Interpelacja w sprawie programów rządowych zmierzających do likwidacji wykluczenia komunikacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców miasta Turek i pow. tureckiego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6637
do ministra infrastruktury
w sprawie programów rządowych zmierzających do likwidacji wykluczenia komunikacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców miasta Turek i pow. tureckiego
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 26-11-2024
Gniezno, 26 listopada 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
na dyżurach poselskich oraz spotkaniach z przedstawicielami władz samorządowych od wielu lat podnoszony jest problem wykluczenia komunikacyjnego ponad 85 tys. mieszkańców miasta Turek i 8 gmin powiatu tureckiego.
W ramach programu Kolej+ planowano realizację projektu pn. „Budowa nowej linii kolejowej Turek-Konin”.
Jak napisał w odpowiedzi na moje zapytanie poselskie nr 1825 podsekretarz stanu – Piotr Malepszak, z powodu wzrostu o 92% kosztów inwestycji, wielu wystąpień przeciwko realizacji zadania, w tym protestów społecznych oraz braku poparcia ze strony części władz lokalnych – odstąpiono od realizacji tego projektu. Jednocześnie Pan Minister Piotr Malepszak zadeklarował wypracowanie rozwiązań zapewniających mieszkańcom możliwość korzystania z innej formy transportu publicznego.
Mając powyższe na uwadze, Pan Romuald Antosik – burmistrz miasta Turek, zwróci się z pismem 7 października 2024 roku do Pana Ministra z prośbą o wsparcie organizacji publicznego transportu zbiorowego w przewozach autobusowych na potrzeby całego powiatu tureckiego.
W powyższej sprawie odbyło się 7 października br. robocze spotkanie w Ministerstwie Infrastruktury przedstawicieli samorządu i Pana Stanisława Bukowca – sekretarza stanu w resorcie.
Burmistrz Turku Pan Romuald Antosik zwrócił się do Pana Ministra o pomoc w utworzeniu linii autobusowych: Turek–Łódź, Turek–Poznań, Turek–Wrocław, a także Turek–Warszawa.
Obecne wykluczenie komunikacyjne uniemożliwia m.in. dojazd do większych miast, gdzie przyjmują lekarze specjaliści czy dojazd studentów do uczelni wyższych.
Bez pomocy państwa i samorządów wojewódzkich, władze lokalne same nie rozwiążą tego bardzo ważnego problemu społecznego mającego wpływ na jakość życia mieszkańców powiatu tureckiego.
Wobec powyższego uprzejmie proszę Pana Ministra o osobiste zainteresowanie się sprawą wykluczenia komunikacyjnego mieszkańców powiatu tureckiego i podjęcie konkretnych działań we współpracy z władzami samorządowymi.
Proszę również o odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania podejmie Ministerstwo Infrastruktury we współpracy z samorządami w najbliższym czasie na rzecz ograniczenia wykluczenia komunikacyjnego mieszkańców powiatu tureckiego?
Jakie programy rządowe w 2025 roku i latach następnych będą realizowane na rzecz likwidacji wykluczenia komunikacyjnego, w tym na terenie Wielkopolski?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9083 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.32.2024
Warszawa, 13 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6637 Posła na Sejm RP Pana Tadeusza Tomaszewskiego
w sprawie programów rządowych zmierzających do likwidacji wykluczenia
komunikacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem mieszkańców miasta Turek i powiatu
tureckiego, poniżej przedstawiam następujące informacje.
Walka z wykluczeniem komunikacyjnym i ogólnie pojęty rozwój publicznego transportu
zbiorowego są priorytetowymi działaniami podejmowanymi przez Ministerstwo
Infrastruktury. W zakresie transportu kolejowego, rozbudowa i modernizacja linii
kolejowych, podnoszenie prędkości, czyli inwestycje w infrastrukturę kolejową –
wszystkie te działania zwiększają konkurencyjność publicznego transportu zbiorowego,
powiększają wachlarz dostępnych możliwości i oferowanych usług.
Modernizacja infrastruktury kolejowej wymaga właściwej realizacji planów
inwestycyjnych w okresie długoterminowym, co jest kluczowe dla osiągnięcia sukcesu
związanego ze zwiększeniem udziału kolei w rynku transportowym. Realizacja inwestycji
kolejowych powinna uwzględniać jak najlepsze dopasowanie środka transportu
do potrzeb danego regionu, połączeń komunikacyjnych i potoków pasażerskich.
Natomiast parametry modernizowanej i budowanej infrastruktury powinny zostać
osiągnięte w sposób optymalny, przy racjonalnym wydatkowaniu środków publicznych.
Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. (PKP PLK S.A.) będąca zarządcą linii kolejowych,
realizuje inwestycje na rzecz likwidacji wykluczenia komunikacyjnego kolejowego na
terenie Wielkopolski w ramach rządowych programów wieloletnich.
W zakresie Krajowego Programu Kolejowego do 2030 r. (z perspektywą do roku 2032)
w województwie wielkopolskim w kolejnych latach przewidziane są do realizacji zadania
pn.: „Prace na linii kolejowej nr 281 Oleśnica – Chojnice, szlak Miłosław – Września, wraz
z modernizacją przystanku Chwalibogowo” oraz „Rewitalizacja linii kolejowej nr 356 na
odcinku Wągrowiec – Gołańcz – granica województwa”.
Na terenie województwa wielkopolskiego realizowane jest również zadanie pn. „Prace na
obwodnicy towarowej Poznania”, którego celem jest poprawa dostępności transportu
kolejowego dla potencjalnych pasażerów, uruchomienie nowych połączeń pasażerskich
o charakterze aglomeracyjnym oraz dalekobieżnym, niewymagających zmiany kierunku
jazdy na stacji Poznań Główny.
Nadmieniam również, że w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności
w 2025 r. na terenie województwa wielkopolskiego planowane jest do uruchomienia
zadanie pn. „Budowa drugiego toru kolejowego wraz z drugą przeprawą mostową na
rzece Warcie na odcinku linii kolejowej nr 354 od posterunku odgałęźnego Oborniki
Wielkopolskie Most do stacji Oborniki Wielkopolskie”.
-- 1 of 3 --
2
Jednocześnie informuję, że do dofinansowania w ramach Programu Uzupełniania Lokalnej
i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej + do 2029 roku zakwalifikowano 5 projektów
z obszaru województwa wielkopolskiego. Warunkiem objęcia dofinansowaniem tych
projektów było podpisanie w 2023 roku umów przez Województwo Wielkopolskie z PKP
PLK S.A. o wspólnej ich realizacji w ramach Programu. Są to projekty:
„Rewitalizacja linii kolejowej nr 369 na odcinku Śrem – Czempiń”;
„Rewitalizacja linii kolejowej nr 360 na odcinku Gostyń – Kąkolewo”;
„Rewitalizacja linii kolejowej nr 368 Międzychód – Szamotuły”;
„Rewitalizacja kolejowego ciągu komunikacyjnego na liniach kolejowych
nr 390/236 Czarnków – Rogoźno – Wągrowiec”;
„Budowa nowej linii kolejowej Turek – Konin”.
W przypadku projektu pn. „Budowa nowej linii kolejowej Turek – Konin” prowadzone są
obecnie rozmowy pomiędzy PKP PLK S.A. a Województwem Wielkopolskim nad
odstąpieniem od dalszej realizacji projektu z Programu Kolej +, przy jednoczesnym
wypracowaniu rozwiązań zapewniających mieszkańcom możliwość korzystania z innej
formy transportu publicznego. Racjonalne wydaje się uruchomienie na tym odcinku
transportu autobusowego z dużą częstotliwością.
Powyższe spowodowane jest istotnym (o 92%) wzrostem kosztów inwestycji, wieloma
wystąpieniami przeciwko zadaniu, protestami społecznymi oraz brakiem poparcia
dla inwestycji ze strony części władz lokalnych. Z przekazanych przez Urząd Marszałkowski
Województwa Wielkopolskiego informacji wynika, iż w zaistniałej sytuacji wymagany 15%
udział finansowy JST znacząco przekracza możliwości finansowe beneficjentów.
Ponadto w ramach Rządowego programu budowy lub modernizacji przystanków
kolejowych na lata 2021-2025 na terenie województwa wielkopolskiego realizowanych
jest 20 zadań przystankowych oraz 9 zadań parkingowych.
W zakresie przewozów autobusowych należy wskazać, że Fundusz rozwoju przewozów
autobusowych o charakterze użyteczności publicznej jest obecnie jedynym programem,
którego celem jest niwelowanie wykluczenia transportowego w Polsce. Fundusz został
powołany do życia na mocy ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów
autobusowych o charakterze użyteczności publicznej1.
Fundusz jest narzędziem wsparcia finansowego jednostek samorządu terytorialnego
w organizacji publicznego transportu zbiorowego. Środki Funduszu przeznaczone są na
dofinansowanie realizacji zadań własnych organizatorów w zakresie przewozów
autobusowych o charakterze użyteczności publicznej poprzez dopłatę do kwoty deficytu
pojedynczej linii komunikacyjnej w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności
publicznej. Kwota dopłaty wynosi nie więcej niż 3,00 zł do 1 wozokilometra takiego
przewozu. Dofinansowaniu ze środków Funduszu nie podlegają przewozy realizowane
w ramach komunikacji miejskiej.
Funkcjonowanie Funduszu zostało zaplanowane w perspektywie wieloletniej. W 2019 r.
planowane przychody Funduszu, ze względu na termin wejścia w życie ustawy tworzącej
Fundusz, wynosiły 300 mln zł. Od 2020 r. kwota planowanych przychodów Funduszu
wynosiła corocznie 800 mln zł. Natomiast ustawą z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 402
-- 2 of 3 --
3
ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz niektórych innych ustaw2, planowane
przychody Funduszu od 2024 roku zostały zwiększone z 800 mln zł do 1 mld zł. Zwiększenie
środków Funduszu wynikało z dużego zainteresowania Funduszem i zapotrzebowania na
te środki ze strony jednostek samorządu terytorialnego będących organizatorami
publicznego transportu zbiorowego w komunikacji pozamiejskiej.
Według danych przekazanych przez Wojewodów, na podstawie wniosków organizatorów
o objęcie w 2024 r. dopłatą z Funduszu, dopłatą objęto 7663 linie komunikacyjne (dane
na dzień 17 grudnia 2024 r.) a łączna wnioskowana kwota dopłaty do tych linii wynosi
943 267 965,55 zł.
Z informacji, którymi dysponuje Ministerstwo Infrastruktury wynika, że województwo
wielkopolskie aktywnie korzysta ze środków Funduszu rozwoju przewozów autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej. Według informacji przekazanych przez Wojewodę
Wielkopolskiego w 2024 r. dopłatą objęto 873 linie komunikacyjne, a łączna wnioskowana
kwota dopłaty do tych linii wynosi 52 242 402,99 zł. Przewozy na ww. liniach
komunikacyjnych objętych dopłatą są realizowane na obszarze 157 gmin tego
województwa.
W dniach 3-9 grudnia 2024 r. wojewodowie przeprowadzili nabór wniosków o objęcie
w 2025 r. dopłatą ze środków Funduszu, a organizatorzy publicznego transportu
zbiorowego mieli możliwość złożenie wniosku o objęcie w danym roku linii autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej dopłatą z Funduszu. Od 10 do 23 grudnia 2024 r.
powinno nastąpić rozpatrzenie przez wojewodów wniosków o objęcie w 2025 r. dopłatą
i ogłoszenie wyników naboru.
Jednocześnie informuję, że Burmistrz Miasta Turek pisemnie zwrócił się do Ministra
Infrastruktury o wsparcie organizacji publicznego transportu zbiorowego w przewozach
autobusowych na potrzeby całego powiatu tureckiego, ze szczególnym uwzględnieniem
miasta Turek. Z uwagi, że organizatorami publicznego transportu zbiorowego w zakresie
przewozów autobusowych są jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki,
Minister Infrastruktury wystąpił do Marszałka Województwa Dolnośląskiego, Marszałka
Województwa Łódzkiego, Marszałka Województwa Mazowieckiego oraz Marszałka
Województwa Wielkopolskiego z prośbą o rozważenie podjęcia działań mających na celu
uruchomienie wojewódzkich przewozów pasażerskich, które będą uwzględniały
połączenia z miastem Turek.
Jednocześnie należy podkreślić, że to organizatorzy publicznego transportu zbiorowego
znający potrzeby przewozowe swoich mieszkańców decydują, które linie autobusowe
należy uruchomić lub odtworzyć przy wsparciu ze środków Funduszu, przy czym kształt
tych połączeń oraz konkretny przebieg linii komunikacyjnych powinien odzwierciedlać
rzeczywiste potrzeby pasażerów.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
2 Dz. U. poz. 1720
-- 3 of 3 --