Interpelacja nr 6576
Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Interpelacja nr 6576
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 22-11-2024
Szanowna Pani Minister,
otrzymałam pisma od pracowników aż 36 powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności z prośbą o podjęcie działań zmierzających do przyznania im dodatku motywacyjnego. Poniżej przytoczę fragment listu, nakreślający stanowisko tej grupy zawodowej.
„W ostatnich latach dokłada nam się nowych zadań. Powiązanie różnego rodzaju ulg, uprawnień, przywilejów i środków finansowych z wymogiem posiadania orzeczenia o niepełnosprawności spowodowało bardzo wysoki wzrost liczby składanych wniosków. Jesteśmy tym przytłoczeni i po ludzku zmęczeni oraz sfrustrowani faktem, że nie idzie za tym wzrost wynagrodzeń. Jesteśmy niedużą grupą zawodową, nisko wynagradzaną, często traktowaną marginalnie, jak w przypadku wykluczenia nas z prawa do otrzymywania dodatku motywacyjnego.
Wiele zespołów funkcjonuje w strukturze powiatowych centrów pomocy rodzinie. Wiemy, że w niektórych PCPR wypłacane są dodatki motywacyjne wszystkim pracownikom (w tym zatrudnionym na takich stanowiskach jak sprzątaczka, kierowca), a pracownikom zespołów nie. Jest to po prostu niezrozumiałe, głęboko niesprawiedliwe, poniżające i bardzo demotywujące”.
Już w interpelacji z 26 sierpnia tego roku zwracałam uwagę na problem pominięcia pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności w rządowym programie „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatków motywacyjnych na lata 2024-2027”.
W związku z narastającą frustracją pracowników zespołów na niskie wynagradzanie ich ciężkiej pracy proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy rząd zamierza przyznać dodatek motywacyjny również pracownikom powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności?
2. Czy wobec powszechnego niezadowolenia w ww. grupy zawodowej rząd podejmie rozmowy, które pomogą znaleźć rozwiązanie satysfakcjonujące pracowników? Obecnie występują problemy w komunikacji z Biurem Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych.
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6576
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 22-11-2024
Szanowna Pani Minister,
otrzymałam pisma od pracowników aż 36 powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności z prośbą o podjęcie działań zmierzających do przyznania im dodatku motywacyjnego. Poniżej przytoczę fragment listu, nakreślający stanowisko tej grupy zawodowej.
„W ostatnich latach dokłada nam się nowych zadań. Powiązanie różnego rodzaju ulg, uprawnień, przywilejów i środków finansowych z wymogiem posiadania orzeczenia o niepełnosprawności spowodowało bardzo wysoki wzrost liczby składanych wniosków. Jesteśmy tym przytłoczeni i po ludzku zmęczeni oraz sfrustrowani faktem, że nie idzie za tym wzrost wynagrodzeń. Jesteśmy niedużą grupą zawodową, nisko wynagradzaną, często traktowaną marginalnie, jak w przypadku wykluczenia nas z prawa do otrzymywania dodatku motywacyjnego.
Wiele zespołów funkcjonuje w strukturze powiatowych centrów pomocy rodzinie. Wiemy, że w niektórych PCPR wypłacane są dodatki motywacyjne wszystkim pracownikom (w tym zatrudnionym na takich stanowiskach jak sprzątaczka, kierowca), a pracownikom zespołów nie. Jest to po prostu niezrozumiałe, głęboko niesprawiedliwe, poniżające i bardzo demotywujące”.
Już w interpelacji z 26 sierpnia tego roku zwracałam uwagę na problem pominięcia pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności w rządowym programie „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatków motywacyjnych na lata 2024-2027”.
W związku z narastającą frustracją pracowników zespołów na niskie wynagradzanie ich ciężkiej pracy proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy rząd zamierza przyznać dodatek motywacyjny również pracownikom powiatowych zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności?
2. Czy wobec powszechnego niezadowolenia w ww. grupy zawodowej rząd podejmie rozmowy, które pomogą znaleźć rozwiązanie satysfakcjonujące pracowników? Obecnie występują problemy w komunikacji z Biurem Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych.
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6715 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.694.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6576 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie dodatku
motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania
o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283), zgodnie z którym Rada Ministrów może
przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych
wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,
wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie w latach 2024 – 2027 objętych wsparciem i otrzyma dodatki
motywacyjne w wysokości 1000 zł brutto. Programy te to:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Wprowadzone rozwiązania wychodzą naprzeciw wieloletnim apelom pracowników systemu
pomocy społecznej i stanowią istotne wsparcie dla samorządów. Należy jednocześnie
podkreślić, że poziom wynagradzania pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy -
ustalany jest w oparciu o przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1135), określające zasady
wynagradzania tej grupy pracowników. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. poz. 2024 r., poz. 1638),
regulaminie wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do
ich pracodawców.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Należy również podkreślić, że Parlament przyjął ustawę o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań
realizowanych przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że podstawę finansowania działalności zespołów do spraw
orzekania o niepełnosprawności stanowi art. 6 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, wydatki związane z tworzeniem
i utrzymywaniem działalności zespołów pokrywane są ze środków budżetu państwa, mogą
być też pokrywane ze środków finansowych jednostek samorządu terytorialnego.
Planowanie środków finansowych na działalność zespołów do spraw orzekania
o niepełnosprawności odbywa się corocznie z udziałem Wojewody, na podstawie
wykazanego przez zespoły zapotrzebowania i po uwzględnienia zaangażowania w realizację
zadań środków własnych poszczególnych samorządów.
Koszt wydania orzeczenia zależny jest od wielu czynników, począwszy od liczby
wydawanych orzeczeń, wielkości danego zespołu, liczby zatrudnionych specjalistów, a na
usytuowaniu danego zespołu w strukturze starostwa czy urzędu wojewódzkiego
i sposobu wykorzystania przez danego dysponenta środków finansowych przeznaczonych
z budżetu państwa na działalność zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
kończąc. Jednostkowy koszt wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu
niepełnosprawności szacuje się w każdym zespole w różny sposób.
Ponadto należy podkreślić, że kwota zaplanowana w budżecie państwa na 2023 rok
w przypadku poszczególnych województw była zazwyczaj dwukrotnie większa od kwoty
zaplanowanej na rok 2018. Potwierdza to systematyczny wzrost środków na finansowanie
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności. W 2024 r. na działalność zespołów do
spraw orzekania o niepełnosprawności przeznaczono z budżetu państwa 461 471 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.694.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6576 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie dodatku
motywacyjnego dla pracowników powiatowych zespołów ds. orzekania
o niepełnosprawności, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1283), zgodnie z którym Rada Ministrów może
przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych
wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,
wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie w latach 2024 – 2027 objętych wsparciem i otrzyma dodatki
motywacyjne w wysokości 1000 zł brutto. Programy te to:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”.
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Wprowadzone rozwiązania wychodzą naprzeciw wieloletnim apelom pracowników systemu
pomocy społecznej i stanowią istotne wsparcie dla samorządów. Należy jednocześnie
podkreślić, że poziom wynagradzania pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy -
ustalany jest w oparciu o przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1135), określające zasady
wynagradzania tej grupy pracowników. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. poz. 2024 r., poz. 1638),
regulaminie wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do
ich pracodawców.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Należy również podkreślić, że Parlament przyjął ustawę o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań
realizowanych przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że podstawę finansowania działalności zespołów do spraw
orzekania o niepełnosprawności stanowi art. 6 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
(Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, wydatki związane z tworzeniem
i utrzymywaniem działalności zespołów pokrywane są ze środków budżetu państwa, mogą
być też pokrywane ze środków finansowych jednostek samorządu terytorialnego.
Planowanie środków finansowych na działalność zespołów do spraw orzekania
o niepełnosprawności odbywa się corocznie z udziałem Wojewody, na podstawie
wykazanego przez zespoły zapotrzebowania i po uwzględnienia zaangażowania w realizację
zadań środków własnych poszczególnych samorządów.
Koszt wydania orzeczenia zależny jest od wielu czynników, począwszy od liczby
wydawanych orzeczeń, wielkości danego zespołu, liczby zatrudnionych specjalistów, a na
usytuowaniu danego zespołu w strukturze starostwa czy urzędu wojewódzkiego
i sposobu wykorzystania przez danego dysponenta środków finansowych przeznaczonych
z budżetu państwa na działalność zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
kończąc. Jednostkowy koszt wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu
niepełnosprawności szacuje się w każdym zespole w różny sposób.
Ponadto należy podkreślić, że kwota zaplanowana w budżecie państwa na 2023 rok
w przypadku poszczególnych województw była zazwyczaj dwukrotnie większa od kwoty
zaplanowanej na rok 2018. Potwierdza to systematyczny wzrost środków na finansowanie
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności. W 2024 r. na działalność zespołów do
spraw orzekania o niepełnosprawności przeznaczono z budżetu państwa 461 471 tys. zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --