Interpelacja nr 6666
Interpelacja w sprawie jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA
Interpelacja nr 6666
do ministra aktywów państwowych
w sprawie jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 27-11-2024
Szanowny Panie Ministrze, w ostatnich miesiącach otrzymałem liczne sygnały od obywateli dotyczące problemów z funkcjonowaniem Poczty Polskiej SA. Użytkownicy skarżą się na długie opóźnienia w dostarczaniu korespondencji, zaginione przesyłki oraz trudności w realizacji podstawowych usług pocztowych. Osobiście otrzymałem list, który dotarł z trzymiesięcznym opóźnieniem, a wiele osób zgłasza, że przesyłki nie docierają w ogóle. Obywatele za przykład podają banki, które nie dostarczają na czas kart płatniczych, tłumacząc się złym funkcjonowaniem usług pocztowych. Zła jakość usług Poczty Polskiej negatywnie wpływa na zaufanie społeczne do tej instytucji i budzi poważne obawy co do jej zdolności do realizowania ustawowych obowiązków, zwłaszcza w obliczu rosnącej konkurencji na rynku usług pocztowych. W tej sytuacji niezbędne wydaje się podjęcie działań mających na celu poprawę efektywności i niezawodności działania Poczty Polskiej.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania.
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu poprawy jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA?
2. Czy ministerstwo monitoruje skalę problemów związanych z opóźnieniami w dostarczaniu korespondencji oraz zaginionymi przesyłkami, a jeśli tak, jakie wyniki przynosi ten monitoring?
3. Czy Poczta Polska planuje wdrożenie nowych rozwiązań technologicznych lub organizacyjnych, które mogłyby usprawnić proces doręczania przesyłek i wyeliminować obecne problemy?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów kontrolnych, które pozwolą na bieżąco oceniać jakość usług pocztowych i reagować na pojawiające się trudności?
5. Jakie konkretne kroki podejmie ministerstwo, aby odbudować zaufanie obywateli do Poczty Polskiej jako instytucji kluczowej dla funkcjonowania państwa?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6666
do ministra aktywów państwowych
w sprawie jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 27-11-2024
Szanowny Panie Ministrze, w ostatnich miesiącach otrzymałem liczne sygnały od obywateli dotyczące problemów z funkcjonowaniem Poczty Polskiej SA. Użytkownicy skarżą się na długie opóźnienia w dostarczaniu korespondencji, zaginione przesyłki oraz trudności w realizacji podstawowych usług pocztowych. Osobiście otrzymałem list, który dotarł z trzymiesięcznym opóźnieniem, a wiele osób zgłasza, że przesyłki nie docierają w ogóle. Obywatele za przykład podają banki, które nie dostarczają na czas kart płatniczych, tłumacząc się złym funkcjonowaniem usług pocztowych. Zła jakość usług Poczty Polskiej negatywnie wpływa na zaufanie społeczne do tej instytucji i budzi poważne obawy co do jej zdolności do realizowania ustawowych obowiązków, zwłaszcza w obliczu rosnącej konkurencji na rynku usług pocztowych. W tej sytuacji niezbędne wydaje się podjęcie działań mających na celu poprawę efektywności i niezawodności działania Poczty Polskiej.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania.
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Aktywów Państwowych w celu poprawy jakości usług świadczonych przez Pocztę Polską SA?
2. Czy ministerstwo monitoruje skalę problemów związanych z opóźnieniami w dostarczaniu korespondencji oraz zaginionymi przesyłkami, a jeśli tak, jakie wyniki przynosi ten monitoring?
3. Czy Poczta Polska planuje wdrożenie nowych rozwiązań technologicznych lub organizacyjnych, które mogłyby usprawnić proces doręczania przesyłek i wyeliminować obecne problemy?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów kontrolnych, które pozwolą na bieżąco oceniać jakość usług pocztowych i reagować na pojawiające się trudności?
5. Jakie konkretne kroki podejmie ministerstwo, aby odbudować zaufanie obywateli do Poczty Polskiej jako instytucji kluczowej dla funkcjonowania państwa?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Jakub Jaworowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6047 znaków
Jakub Jaworowski
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.349.2024
IK: 1045043
Warszawa, 19 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr 6666 Pana Krzysztofa Piątkowskiego, Posła
na Sejm RP, z dnia 3 grudnia 2024 r.
Uprzejmie informuję, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. (dalej również „Spółka”), realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, ściśle określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia
15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) (dalej:
KSH). Stosownie do regulacji art. 368 §1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do
kompetencji Zarządu spółki, zaś zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada
Nadzorcza nie mogą wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. W związku z tym Minister nie ma uprawnień do ingerowania w decyzje spółki
dotyczące prowadzonej działalności. Minister Aktywów Państwowych sprawując funkcję
ministra właściwego ds. łączności podejmuje działania zapewniające Poczcie Polskiej S.A.
jako operatorowi wyznaczonemu wynagrodzenie za zapewnienie dostępu do usług
powszechnych. W tym celu dokonano dwóch nowelizacji ustawy Prawo pocztowe
(w 2022 r. - zmiana finansowania oraz w 2024 r. – możliwość wstępnej rekompensaty
straty) oraz notyfikowano Komisji Europejskiej (KE) rekompensatę kosztów wynikających
ze świadczenia usług powszechnych przez Pocztę Polską S.A.
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 z późn. zm.)
(dalej: Prawo pocztowe) przewiduje możliwość udzielenia operatorowi wyznaczonemu
dotacji celowej na finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych
(dalej: koszt netto), w przypadku gdy operator ten poniósł w danym roku stratę na usługach
powszechnych. Na podstawie art. 108 Prawa pocztowego, dotacja ta jest wypłacana przez
ministra właściwego do spraw łączności na wniosek operatora wyznaczonego.
Finansowanie to stanowi pomoc publiczną, która może być udzielona zgodnie
z postanowieniami decyzji Komisji Europejskiej (dalej: KE), wydanej w wyniku notyfikacji,
w okresie obowiązywania tej decyzji.
Program pomocowy, przewidujący udzielenie Poczcie Polskiej S.A. pomocy publicznej
polegającej na finansowaniu kosztu netto za lata 2021-2025, został notyfikowany KE
w dniu 30 listopada 2022 r. Po wielokrotnych interwencjach Ministra Aktywów
Państwowych w dniu 22 listopada 2023 r. KE potwierdziła wstępną ocenę finansowania
kosztu netto jako pomocy publicznej zgodnej z prawem UE, co otworzyło drogę do
wypłacenia Poczcie Polskiej finansowania kosztu netto za 2021 i 2022 r. jeszcze przed
wydaniem przez nią decyzji, jako wstępnej płatności częściowej.
Finansowanie to zostało wypłacone Poczcie Polskiej w dniu 14 czerwca 2024 r., zgodnie z
art. 109a Prawa pocztowego1. Decyzja wydana przez KE w dniu 15 listopada 2024 r.
potwierdza zgodność finasowania kosztu netto z przepisami UE dotyczącymi pomocy
publicznej, co pozwala na udzielenie Poczcie Polskiej S.A. finansowania kosztu netto z tytułu
obowiązku świadczenia powszechnych usług pocztowych za lata 2023-2025.
1 Ustawa z dnia 20 marca 2024 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy o zmianie ustawy
- Prawo pocztowe (Dz.U. 2024 poz. 467)
-- 1 of 2 --
Poczta Polska S.A. prowadzi systematyczny (dzienny) monitoring osiąganych poziomów
jakości. W Spółce trwa obecnie proces transformacji, w ramach którego przeprowadzono
diagnozę wszystkich procesów, a procesy negatywnie oddziałujące na poziom jakości
świadczonych usług są poddawane gruntownym zmianom. Spółka odnotowała poprawę
rezultatów jakościowych w wyniku usprawnienia procesów nadawania, rozdzielania
i doręczania przesyłek.
Ponadto, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia
2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora
wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026 z późn. zm.) operator wyznaczony zobowiązany
jest do utrzymania parametrów jakościowych określonych w załączniku 1 ww.
rozporządzenia. Do Ministra Aktywów Państwowych wpływają pojedyncze sygnały co do
przejściowych problemów w zakresie jakości usług pocztowych w niektórych placówkach
pocztowych. Zgodnie z informacjami przekazywanymi przez Spółkę problemy te mają
charakter przejściowy i wynikają ze zwiększonych absencji chorobowych oraz braków
kadrowych. Należy jednak podkreślić, ze zgodnie z art. 122 Prawa pocztowego to Prezes
Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów
dotyczących działalności pocztowej, w tym w zakresie stosowania przez operatora
świadczącego usługi powszechne wymagań dotyczących czasu przebiegu przesyłek
pocztowych.
Mając na uwadze rozwój Spółki Zarząd Poczty Polskiej S.A. w sierpniu 2024 r. ogłosił Plan
Transformacji, zgodnie z którym Spółka będzie stopniowo przekształcana w nowoczesną
firmę kuriersko-detaliczno-finansowo-cyfrową. Rozpoczęte zmiany objęły kluczowe
obszary działalności Spółki, takie jak usługi kurierskie czy finansowe. Plan zakłada także
modernizację systemów IT, procesów logistycznych oraz sieci sprzedaży. Przyjęty przez
zarząd Plan Transformacji jest konieczny, aby odbudować rynkową pozycję Spółki pełniącej
rolę i misję operatora wyznaczonego do świadczenia usługi powszechnej.
W zakresie kwestii kontrolnych, podkreślam, że Rada Nadzorcza zgodnie z art. 382 § 1 KSH
sprawuje stały nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności.
Mając na względzie zaufanie i wiarygodność Poczty Polskiej S.A., Zarząd Poczty Polskiej S.A.
jest odpowiedzialny za prowadzenie spraw Spółki i wspomniany Plan Transformacji ma za
zadanie poprawić sytuację Poczty Polskiej S.A.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1045043.3764589.3024306
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.349.2024
IK: 1045043
Warszawa, 19 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację nr 6666 Pana Krzysztofa Piątkowskiego, Posła
na Sejm RP, z dnia 3 grudnia 2024 r.
Uprzejmie informuję, że Minister Aktywów Państwowych wykonując prawa z akcji
w Poczcie Polskiej S.A. (dalej również „Spółka”), realizuje uprawnienia wynikające z praw
korporacyjnych, ściśle określonych w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia
15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 18 z późn. zm.) (dalej:
KSH). Stosownie do regulacji art. 368 §1 KSH prowadzenie spraw spółki należy do
kompetencji Zarządu spółki, zaś zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada
Nadzorcza nie mogą wydawać Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia
spraw spółki. W związku z tym Minister nie ma uprawnień do ingerowania w decyzje spółki
dotyczące prowadzonej działalności. Minister Aktywów Państwowych sprawując funkcję
ministra właściwego ds. łączności podejmuje działania zapewniające Poczcie Polskiej S.A.
jako operatorowi wyznaczonemu wynagrodzenie za zapewnienie dostępu do usług
powszechnych. W tym celu dokonano dwóch nowelizacji ustawy Prawo pocztowe
(w 2022 r. - zmiana finansowania oraz w 2024 r. – możliwość wstępnej rekompensaty
straty) oraz notyfikowano Komisji Europejskiej (KE) rekompensatę kosztów wynikających
ze świadczenia usług powszechnych przez Pocztę Polską S.A.
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 z późn. zm.)
(dalej: Prawo pocztowe) przewiduje możliwość udzielenia operatorowi wyznaczonemu
dotacji celowej na finansowanie kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych
(dalej: koszt netto), w przypadku gdy operator ten poniósł w danym roku stratę na usługach
powszechnych. Na podstawie art. 108 Prawa pocztowego, dotacja ta jest wypłacana przez
ministra właściwego do spraw łączności na wniosek operatora wyznaczonego.
Finansowanie to stanowi pomoc publiczną, która może być udzielona zgodnie
z postanowieniami decyzji Komisji Europejskiej (dalej: KE), wydanej w wyniku notyfikacji,
w okresie obowiązywania tej decyzji.
Program pomocowy, przewidujący udzielenie Poczcie Polskiej S.A. pomocy publicznej
polegającej na finansowaniu kosztu netto za lata 2021-2025, został notyfikowany KE
w dniu 30 listopada 2022 r. Po wielokrotnych interwencjach Ministra Aktywów
Państwowych w dniu 22 listopada 2023 r. KE potwierdziła wstępną ocenę finansowania
kosztu netto jako pomocy publicznej zgodnej z prawem UE, co otworzyło drogę do
wypłacenia Poczcie Polskiej finansowania kosztu netto za 2021 i 2022 r. jeszcze przed
wydaniem przez nią decyzji, jako wstępnej płatności częściowej.
Finansowanie to zostało wypłacone Poczcie Polskiej w dniu 14 czerwca 2024 r., zgodnie z
art. 109a Prawa pocztowego1. Decyzja wydana przez KE w dniu 15 listopada 2024 r.
potwierdza zgodność finasowania kosztu netto z przepisami UE dotyczącymi pomocy
publicznej, co pozwala na udzielenie Poczcie Polskiej S.A. finansowania kosztu netto z tytułu
obowiązku świadczenia powszechnych usług pocztowych za lata 2023-2025.
1 Ustawa z dnia 20 marca 2024 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy o zmianie ustawy
- Prawo pocztowe (Dz.U. 2024 poz. 467)
-- 1 of 2 --
Poczta Polska S.A. prowadzi systematyczny (dzienny) monitoring osiąganych poziomów
jakości. W Spółce trwa obecnie proces transformacji, w ramach którego przeprowadzono
diagnozę wszystkich procesów, a procesy negatywnie oddziałujące na poziom jakości
świadczonych usług są poddawane gruntownym zmianom. Spółka odnotowała poprawę
rezultatów jakościowych w wyniku usprawnienia procesów nadawania, rozdzielania
i doręczania przesyłek.
Ponadto, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia
2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora
wyznaczonego (Dz. U. z 2020 r. poz. 1026 z późn. zm.) operator wyznaczony zobowiązany
jest do utrzymania parametrów jakościowych określonych w załączniku 1 ww.
rozporządzenia. Do Ministra Aktywów Państwowych wpływają pojedyncze sygnały co do
przejściowych problemów w zakresie jakości usług pocztowych w niektórych placówkach
pocztowych. Zgodnie z informacjami przekazywanymi przez Spółkę problemy te mają
charakter przejściowy i wynikają ze zwiększonych absencji chorobowych oraz braków
kadrowych. Należy jednak podkreślić, ze zgodnie z art. 122 Prawa pocztowego to Prezes
Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów
dotyczących działalności pocztowej, w tym w zakresie stosowania przez operatora
świadczącego usługi powszechne wymagań dotyczących czasu przebiegu przesyłek
pocztowych.
Mając na uwadze rozwój Spółki Zarząd Poczty Polskiej S.A. w sierpniu 2024 r. ogłosił Plan
Transformacji, zgodnie z którym Spółka będzie stopniowo przekształcana w nowoczesną
firmę kuriersko-detaliczno-finansowo-cyfrową. Rozpoczęte zmiany objęły kluczowe
obszary działalności Spółki, takie jak usługi kurierskie czy finansowe. Plan zakłada także
modernizację systemów IT, procesów logistycznych oraz sieci sprzedaży. Przyjęty przez
zarząd Plan Transformacji jest konieczny, aby odbudować rynkową pozycję Spółki pełniącej
rolę i misję operatora wyznaczonego do świadczenia usługi powszechnej.
W zakresie kwestii kontrolnych, podkreślam, że Rada Nadzorcza zgodnie z art. 382 § 1 KSH
sprawuje stały nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności.
Mając na względzie zaufanie i wiarygodność Poczty Polskiej S.A., Zarząd Poczty Polskiej S.A.
jest odpowiedzialny za prowadzenie spraw Spółki i wspomniany Plan Transformacji ma za
zadanie poprawić sytuację Poczty Polskiej S.A.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1045043.3764589.3024306
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --