Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5.054.99.2023
Warszawa, 02 kwietnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 66 Posła na Sejm RP Stanisława Lamczyka, w sprawie
systemów sterowania ruchem kolejowym, poniżej przekazuję stosowne informacje
w zakresie pytań zawartych w wystąpieniu.
Na wstępie pragnę poinformować, że Europejski System Zarządzania Ruchem Kolejowym
(ERTMS) obejmuje Europejski System Sterowania Pociągiem (ETCS) oraz Globalny System
Kolejowej Radiokomunikacji Ruchomej (GSM-R). Natomiast podczas posiedzenia
sejmowej komisji infrastruktury w 2017 r., system ERTMS (w tym podawana do zabudowy
liczba km) był rozumiany jako system ETCS. Dodatkowo należy zauważyć, że zabudowa
systemu ETCS realizowana jest w ramach różnych projektów inwestycyjnych PKP Polskie
Linie kolejowe S.A. Natomiast budowa systemu GSM-R realizowana jest przez PKP PLK S.A.
w ramach projektu pn. „Budowa infrastruktury systemu ERTMS/GSM-R na liniach
kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w ramach NPW ERTMS”.
Założenia wykonania systemów sterowania ruchem kolejowym wskazane na sejmowej
komisji infrastruktury w 2017 r., zostały podane w oparciu o dokument pn. Krajowy Plan
Wdrażania Technicznej Specyfikacji Interoperacyjności „Sterowanie”. Obecnie ten
dokument jest aktualizowany przez Ministerstwo Infrastruktury przy wsparciu Spółki oraz
innych podmiotów.
System GSM-R został zabudowany na 1542 km linii kolejowych. Wykonanie projektu
GSM - R jest na poziomie 62,25% dla zaawansowania rzeczowego i 50,09% dla
zaawansowania finansowego. Dane te dotyczą realizacji inwestycji wg stanu
na 31 stycznia 2024 r. Od początku realizacji kontraktu wykonano 707 szt. obiektów
radiokomunikacyjnych (OR) z planowanych do realizacji 1 415 szt. Wykonano także około
11 000 km kabli optotelekomunikacyjnych (OTK) z planowanych do realizacji około
14 300 km.
Jak wyjaśniła PKP PLK S.A., stan zawansowania prac związanych z ww. projektem wynika
z zaistniałych zmian w projekcie m.in. wskutek otwarcia postępowania sanacyjnego,
a w konsekwencji (na mocy decyzji sędziego komisarza) odstąpienia od umowy jednego
z konsorcjantów (tj. Herkules Infrastruktura sp. z o.o.), odpowiedzialnego za realizację
prac budowlanych w zakresie obiektów radiokomunikacyjnych oraz ze wzrostu kosztów
materiałów i usług w sektorze budownictwa z powodu wojny w Ukrainie i epidemii COVID-
19. Dodatkowo zaobserwowane były wewnętrzne problemy wykonawcy w ramach
konsorcjum, wpływające na jego wydolność produkcyjną, tj. pozostali konsorcjanci, którzy
solidarnie odpowiadają za realizację całego zakresu zadania, nie wykazują możliwości
kompleksowej realizacji zakresu inwestycji, za który odpowiedzialny był Herkules
Infrastruktura sp. z o.o., bez zakończenia niektórych uzgodnień mediacyjnych.
Nadmieniam, iż wykonawcą inwestycji jest konsorcjum w następującym składzie: Nokia
Solutions and Networks sp. z o.o. (lider), SPC-2 sp. z o.o., FONON sp. z o.o., Herkules
Infrastruktura sp. z o.o. (formalnie nadal członek konsorcjum).

-- 1 of 2 --

2
Zgodnie z przekazanymi przez PKP PLK S.A. informacjami, projekt pn. „Budowa
infrastruktury systemu ERTMS/GSM-R (…)” realizowany jest w ramach umowy na dostawę
i uruchomienie, czyli na budowę gotowego systemu GSM-R. Oznacza to, że wykonawca
realizuje roboty budowlane, dostawę urządzeń i konfiguracje systemu dla inwestora.
Obecnie trwają mediacje prowadzone przed Sądem Polubownym Prokuratorii Generalnej
RP z wykonawcą inwestycji w zakresie ustalenia zmian wartości, czasu i zakresu robót.
Wykonawca wystąpił z roszczeniem o wartości około 2,6 mld zł. Należy zauważyć, że
wskazana kwota jest wartością roszczeń wykonawcy, a nie odszkodowania.
Mając na względzie znaczenie systemu ERTMS/GSM-R dla bezpieczeństwa prowadzenia
ruchu kolejowego na sieci oraz prowadzone postępowanie mediacyjne, PKP PLK S.A.
zidentyfikowała potrzebę zmiany dotychczas prowadzonych działań, w związku z czym
dokonano podziału zakresu mediacji na grupy robocze, co spowodowało usprawnienie
i intensyfikację prowadzonych uzgodnień technicznych. Obecnie spotkania techniczne
odbywają się z interwałem codziennym, co w ocenie Spółki pozwoli na przyspieszanie
działań zmierzających do zakończenia mediacji i zawarcia ugody z wykonawcą.
Obecnie projekt GSM-R jest w trakcie fazowania. Faza II projektu planowana jest do
rozliczenia w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat,
Środowisko 2021-2027.
W odniesieniu do budowy systemu ETCS należy mieć na uwadze, że zabudowa tego
systemu realizowana jest w ramach różnych projektów inwestycyjnych Spółki. Obecnie
system ETCS jest zabudowany na około 1 019,6 km linii kolejowych. Jednocześnie, jak
wskazała PKP PLK S.A., do końca 2024 r. Spółka planuje dodatkowo zabudowę tego
systemu na około 1000 km linii kolejowych. Ponadto na koniec lutego 2024 r. system ETCS
był eksploatowany na 836,9 km linii kolejowych.
Z uwagi na fakt, że w marcu 2024 r. system ETCS został wyłączony na odcinku
obejmującym około 61,8 km linii kolejowej nr 4 ze względu na prowadzone prace
obejmujące zabudowę systemu ETCS poziom 2, system ten jest eksploatowany na około
775,1 km linii kolejowych.
Łączę wyrazy szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 2 of 2 --