Interpelacja w sprawie likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6527
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Piotr Uruski, Dariusz Stefaniuk, Jan Kanthak, Anna Gembicka
Data wpływu: 21-11-2024
Zwracam się z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień w sprawie likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości (FPPP), której funkcjonowanie reguluje ustawa z dnia 17 stycznia 2019 r. o Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości (Dz. U. z 2023 r. poz. 489 oraz z 2024 r. poz. 834).
Likwidacja tej instytucji budzi wiele wątpliwości, szczególnie w kontekście zapewnienia efektywnego wykorzystania publicznych środków, ochrony praw pracowników fundacji, jak i strategii państwa w obszarze transformacji cyfrowej gospodarki. Niepokój wywołuje również fakt, że likwidowana jest kolejna instytucja zajmująca się wsparciem przedsiębiorców w wykorzystaniu najnowszych technologii, w tym sztucznej inteligencji, automatyzacji oraz technologii teleinformatycznych. W ostatnich miesiącach z inicjatywy Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz innych resortów podejmowano podobne decyzje dotyczące zamykania lub reorganizacji projektów, które miały kluczowe znaczenie dla rozwoju nowoczesnej gospodarki opartej na wiedzy i technologii.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Ocena działalności fundacji
Jakie konkretne nieprawidłowości stwierdzono w funkcjonowaniu FPPP, które uzasadniły decyzję o jej likwidacji?
Czy przeprowadzono audyt, który wykazał nieefektywność FPPP? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tego audytu.
Zatrudnienie pracowników
Ilu pracowników było zatrudnionych w FPPP w momencie podjęcia decyzji o likwidacji?
Jakie rozwiązania zostaną zastosowane w celu ochrony praw pracowniczych, w szczególności w odniesieniu do osób, którym nie zostaną zaproponowane nowe warunki zatrudnienia przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP)?
Przejmowanie zadań przez PARP
Jakie zadania fundacji zostaną przejęte przez PARP?
Jakie środki finansowe zostaną przeznaczone na realizację tych zadań przez PARP w latach 2024–2028?
Wpływ likwidacji na wsparcie technologiczne dla przedsiębiorców
W jaki sposób rząd zamierza zapewnić, że likwidacja FPPP nie wpłynie negatywnie na wsparcie dla przedsiębiorców w obszarze wdrażania najnowszych technologii, takich jak sztuczna inteligencja, automatyzacja czy cyfryzacja?
Strategia państwa w zakresie transformacji cyfrowej
Czy w planach ministerstwa są nowe inicjatywy wspierające rozwój sztucznej inteligencji i innych technologii przyszłości, które zastąpią działalność fundacji?
Decyzje o likwidacji takich instytucji powinny być podejmowane z najwyższą rozwagą, zważywszy na konieczność budowania przewagi konkurencyjnej polskiej gospodarki w oparciu o nowoczesne technologie. Oczekuję pełnych i wyczerpujących odpowiedzi na powyższe pytania.
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7842 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 grudnia 2024 r.
znak sprawy: DIR-XV.054.2.2024.MS
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6527 Pana Posła Dariusza Mateckiego
oraz grupy Posłów
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu
Przyszłości, przedstawiam następujące informacje.
1. Jakie konkretne nieprawidłowości stwierdzono w funkcjonowaniu FPPP, które
uzasadniły decyzję o jej likwidacji?
Zasadniczym problemem zidentyfikowanym w obszarze działań FPPP była
nieefektywność jej działalności wyrażająca się w ujemnym, z perspektywy
interesu publicznego, bilansie kosztów i korzyści uzyskiwanych z działalności
FPPP. Ponadto stwierdzono nieprawidłowości w wydatkowaniu środków
publicznych, w tym przede wszystkim niegospodarność polegającą
w szczególności na dokonywaniu niecelowych wydatków oraz zawieraniu
niekorzystnych dla Fundacji umów, które nie były związane z działalnością
statutową Fundacji. Szczegółowa lista uchybień zawarta została w wystąpieniu
Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej do Rzecznika Dyscypliny Finansów
Publicznych.
2. Czy przeprowadzono audyt, który wykazał nieefektywność FPPP? Jeśli tak,
proszę o przedstawienie wyników tego audytu.
Nie przeprowadzono takiego audytu. Negatywna ocena efektów działań Fundacji
znalazła jednak odzwierciedlenie w fakcie niezatwierdzenia przez ministra
sprawozdania finansowego Fundacji za 2023 r., niezatwierdzenia sprawozdania
-- 1 of 4 --
2
z wykorzystania dotacji podmiotowej za okres od 1 stycznia do 30 czerwca
2023 r., oraz sprawozdania z wykorzystania dotacji podmiotowej za okres od
1 lipca do 31 grudnia 2023 r. a także niezaakceptowania Sprawozdania
z działalności Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości za 2023 r..
3. Ilu pracowników było zatrudnionych w FPPP w momencie podjęcia decyzji
o likwidacji?
Według stanu na dzień 30 sierpnia 2024 r. Fundacja zatrudniała 46 pracowników.
4. Jakie rozwiązania zostaną zastosowane w celu ochrony praw pracowniczych,
w szczególności w odniesieniu do osób, którym nie zostaną zaproponowane
nowe warunki zatrudnienia przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
(PARP)?
Według założeń uchwalonej ustawy, pracownicy Fundacji staną się pracownikami
PARP. Natomiast przyjęty zostanie mechanizm, zgodnie z którym stosunki pracy
z tymi pracownikami wygasną z dniem 31 marca 2025 r., jeżeli przed tym dniem
nie zostaną im zaproponowane nowe warunki pracy lub płacy albo w razie
nieprzyjęcia przez nich nowych warunków pracy lub płacy. Pracownicy
w terminie 30 dni od otrzymania propozycji nowych warunków pracy lub płacy
będą obowiązani do złożenia oświadczenia woli o ich przyjęciu albo odmowie
ich przyjęcia. Niezłożenie oświadczenia woli będzie uznane za odmowę przyjęcia
zaproponowanych nowych warunków pracy lub płacy.
W przypadku gdy odmowa przyjęcia przez pracownika zaproponowanych
nowych warunków pracy lub płacy nastąpi po dniu 31 marca 2025 r., stosunek
pracy wygaśnie z dniem odmowy przyjęcia tych warunków, zaś w razie
niezłożenia oświadczenia woli w tym przedmiocie – z dniem upływu 30-dniowego
terminu na jego złożenie. W przypadku wygaśnięcia stosunków pracy
pracownikom będą przysługiwały świadczenia przewidziane dla pracowników,
z którymi stosunki pracy rozwiązuje się z powodu likwidacji pracodawcy. Pozwoli
to na optymalne i efektywne wykorzystanie potencjału kadrowego Platformy –
wiedza merytoryczna oraz know-how pracowników Platformy będą mogły zostać
wykorzystane w ramach PARP, w zakresie uzasadnionym potrzebami dalszej
realizacji przez PARP zadań Platformy.
5. Jakie zadania Fundacji zostaną przejęte przez PARP?
W związku z przejęciem przez PARP zadań Fundacji Platforma Przemysłu
Przyszłości szczególny nacisk działalności Agencji zostanie położony na obszary
dotyczące transformacji cyfrowej i Przemysłu 4.0. Planowane są także
intensywne działania informacyjno-edukacyjne oraz analityczno-badawcze,
mające na celu zwiększenie świadomości i wiedzy przedsiębiorców na temat
korzyści płynących z transformacji cyfrowej. Zadania PARP (także w kwestiach
transformacji cyfrowej) ujęte zostaną w Planie Działania na rok 2025, którego
pierwsza wersja została przedłożona Ministrowi Funduszy i Polityki Regionalnej
29 listopada br. Plan ten zostanie także uzgodniony z Ministrem Rozwoju
i Technologii.
-- 2 of 4 --
3
Należy ponadto zauważyć, że zakres zadań Fundacji pokrywa się z zadaniami
innych instytucji w systemie wsparcia przedsiębiorstw, przede wszystkim z PARP,
która od wielu lat wspiera m.in. budowanie świadomości przedsiębiorców
i promowanie cyfryzacji przemysłu i transformacji cyfrowej przez informowanie,
szkolenia i doradztwo, udziela niefinansowego wsparcia dla przedsiębiorstw
na cyfryzację przemysłu i transformację cyfrową, współpracuje z podmiotami
prowadzącymi kształcenie techniczne mające promować dostosowanie
kompetencji pracowników do potrzeb przemysłu przyszłości a także prowadzi
badania, analizy i ewaluacje w zakresie cyfryzacji przemysłu i transformacji
cyfrowej.
6. Jakie środki finansowe zostaną przeznaczone na realizację tych zadań przez
PARP w latach 2024–2028?
Na realizację zadań, które Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości przejmie
po likwidowanej Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości, w latach 2025-28
ustawa z dnia 19 listopada 2024 r. o likwidacji Fundacji Platforma Przemysłu
Przyszłości, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1)-4) przewiduje maksymalny limit
w wysokości 13 mln złotych na lata 2025 i 2026 na każdy rok i po 15 mln złotych
na rok 2027 i 2028.
7. W jaki sposób rząd zamierza zapewnić, że likwidacja FPPP nie wpłynie
negatywnie na wsparcie dla przedsiębiorców w obszarze wdrażania najnowszych
technologii, takich jak sztuczna inteligencja, automatyzacja, czy cyfryzacja?
Likwidacja FPPP nie wpłynie negatywnie na wsparcie dla przedsiębiorców
ponieważ zadania Fundacji będą rozwijane przez PARP.
Utworzona została sieć EDIH-ów, co otworzyło nowe możliwości w zakresie
pozyskania i wdrożenia zaawansowanych rozwiązań technologicznych,
do których firmy do tej pory nie miały dostępu. Pozwalają one nawiązać
współpracę z dostawcami rozwiązań i jednostkami naukowymi w celu
rozwiązywania konkretnych problemów, wyszukiwania konkretnych ścieżek
rozwoju oraz wsparcia w procesie transformacji cyfrowej.
Dotacje na cyfryzację na poziomie krajowym oferuje program Fundusze
Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027. W ścieżce SMART
cyfryzacja może być elementem większego projektu.
W programach regionalnych dotacje na cyfryzację dostępne są w priorytecie
pierwszym. W większości województw przeznaczono odrębne środki
na tworzenie i rozwój fabryk przyszłości w ramach tzw. Przemysłu 4.0.
Przedsiębiorstwa z sektora MŚP, które mają siedzibę na terenie Polski
Wschodniej, mogą starać się o dotacje na cyfryzację w ramach „Działania 1.2
Automatyzacja i robotyzacja (Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej
2021–2027)”.
8. Czy w planach Ministerstwa są nowe inicjatywy wspierające rozwój sztucznej
inteligencji i innych technologii przyszłości, które zastąpią działalność Fundacji?
-- 3 of 4 --
4
Wsparcie rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce wymaga wspólnych działań
wszystkich instytucji, które mogą ją wesprzeć. Zapowiedziano utworzenie
Funduszu Sztucznej Inteligencji, który ma być organem doradczym. Jego
głównym celem będzie wspieranie rozwoju i wdrażania sztucznej inteligencji
w Polsce. Rada tej instytucji będzie skupiać najważniejsze instytucje
przeznaczające środki publiczne na cele związane z rozwojem AI w Polsce.
Fundacja Platforma Przemysłu Przyszłości, nawet sprawnie działająca, miała
ograniczone możliwości, aby podołać temu zadaniu.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --