Interpelacja nr 6634
Interpelacja w sprawie fotoradarów akustycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie fotoradarów akustycznych
Interpelacja nr 6634
do ministra infrastruktury
w sprawie fotoradarów akustycznych
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 26-11-2024
Szanowny Panie Ministrze, w powszechnej świadomości zanieczyszczenie środowiska kojarzy się przede wszystkim z obecnością szkodliwych substancji w powietrzu czy wodzie. W tym kontekście zaskakujące może być, że hałas to drugie największe zanieczyszczenie świata. Dlatego tak ważne jest, by państwo dawało realne narzędzia zwalczania tego problemu.
Hałas ma negatywny wpływ na zdrowie fizyczne oraz psychiczne ludzi – w szczególności dzieci, seniorów czy osób ze specjalnymi potrzebami. Może wywoływać choroby układu krążenia, nerwowego i pokarmowego. Bardzo źle wpływa także na zwierzęta. Oczywiście, do pewnego stopnia hałas w życiu codziennym jest nieunikniony. Jednak możliwe jest wyeliminowanie części nadmiarowego hałasu. Obecnie w Polsce coraz częstszy staje się problem hałasu impulsowego generowanego przez samochody i motocykle ze zmodyfikowanymi układami wydechowymi oraz silnikami. Skala zjawiska przerasta możliwości kadrowe i sprzętowe Policji. Pomimo podejmowanych działań i akcji, problem z roku na rok narasta.
Zgodnie z art. 60 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym zabrania się kierującemu używania pojazdu w sposób powodujący uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin do środowiska lub nadmiernym hałasem. Zarówno samorządy, jak i służby porządkowe wskazują, że potencjalnym efektywnym wsparciem dla eliminacji obecności ponadnormatywnie głośnych pojazdów w przestrzeni gęsto zurbanizowanej mogą być sonometry, czyli fotoradary akustyczne. Tego typu urządzenia sprawdziły się już w wielu krajach m.in. we Francji, Wielkiej Brytanii, Holandii czy w Niemczech. Fotoradary akustyczne mają niewielkie rozmiary i składają się z kamer oraz mikrofonów. Sonometry przyjmują różną formę – od sprzętów dzierżonych w rękach policjantów po urządzenia montowane na sygnalizacji świetlnej, dzięki czemu mogą pozwolić na automatyzację kontroli. Dzięki zaawansowanej technologii radar może trafnie wskazać, który przejeżdżający pojazd emituje hałas, ustalić jego dokładną lokalizację, podać nadmiar decybeli, wykonać dokumentację zdjęciową i filmową oraz zidentyfikować tablicę rejestracyjną. Dzięki temu właściciel pojazdu może zostać ukarany odpowiednim mandatem – analogicznie do istniejących już fotoradarów kontrolujących prędkość.
Obecnie Policja dysponuje niewielką liczbą sonometrów, a ich wykorzystanie jest sporadyczne. Sprowadza się bowiem do sprawdzania układów wydechowych podczas wyrywkowych kontroli drogowych. Wówczas faktycznie powstaje możliwość realnego zidentyfikowania i ukarania osób, których pojazdy przekraczają dopuszczalne normy hałasu.
W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Infrastruktury z następującymi pytaniami: 1. Czy w ministerstwie toczą się prace legislacyjne dotyczące fotoradarów akustycznych? Jeżeli tak – na jakim etapie zaawansowania są takie prace? Jeżeli nie – dlaczego i kiedy ministerstwo planuje takie prace podjąć?
2. Czy planowana jest zmiana obowiązujących przepisów prawa (np. ustawy Prawo o ruchu drogowym, ustawy o strażach gminnych) w celu wprowadzenia przepisów dotyczących fotoradarów akustycznych służących kontroli stanu technicznego pojazdów (ich głośności) przez Policję oraz samorządy? Jeśli tak – na jakim etapie są obecnie prace i kiedy ta zmiana może nastąpić? Jeśli nie – dlaczego?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Interpelacja nr 6634
do ministra infrastruktury
w sprawie fotoradarów akustycznych
Zgłaszający: Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 26-11-2024
Szanowny Panie Ministrze, w powszechnej świadomości zanieczyszczenie środowiska kojarzy się przede wszystkim z obecnością szkodliwych substancji w powietrzu czy wodzie. W tym kontekście zaskakujące może być, że hałas to drugie największe zanieczyszczenie świata. Dlatego tak ważne jest, by państwo dawało realne narzędzia zwalczania tego problemu.
Hałas ma negatywny wpływ na zdrowie fizyczne oraz psychiczne ludzi – w szczególności dzieci, seniorów czy osób ze specjalnymi potrzebami. Może wywoływać choroby układu krążenia, nerwowego i pokarmowego. Bardzo źle wpływa także na zwierzęta. Oczywiście, do pewnego stopnia hałas w życiu codziennym jest nieunikniony. Jednak możliwe jest wyeliminowanie części nadmiarowego hałasu. Obecnie w Polsce coraz częstszy staje się problem hałasu impulsowego generowanego przez samochody i motocykle ze zmodyfikowanymi układami wydechowymi oraz silnikami. Skala zjawiska przerasta możliwości kadrowe i sprzętowe Policji. Pomimo podejmowanych działań i akcji, problem z roku na rok narasta.
Zgodnie z art. 60 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym zabrania się kierującemu używania pojazdu w sposób powodujący uciążliwości związane z nadmierną emisją spalin do środowiska lub nadmiernym hałasem. Zarówno samorządy, jak i służby porządkowe wskazują, że potencjalnym efektywnym wsparciem dla eliminacji obecności ponadnormatywnie głośnych pojazdów w przestrzeni gęsto zurbanizowanej mogą być sonometry, czyli fotoradary akustyczne. Tego typu urządzenia sprawdziły się już w wielu krajach m.in. we Francji, Wielkiej Brytanii, Holandii czy w Niemczech. Fotoradary akustyczne mają niewielkie rozmiary i składają się z kamer oraz mikrofonów. Sonometry przyjmują różną formę – od sprzętów dzierżonych w rękach policjantów po urządzenia montowane na sygnalizacji świetlnej, dzięki czemu mogą pozwolić na automatyzację kontroli. Dzięki zaawansowanej technologii radar może trafnie wskazać, który przejeżdżający pojazd emituje hałas, ustalić jego dokładną lokalizację, podać nadmiar decybeli, wykonać dokumentację zdjęciową i filmową oraz zidentyfikować tablicę rejestracyjną. Dzięki temu właściciel pojazdu może zostać ukarany odpowiednim mandatem – analogicznie do istniejących już fotoradarów kontrolujących prędkość.
Obecnie Policja dysponuje niewielką liczbą sonometrów, a ich wykorzystanie jest sporadyczne. Sprowadza się bowiem do sprawdzania układów wydechowych podczas wyrywkowych kontroli drogowych. Wówczas faktycznie powstaje możliwość realnego zidentyfikowania i ukarania osób, których pojazdy przekraczają dopuszczalne normy hałasu.
W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Infrastruktury z następującymi pytaniami: 1. Czy w ministerstwie toczą się prace legislacyjne dotyczące fotoradarów akustycznych? Jeżeli tak – na jakim etapie zaawansowania są takie prace? Jeżeli nie – dlaczego i kiedy ministerstwo planuje takie prace podjąć?
2. Czy planowana jest zmiana obowiązujących przepisów prawa (np. ustawy Prawo o ruchu drogowym, ustawy o strażach gminnych) w celu wprowadzenia przepisów dotyczących fotoradarów akustycznych służących kontroli stanu technicznego pojazdów (ich głośności) przez Policję oraz samorządy? Jeśli tak – na jakim etapie są obecnie prace i kiedy ta zmiana może nastąpić? Jeśli nie – dlaczego?
Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3605 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.20.2024
Warszawa, 22 stycznia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6634 Posła na Sejm RP Franciszka Sterczewskiego
z dnia 3 grudnia 2024 r. w sprawie fotoradarów akustycznych, poniżej przedstawiam
następującą informację.
Fotoradar akustyczny (sonometr), znany również jako kamera szumowa, został
zaprojektowany w celu rejestrowania pojazdów generujących nadmierny hałas.
Urządzenia te znajdują zastosowanie w służbach w Wielkiej Brytanii, były poddawane
testom we Francji, a w ostatnim czasie również na jednej z głównych ulic Berlina.
Z uzyskanych informacji wynika, że we Francji zakończono fazę testową systemów
automatycznego pomiaru hałasu, gdzie próg tolerancji ustalono na poziomie 85 decybeli.
Prace testowe trwały przez kilka lat, a przyrządy muszą jeszcze uzyskać zatwierdzenie
francuskiego Krajowego Laboratorium Metrologii i Badań.
W Polsce stacje diagnostyczne są wyposażone w sonometry, a urządzenia te znajdują
również zastosowanie w działaniach Policji w ramach drogowej kontroli technicznej
pojazdów.
Niemniej jednak, podczas rutynowych badań – zarówno na stacjach diagnostycznych, jak
i podczas działań organów kontroli ruchu drogowego – wykazanie nieprawidłowości jest
utrudnione. Przyczyną jest stosowanie różnych rozwiązań technicznych, które
umożliwiają modyfikację emitowanego przez pojazdy dźwięku w sposób zgodny
z oczekiwaniami. W tym kontekście wdrożenie automatycznych systemów kontroli
w zakresie pomiaru hałasu mogłoby potencjalnie przynieść pozytywne efekty, jednak dla
umożliwienia wykonywania pomiarów o charakterze prawnym niezbędne byłoby
dostosowanie właściwych przepisów metrologicznych określających wymagania
techniczne dla fotoradarów akustycznych.
Należy też zwrócić uwagę, że aktualnie fotoradary akustyczne nie są powszechnie
dostępne na rynku w stopniu porównywalnym z innego rodzaju fotoradarami
(rejestrującymi prędkość czy przejazd na czerwonym świetle). Wskazuje na to m.in. fakt,
że dotychczasowi dostawcy urządzeń wykorzystywanych przez Centrum Automatycznego
Nadzoru nad Ruchem Drogowym (CANARD) Głównego Inspektoratu Transportu
-- 1 of 2 --
2
Drogowego nie zgłaszali posiadania ani możliwości posiadania tego typu rozwiązań.
Dodatkowo można wskazać, że podczas ubiegłorocznych targów Intertraffic Amsterdam
(wiodące na świecie targi branżowe poświęcone tematyce infrastruktury drogowej,
zarządzania ruchem i bezpieczeństwa ruchu drogowego), w których uczestniczyli
przedstawiciele CANARD, tego rodzaju urządzenia również nie były prezentowane.
Mając na uwadze niską popularność i dostępność automatycznych sonometrów na rynku
oraz ograniczone doświadczenie państw europejskich w stosowaniu tego typu urządzeń,
pragnę poinformować, że Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi obecnie i w najbliższej
perspektywie nie planuje podjęcia prac legislacyjnych w zakresie wprowadzenia do
przepisów przedmiotowych rozwiązań technicznych.
Decyzja w zakresie ewentualnego podjęcie działań legislacyjnych w tym obszarze wymaga
uprzedniego przeprowadzenia pogłębionych analiz, celem określenia skutków prawnych
i finansowych, jak również możliwości technicznych dla wprowadzenia fotoradarów
akustycznych (sonometrów) do systemu kontroli ruchu drogowego.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.20.2024
Warszawa, 22 stycznia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6634 Posła na Sejm RP Franciszka Sterczewskiego
z dnia 3 grudnia 2024 r. w sprawie fotoradarów akustycznych, poniżej przedstawiam
następującą informację.
Fotoradar akustyczny (sonometr), znany również jako kamera szumowa, został
zaprojektowany w celu rejestrowania pojazdów generujących nadmierny hałas.
Urządzenia te znajdują zastosowanie w służbach w Wielkiej Brytanii, były poddawane
testom we Francji, a w ostatnim czasie również na jednej z głównych ulic Berlina.
Z uzyskanych informacji wynika, że we Francji zakończono fazę testową systemów
automatycznego pomiaru hałasu, gdzie próg tolerancji ustalono na poziomie 85 decybeli.
Prace testowe trwały przez kilka lat, a przyrządy muszą jeszcze uzyskać zatwierdzenie
francuskiego Krajowego Laboratorium Metrologii i Badań.
W Polsce stacje diagnostyczne są wyposażone w sonometry, a urządzenia te znajdują
również zastosowanie w działaniach Policji w ramach drogowej kontroli technicznej
pojazdów.
Niemniej jednak, podczas rutynowych badań – zarówno na stacjach diagnostycznych, jak
i podczas działań organów kontroli ruchu drogowego – wykazanie nieprawidłowości jest
utrudnione. Przyczyną jest stosowanie różnych rozwiązań technicznych, które
umożliwiają modyfikację emitowanego przez pojazdy dźwięku w sposób zgodny
z oczekiwaniami. W tym kontekście wdrożenie automatycznych systemów kontroli
w zakresie pomiaru hałasu mogłoby potencjalnie przynieść pozytywne efekty, jednak dla
umożliwienia wykonywania pomiarów o charakterze prawnym niezbędne byłoby
dostosowanie właściwych przepisów metrologicznych określających wymagania
techniczne dla fotoradarów akustycznych.
Należy też zwrócić uwagę, że aktualnie fotoradary akustyczne nie są powszechnie
dostępne na rynku w stopniu porównywalnym z innego rodzaju fotoradarami
(rejestrującymi prędkość czy przejazd na czerwonym świetle). Wskazuje na to m.in. fakt,
że dotychczasowi dostawcy urządzeń wykorzystywanych przez Centrum Automatycznego
Nadzoru nad Ruchem Drogowym (CANARD) Głównego Inspektoratu Transportu
-- 1 of 2 --
2
Drogowego nie zgłaszali posiadania ani możliwości posiadania tego typu rozwiązań.
Dodatkowo można wskazać, że podczas ubiegłorocznych targów Intertraffic Amsterdam
(wiodące na świecie targi branżowe poświęcone tematyce infrastruktury drogowej,
zarządzania ruchem i bezpieczeństwa ruchu drogowego), w których uczestniczyli
przedstawiciele CANARD, tego rodzaju urządzenia również nie były prezentowane.
Mając na uwadze niską popularność i dostępność automatycznych sonometrów na rynku
oraz ograniczone doświadczenie państw europejskich w stosowaniu tego typu urządzeń,
pragnę poinformować, że Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi obecnie i w najbliższej
perspektywie nie planuje podjęcia prac legislacyjnych w zakresie wprowadzenia do
przepisów przedmiotowych rozwiązań technicznych.
Decyzja w zakresie ewentualnego podjęcie działań legislacyjnych w tym obszarze wymaga
uprzedniego przeprowadzenia pogłębionych analiz, celem określenia skutków prawnych
i finansowych, jak również możliwości technicznych dla wprowadzenia fotoradarów
akustycznych (sonometrów) do systemu kontroli ruchu drogowego.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --