Interpelacja nr 6629
Interpelacja w sprawie sytuacji tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (70%)
Podatki i Finanse (40%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie sytuacji tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie
Interpelacja nr 6629
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie sytuacji tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 25-11-2024
Szanowny Panie Ministrze! Szanowna Pani Ministro!
Zwracam się do Państwa w związku z sytuacją, którą przedstawił mi mieszkaniec Bielska-Białej podczas dyżuru poselskiego. Sprawa dotyczy osób, które po przejściu na emeryturę podjęły pracę i w dalszym ciągu odprowadzały należne składki emerytalne.
Zainteresowany, tzw. emeryt MSWiA, urodzony w 1947 roku, przeszedł na emeryturę w 1997 roku, a następnie pracował przez kolejne 20 lat, odprowadzając składki na ubezpieczenie emerytalne. W styczniu 2022 roku zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o przyznanie emerytury za przepracowany okres od lipca 1997 r. do grudnia 2017 roku. W dniu 6 czerwca 2022 roku otrzymał odmowną decyzję, w której poinformowano go, że przysługuje mu tylko jedna emerytura. Taka sytuacja w ocenie zainteresowanego stawia wiele osób w trudnej sytuacji finansowej i budzi pytania o sprawiedliwość i równość w systemie emerytalnym.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania zamierzają Państwo podjąć w celu rozwiązania opisanego wyżej problemu osób, które po przejściu na emeryturę nadal pracują i odprowadzają składki emerytalne?
2. Czy przewidują Państwo wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących emerytur, które pozwoliłyby tego rodzaju „emerytom MSWiA“, którzy pracowali po przejściu na emeryturę, na otrzymywanie dwóch świadczeń?
3. Jakie działania mogą zostać podjęte, aby zapewnić równe traktowanie wszystkich obywateli w systemie emerytalnym, bez względu na ich status zawodowy?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6629
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie sytuacji tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 25-11-2024
Szanowny Panie Ministrze! Szanowna Pani Ministro!
Zwracam się do Państwa w związku z sytuacją, którą przedstawił mi mieszkaniec Bielska-Białej podczas dyżuru poselskiego. Sprawa dotyczy osób, które po przejściu na emeryturę podjęły pracę i w dalszym ciągu odprowadzały należne składki emerytalne.
Zainteresowany, tzw. emeryt MSWiA, urodzony w 1947 roku, przeszedł na emeryturę w 1997 roku, a następnie pracował przez kolejne 20 lat, odprowadzając składki na ubezpieczenie emerytalne. W styczniu 2022 roku zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o przyznanie emerytury za przepracowany okres od lipca 1997 r. do grudnia 2017 roku. W dniu 6 czerwca 2022 roku otrzymał odmowną decyzję, w której poinformowano go, że przysługuje mu tylko jedna emerytura. Taka sytuacja w ocenie zainteresowanego stawia wiele osób w trudnej sytuacji finansowej i budzi pytania o sprawiedliwość i równość w systemie emerytalnym.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie działania zamierzają Państwo podjąć w celu rozwiązania opisanego wyżej problemu osób, które po przejściu na emeryturę nadal pracują i odprowadzają składki emerytalne?
2. Czy przewidują Państwo wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących emerytur, które pozwoliłyby tego rodzaju „emerytom MSWiA“, którzy pracowali po przejściu na emeryturę, na otrzymywanie dwóch świadczeń?
3. Jakie działania mogą zostać podjęte, aby zapewnić równe traktowanie wszystkich obywateli w systemie emerytalnym, bez względu na ich status zawodowy?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sebastian Gajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5457 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.695.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6629 Pani Posłanki Małgorzaty Pępek w sprawie sytuacji
tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie zaznaczyć trzeba, że podniesione w Interpelacji kwestie dotyczą zmiany
przepisów emerytalnych w zakresie zbiegu prawa do emerytury wypłacanej z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz z powszechnego ubezpieczenia
społecznego.
Wśród funkcjonariuszy służb mundurowych i żołnierzy zawodowych, którzy korzystają
z zaopatrzenia emerytalno-rentowego można wyodrębnić, według kryterium daty przyjęcia
do służby, dwie grupy: funkcjonariuszy, którzy służbę rozpoczynali od 1 stycznia 1999 r.
i później oraz tych, którzy do służby wstąpili przed 1 stycznia 1999 r. Zróżnicowanie między
nimi występuje w zakresie, po pierwsze, sposobu uwzględniania okresów składkowych
i nieskładkowych, w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, po drugie zaś polega na ustanowieniu określonych reguł zbiegu
prawa do świadczeń emerytalno-rentowych (mowa tutaj w szczególności o emeryturze).
W przypadku pierwszej grupy mamy do czynienia z zasadą pełnej odrębności systemów
emerytalnych. Oznacza to możliwość nabycia i pobierania emerytury zarówno w systemie
mundurowym, jak i powszechnym. Wynika to z faktu, że w przypadku tej grupy
funkcjonariuszy do okresów, z których budowana jest podstawa wymiaru emerytury
mundurowej, nie uwzględnia się okresów tak zwanej pracy cywilnej.
Inaczej sytuacja przedstawia się w odniesieniu do funkcjonariuszy, którzy rozpoczynali
służbę przed 1 stycznia 1999 r., czyli przed reformą polskiego systemu emerytalnego.
Funkcjonariusze ci mogą pobierać, co do zasady, jedną emeryturę - przy czym okresy pracy
cywilnej podlegają uwzględnieniu przy ustalaniu wysokości emerytury mundurowej, jednak
tylko w określonym zakresie, do maksymalnej podstawy wymiaru i według zróżnicowanych
wskaźników. Ponieważ osoby z tej grupy, po nabyciu prawa do emerytury mundurowej,
podejmują aktywność zawodową, która wiąże się z podleganiem ubezpieczeniom
społecznym i opłacają składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, jej przedstawiciele
czują się pokrzywdzeni w takim znaczeniu, że część z nich - pomimo, że nabywa prawo do
emerytury powszechnej – nie otrzymuje z tego tytułu emerytalnych świadczeń. Prawo do
świadczenia jest bowiem ustalane i ustalana jest wysokość emerytury, a jednocześnie - ze
względu na obowiązujące reguły zbiegu - zgodnie z art. 95 ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, emerytura powszechna zostaje z reguły zawieszona,
będąc niższą od wypłacanej już emerytury mundurowej. Sprzyja to powstaniu w rzeczonej
grupie emerytów poczucia, że odprowadzanie przez nich składek na Fundusz Ubezpieczeń
Społecznych nie służy zwiększeniu w przyszłości wysokości pobieranych świadczeń,
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ponieważ okresy pracy cywilnej nie są uwzględniane przy ustalaniu wymiaru emerytury,
skoro wysokość emerytury mundurowej nie zwiększa się po osiągnięciu jej maksymalnego
pułapu, a jednocześnie, mimo nabycia prawa do emerytury powszechnej, byli
funkcjonariusze, którzy służbę rozpoczęli przed reformą systemu emerytalnego, takiej
emerytury nie mogą pobierać ze względu na obowiązujące reguły zbiegu.
Zagadnienie to jest złożone zarówno od strony prawnej, jak i ekonomicznej. Wszystkie
rozstrzygnięcia, które Rząd podejmuje w odniesieniu do systemu emerytalnego - czy jest to
system powszechny, czy systemy szczególne - wiążą się z decyzjami ekonomicznymi,
mającymi wpływ na wydatki po stronie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu
do systemu powszechnego, a także budżetu państwa (w szczególności w stosunku do
systemów mundurowych).
Należy zaznaczyć, że możliwe są różne techniki legislacyjne osiągnięcia tego celu.
Modyfikować można same reguły zbiegu prawa do emerytury powszechnej i emerytury
mundurowej. Istnieje też możliwość wprowadzenia zmian w ustawach zaopatrzeniowych,
które pozwoliłyby na uwzględnienie - w stopniu większym, niż jest to możliwe obecnie -
okresów pracy cywilnej w wysokości emerytury mundurowej.
Zarysowane kierunki działań wymagają pogłębionej analizy prawnej i finansowej.
Jednocześnie są one kreślone w przestrzeni wyznaczonej przez normy obowiązującej
konstytucji - zasadę równości, zasadę sprawiedliwości społecznej oraz konstytucyjne prawo
do zabezpieczenia społecznego.
W ocenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, kierunki rozwiązania problemu,
którego dotyczy interpelacja, winny stać się przedmiotem współdziałania Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Obrony
Narodowej oraz - ze względu na możliwe koszty dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
i budżetu państwa - Ministra Finansów. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
deklaruje pełną gotowość do zaangażowania w takie prace.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.695.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6629 Pani Posłanki Małgorzaty Pępek w sprawie sytuacji
tzw. emerytów MSWiA, którzy po przejściu w stan spoczynku podjęli zatrudnienie, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie zaznaczyć trzeba, że podniesione w Interpelacji kwestie dotyczą zmiany
przepisów emerytalnych w zakresie zbiegu prawa do emerytury wypłacanej z systemu
zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych oraz z powszechnego ubezpieczenia
społecznego.
Wśród funkcjonariuszy służb mundurowych i żołnierzy zawodowych, którzy korzystają
z zaopatrzenia emerytalno-rentowego można wyodrębnić, według kryterium daty przyjęcia
do służby, dwie grupy: funkcjonariuszy, którzy służbę rozpoczynali od 1 stycznia 1999 r.
i później oraz tych, którzy do służby wstąpili przed 1 stycznia 1999 r. Zróżnicowanie między
nimi występuje w zakresie, po pierwsze, sposobu uwzględniania okresów składkowych
i nieskładkowych, w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych, po drugie zaś polega na ustanowieniu określonych reguł zbiegu
prawa do świadczeń emerytalno-rentowych (mowa tutaj w szczególności o emeryturze).
W przypadku pierwszej grupy mamy do czynienia z zasadą pełnej odrębności systemów
emerytalnych. Oznacza to możliwość nabycia i pobierania emerytury zarówno w systemie
mundurowym, jak i powszechnym. Wynika to z faktu, że w przypadku tej grupy
funkcjonariuszy do okresów, z których budowana jest podstawa wymiaru emerytury
mundurowej, nie uwzględnia się okresów tak zwanej pracy cywilnej.
Inaczej sytuacja przedstawia się w odniesieniu do funkcjonariuszy, którzy rozpoczynali
służbę przed 1 stycznia 1999 r., czyli przed reformą polskiego systemu emerytalnego.
Funkcjonariusze ci mogą pobierać, co do zasady, jedną emeryturę - przy czym okresy pracy
cywilnej podlegają uwzględnieniu przy ustalaniu wysokości emerytury mundurowej, jednak
tylko w określonym zakresie, do maksymalnej podstawy wymiaru i według zróżnicowanych
wskaźników. Ponieważ osoby z tej grupy, po nabyciu prawa do emerytury mundurowej,
podejmują aktywność zawodową, która wiąże się z podleganiem ubezpieczeniom
społecznym i opłacają składki na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, jej przedstawiciele
czują się pokrzywdzeni w takim znaczeniu, że część z nich - pomimo, że nabywa prawo do
emerytury powszechnej – nie otrzymuje z tego tytułu emerytalnych świadczeń. Prawo do
świadczenia jest bowiem ustalane i ustalana jest wysokość emerytury, a jednocześnie - ze
względu na obowiązujące reguły zbiegu - zgodnie z art. 95 ustawy o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, emerytura powszechna zostaje z reguły zawieszona,
będąc niższą od wypłacanej już emerytury mundurowej. Sprzyja to powstaniu w rzeczonej
grupie emerytów poczucia, że odprowadzanie przez nich składek na Fundusz Ubezpieczeń
Społecznych nie służy zwiększeniu w przyszłości wysokości pobieranych świadczeń,
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ponieważ okresy pracy cywilnej nie są uwzględniane przy ustalaniu wymiaru emerytury,
skoro wysokość emerytury mundurowej nie zwiększa się po osiągnięciu jej maksymalnego
pułapu, a jednocześnie, mimo nabycia prawa do emerytury powszechnej, byli
funkcjonariusze, którzy służbę rozpoczęli przed reformą systemu emerytalnego, takiej
emerytury nie mogą pobierać ze względu na obowiązujące reguły zbiegu.
Zagadnienie to jest złożone zarówno od strony prawnej, jak i ekonomicznej. Wszystkie
rozstrzygnięcia, które Rząd podejmuje w odniesieniu do systemu emerytalnego - czy jest to
system powszechny, czy systemy szczególne - wiążą się z decyzjami ekonomicznymi,
mającymi wpływ na wydatki po stronie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w odniesieniu
do systemu powszechnego, a także budżetu państwa (w szczególności w stosunku do
systemów mundurowych).
Należy zaznaczyć, że możliwe są różne techniki legislacyjne osiągnięcia tego celu.
Modyfikować można same reguły zbiegu prawa do emerytury powszechnej i emerytury
mundurowej. Istnieje też możliwość wprowadzenia zmian w ustawach zaopatrzeniowych,
które pozwoliłyby na uwzględnienie - w stopniu większym, niż jest to możliwe obecnie -
okresów pracy cywilnej w wysokości emerytury mundurowej.
Zarysowane kierunki działań wymagają pogłębionej analizy prawnej i finansowej.
Jednocześnie są one kreślone w przestrzeni wyznaczonej przez normy obowiązującej
konstytucji - zasadę równości, zasadę sprawiedliwości społecznej oraz konstytucyjne prawo
do zabezpieczenia społecznego.
W ocenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, kierunki rozwiązania problemu,
którego dotyczy interpelacja, winny stać się przedmiotem współdziałania Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Obrony
Narodowej oraz - ze względu na możliwe koszty dla Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
i budżetu państwa - Ministra Finansów. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
deklaruje pełną gotowość do zaangażowania w takie prace.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --