, że minister właściwy ds. transportu,
wykonując prawa z akcji Skarbu Państwa w PKP SA, jest uprawniony do podejmowania
działań jedynie w obszarze wskazanym w ustawie z dnia 16 grudnia 2024 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym, wobec czego brak jest przesłanek prawnych
umożliwiających mu ingerencję w PKP SA w zakresie zawierania i renegocjacji umów
najmu lub dzierżawy zawartych z innymi podmiotami. Takie działania znajdują się we
właściwości władz PKP SA.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
-- 2 of 2 --