Interpelacja nr 6471
Interpelacja w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury
Interpelacja nr 6471
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 19-11-2024
Szanowne Panie Minister,
stypendyści programu Krajowego Planu Odbudowy dla kultury, który jest koordynowany przez Narodowy Instytut Muzyki i Tańca, zwracają uwagę na poważne uchybienia w jego funkcjonowaniu. Zagrożona jest realizacja przedsięwzięć, a uczestnicy zostają narażeni na straty finansowe.
Stypendyści od samego początku realizacji programu borykają się z licznymi problemami. Pierwszym z nich jest naruszenie regulaminowych terminów, zgodnie z którymi umowy stypendialne powinny być podpisane najpóźniej do 30 września 2024 roku. Do dzisiaj wielu stypendystów nie ma podpisanych umów, co uniemożliwia rozpoczęcie realizacji zaplanowanych działań. Wątpliwości budzi również jednostronna zmiana zapisów regulaminu przez NIMiT po zakończeniu naboru.
W sprawie nie pomagają trudności w komunikacji między stypendystami a NIMiT. Podane przez instytucję kanały kontaktowe są nieskuteczne, a informacje przekazywane przez pracowników są często sprzeczne i nieprecyzyjne. Brak wzorów dokumentów oraz niejasne instrukcje dotyczące wymaganych dokumentów, takich jak weksle in blanco, prowadzą do chaosu i kolejnych komplikacji. Wiele osób zostało zmuszonych do ponoszenia kosztów notarialnych bez gwarancji podpisania umów.
Stypendyści nie otrzymali również żadnych środków finansowych, co uniemożliwia realizację projektów. Mimo składanych odwołań proces ten jest nieskuteczny, a odpowiedzi są opóźnione lub po prostu nieudzielane. Brak terminowej wypłaty funduszy stoi w sprzeczności z celami programu i zmusza uczestników do finansowania działań z własnych środków, przez co są narażeni na zadłużenia.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania podejmie Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w celu przyspieszenia podpisywania umów i wypłaty środków stypendialnych?
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje przeprowadzenie kontroli działań NIMiT w zakresie realizacji programu?
Dlaczego dokonano zmian w regulaminie programu po zakończeniu naboru i jakie były ku temu podstawy prawne?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozważa możliwość przedłużenia okresu realizacji przedsięwzięć stypendialnych do I kwartału 2025 roku?
Jakie są procedury dotyczące przechowywania i zwrotu weksli in blanco oraz jakie działania podejmą ministerstwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa tych dokumentów?
Z wyrazami szacunku
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 6471
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 19-11-2024
Szanowne Panie Minister,
stypendyści programu Krajowego Planu Odbudowy dla kultury, który jest koordynowany przez Narodowy Instytut Muzyki i Tańca, zwracają uwagę na poważne uchybienia w jego funkcjonowaniu. Zagrożona jest realizacja przedsięwzięć, a uczestnicy zostają narażeni na straty finansowe.
Stypendyści od samego początku realizacji programu borykają się z licznymi problemami. Pierwszym z nich jest naruszenie regulaminowych terminów, zgodnie z którymi umowy stypendialne powinny być podpisane najpóźniej do 30 września 2024 roku. Do dzisiaj wielu stypendystów nie ma podpisanych umów, co uniemożliwia rozpoczęcie realizacji zaplanowanych działań. Wątpliwości budzi również jednostronna zmiana zapisów regulaminu przez NIMiT po zakończeniu naboru.
W sprawie nie pomagają trudności w komunikacji między stypendystami a NIMiT. Podane przez instytucję kanały kontaktowe są nieskuteczne, a informacje przekazywane przez pracowników są często sprzeczne i nieprecyzyjne. Brak wzorów dokumentów oraz niejasne instrukcje dotyczące wymaganych dokumentów, takich jak weksle in blanco, prowadzą do chaosu i kolejnych komplikacji. Wiele osób zostało zmuszonych do ponoszenia kosztów notarialnych bez gwarancji podpisania umów.
Stypendyści nie otrzymali również żadnych środków finansowych, co uniemożliwia realizację projektów. Mimo składanych odwołań proces ten jest nieskuteczny, a odpowiedzi są opóźnione lub po prostu nieudzielane. Brak terminowej wypłaty funduszy stoi w sprzeczności z celami programu i zmusza uczestników do finansowania działań z własnych środków, przez co są narażeni na zadłużenia.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania podejmie Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w celu przyspieszenia podpisywania umów i wypłaty środków stypendialnych?
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje przeprowadzenie kontroli działań NIMiT w zakresie realizacji programu?
Dlaczego dokonano zmian w regulaminie programu po zakończeniu naboru i jakie były ku temu podstawy prawne?
Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego rozważa możliwość przedłużenia okresu realizacji przedsięwzięć stypendialnych do I kwartału 2025 roku?
Jakie są procedury dotyczące przechowywania i zwrotu weksli in blanco oraz jakie działania podejmą ministerstwa w celu zapewnienia bezpieczeństwa tych dokumentów?
Z wyrazami szacunku
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11313 znaków
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 17 grudnia 2024 r.
znak sprawy: DKK-II.054.3.2024.ISz
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6471 Pani Poseł Pauliny Matysiak
w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO
dla kultury
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6471 przedstawiam informacje w zakresie
punktu 2 dotyczące możliwości przeprowadzenia przez Ministerstwo Funduszy
i Polityki Regionalnej (MFiPR) kontroli działań Narodowego Instytutu Muzyki
i Tańca (NIMiT) w zakresie realizacji programu stypendialnego, stanowiącego
część realizacji inwestycji A2.5.1. Program wspierania działalności podmiotów
działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w celu stymulowania ich
rozwoju, będącej w kompetencji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
(MKiDN).
W pozostałym zakresie, zgodnie z kompetencjami, odpowiedzi udzieli MKiDN,
do którego równolegle skierowano interpelację w tej sprawie.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2024 r. poz. 324, 862), dalej UZPPR, rozdział 2aa, art. 14lh pkt 3
za prowadzenie kontroli realizacji inwestycji odpowiada instytucja
odpowiedzialna za realizację inwestycji (dalej IOI). Zgodnie z art. 14lu UZPPR
w celu zapewnienia prawidłowej realizacji inwestycji IOI prowadzi kontrolę
realizacji inwestycji, która obejmuje w szczególności sprawdzenie prawidłowości
wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji i przedsięwzięć,
ich zgodności z prawem, w tym postęp rzeczowej realizacji i terminowe osiąganie
wskaźników.
-- 1 of 2 --
2
IOI może powierzyć, w drodze porozumienia lub umowy, realizację części zadań
związanych z realizacją inwestycji jednostce wspierającej plan rozwojowy (JW)
(art. 14li UZPPR), jednakże powierzenie zadań, nie wyłącza odpowiedzialności IOI
za realizację inwestycji, co zostało zawarte w ust. 3 ww. artykułu.
W przypadku inwestycji A2.5.1. instytucją odpowiedzialną za realizację inwestycji
jest MKiDN. W drodze Porozumienia w sprawie powierzenia realizacji inwestycji
A2.5.1. Program Wspierania działalności podmiotów sektora kultury
i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju objętego
Krajowym Planem Odbudowy i Zwiększania Odporności, zawartego w dniu
30 marca 2023 r., aneksowanego w dniu 28 maja 2024 r., IOI powierzyła zadania
realizacji inwestycji A2.5.1 KPO NIMiT jako jednostce wspierającej. Jednakże
zgodnie z przytoczonym wyżej art. 14li ust. 3 UZPPR, powierzenie zadań JW
nie zwalnia IOI czyli MKiDN z odpowiedzialności za realizację inwestycji.
W związku z powyższym, uwzględniając, że NIMiT jest nadzorowany przez
MKiDN, resort ten posiada wszelkie kompetencje, żeby prowadzić kontrole
realizowanej inwestycji, w tym kontrole JW w zakresie prawidłowości realizacji
zadań.
MFiPR odpowiada za koordynację planu rozwojowego (art. 14le UZPPR) i w tym
zakresie MFiPR wydaje m.in. wytyczne dotyczące warunków i procedur
wdrażania planu rozwojowego, skierowane do instytucji odpowiedzialnych
za realizację reform, IOI oraz JW. MFiPR nie jest natomiast uprawniony do
prowadzenia kontroli inwestycji i ww. instytucji realizujących inwestycje
i reformy KPO.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6471 poseł Pauliny Matysiak z 27 listopada 2024 roku w
sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego podejmowało i podejmuje szereg działań
mających na celu przyspieszenie podpisywania umów i wypłatę środków w ramach
„Programu wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na
rzecz stymulowania ich rozwoju” Inwestycja A2.5.1. KPO:
w lipcu 2024 r. MKiDN zwróciło się do instytucji i stowarzyszeń reprezentujących
środowiska kultury z wnioskiem o rekomendację w sprawie nowych kandydatów na
ekspertów celem rozszerzenia składu Komitetu selekcyjnego i odwoławczego, aby
usprawnić i przyspieszyć proces oceny. Procedura powoływania i zatwierdzenia
nowych ekspertów zakończyła się w sierpniu 2024 r.;
wprowadzono obowiązek stałego, cotygodniowego przekazywania przez NIMiT
monitoringu z realizacji inwestycji;
wysłano pisma ponaglające i wzywające do sfinalizowania procesu podpisywania umów;
przeprowadzono zapowiedziane i niezapowiedziane wizytacje;
przeprowadzono szereg spotkań z kierownictwem NIMIT, aby stan prac był na bieżąco
poddawany analizie i monitorowany;
udzielono czasowego wsparcia kadrowego NIMiT pracownikami MKiDN;
na kilka miesięcy oddelegowano pracownika MKiDN do NIMiT, co sprzyjało również
bieżącej analizie sytuacji i reagowania na potrzebę usprawnień organizacyjnych;
zorganizowano spotkania z pracownikami NIMiT zaangażowanymi bezpośrednio w
realizację Inwestycji A2.5.1. w celu identyfikacji problemów występujących z punktu
widzenia pracownika zaangażowanego w proces realizacji;
stale informowano kierownictwo NIMiT o możliwościach zwiększenia wsparcia
finansowego w razie zgłaszania dodatkowych potrzeb;
zapewniono finasowanie sprzętu komputerowego oraz dodatkowych etatów;
rozpatrywano na bieżąco skargi oraz interweniowano w indywidulanych sprawach;
podjęto decyzję o odwołaniu dyrektor NIMiT Pauli Lis-Sołoduchy.
Ad 3.
Termin składania wniosków rozpoczął się 30 czerwca 2024 r. i skończył 15 lipca 2024 r.
29 sierpnia 2024 r. dyrektor NIMiT Paula Lis-Sołoducha zmieniła Regulamin pierwszego
wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem w ramach
Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności, komponent Odporność i konkurencyjność gospodarki, inwestycja
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
A2.5.1.
Program wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów
kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju (dalej Regulamin) w zakresie
przewidzianego w punkcie 7.1. terminu oceny wniosków z 45 dni na 49 dni w grantach i 57
dni w stypendiach. Termin oceny wniosków stypendialnych został przedłużony o 12 dni.
Zmiana Regulaminu, zgodnie z przyjętą procedurą przy wdrażaniu Inwestycji A2.5.1., została
zaakceptowana przez MKiDN jako Instytucję Odpowiedzialną za realizację Inwestycji.
Podstawą prawną zmiany Regulaminu był ten sam przepis, który stanowił podstawę jego
przyjęcia, czyli art. 14 lzb ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz.U. z 2024 r., poz. 324) w związku z § 4 ust. 2 Porozumienia z 30 marca 2023 r.
(ze zm.) zawartego pomiędzy MKiDN a NIMiT w sprawie powierzenia realizacji inwestycji
A2.5.1.
Program wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów
kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju objętej Krajowym Planem Odbudowy
i Zwiększania Odporności.
Wskazane porozumienie powierza obowiązek przygotowania i przyjęcia Regulaminu NIMiT.
Przyjęcie Regulaminu następuje po uprzedniej jego akceptacji przez Instytucję
odpowiedzialną za realizację przedsięwzięć.
Przyczyną przedłużenia terminu oceny wniosków był stan faktyczny polegający na
nieprzewidzianym rozmiarze zainteresowania Programem, które przełożyło się na liczbę
złożonych wniosków oraz obciążenie ekspertów oceniających wnioski.
Zmiana Regulaminu została zaakceptowania przez IOI dlatego, że nie była niekorzystna dla
wnioskodawców, nie stanowiła zgody na zmianę terminu podpisania umowy o objęcie
wsparciem i wypłaty środków. Ponadto zmiana nie wprowadzała nierówności w traktowaniu
wnioskodawców oraz nie dotyczyła kryteriów oceny.
Ad 4.
Kwestia przedłużenia realizacji przedsięwzięć na 2025 r. została poddana analizie prawnej,
z której wynika, że nie jest dopuszczalna. Wydłużenie terminu realizacji stypendiów na
2025 r. nie jest możliwe, ponieważ wymagałoby to zmiany Regulaminu, która
wprowadzałaby nierówne traktowanie wnioskodawców. Zgodność ram czasowych
przedsięwzięć objętych wnioskami z ramami czasowymi KPO podlegała ocenie przez
ekspertów jako jedno z kryteriów (załącznik nr 1 do Regulaminu, część B, kryterium 1).
Kryterium to uznaje się za spełnione, jeżeli realizacja Przedsięwzięcia rozpocznie się nie
wcześniej niż w Dniu Ogłoszenia Naboru i zakończy się nie później niż 31 grudnia 2024 r.
Można więc przyjąć, że potencjalnie istniały podmioty, których Przedsięwzięcia w świetle
dotychczas obowiązującego Regulaminu bądź to zostały ocenione negatywnie, bądź też
które ze względu na brzmienie Regulaminu nie złożyły wniosków z uwagi na przewidywane
niespełnienie warunków tam określonych. Natomiast zmiana Regulaminu w zakresie
przedłużenia terminu czyniłaby ich wniosek spełniającym warunki kwalifikujące do objęcia
wsparciem.
Ad 5.
NIMIT przechowuje i archiwizuje dokumenty, w tym weksle, oraz posiada procedurę ich
przyjmowania, przechowywania i archiwizowania. W zakresie etapu nazwanego
„postępowanie z wekslem” procedura zawiera następujące uregulowanie:
„SWA prowadzi rejestr przyjętych weksli w tabeli rejestrującej Excel w systemie EZD
i cyklicznie go drukuje;
Tabela rejestrująca zawiera: numer segregatora, numer porządkowy, nazwę
Wnioskodawcy i numer wniosku z Witkaca.../KPO. Tabela jest drukowana z systemu
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
EZD. Na koszulce nanosi się niezmywalnym flamastrem numer z systemu EZD -
i zamyka spinaczem;
Segregator znajduje się w zamkniętej szafie. Klucz posiada SWA (…), w przypadku jej
nieobecności, KOR (…) lub Zastępca Dyrektora (…) wyznaczają zastępstwo i przekazują
w obecności świadka klucz do szafy - oznakowany „KLUCZ NR 1”. Obydwa klucze
znajduje się w sejfie POKÓJ nr (..), (..) piętro siedziby NIMiT. „Klucz nr 1” wydawany jest
na polecenie ustne Dyrekcji, wyłącznie osobom do tego uprawnionym”.
SWA i KOR są to przyjęte w podręczniku procedur NIMiT wdrażania inwestycji A2.5.1.
skróty nazw stanowisk pracowników NIMiT.
Podręcznik procedur NIMiT nie zawiera jeszcze procedury zwrotu weksli, ale obecnie nie są
one jeszcze zwracane, a uzupełnienie procedury może być wprowadzone przy aktualizacji
podręcznika procedur.
MKiDN jako Instytucja odpowiedzialna za realizację Inwestycji weryfikuje podręcznik
procedur NIMiT, a ponadto dysponuje narzędziem kontroli, w której ramach można
weryfikować prawidłowość realizacji zadań powierzonych NIMiT na podstawie
porozumienia.
Uprzejmie informuję, że odpowiedź na pytanie nr 2 jest poza kompetencjami Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Marta Cienkowska
-- 3 of 3 --
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 17 grudnia 2024 r.
znak sprawy: DKK-II.054.3.2024.ISz
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6471 Pani Poseł Pauliny Matysiak
w sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO
dla kultury
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6471 przedstawiam informacje w zakresie
punktu 2 dotyczące możliwości przeprowadzenia przez Ministerstwo Funduszy
i Polityki Regionalnej (MFiPR) kontroli działań Narodowego Instytutu Muzyki
i Tańca (NIMiT) w zakresie realizacji programu stypendialnego, stanowiącego
część realizacji inwestycji A2.5.1. Program wspierania działalności podmiotów
działających w sektorze kultury i sektorze kreatywnym w celu stymulowania ich
rozwoju, będącej w kompetencji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
(MKiDN).
W pozostałym zakresie, zgodnie z kompetencjami, odpowiedzi udzieli MKiDN,
do którego równolegle skierowano interpelację w tej sprawie.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2024 r. poz. 324, 862), dalej UZPPR, rozdział 2aa, art. 14lh pkt 3
za prowadzenie kontroli realizacji inwestycji odpowiada instytucja
odpowiedzialna za realizację inwestycji (dalej IOI). Zgodnie z art. 14lu UZPPR
w celu zapewnienia prawidłowej realizacji inwestycji IOI prowadzi kontrolę
realizacji inwestycji, która obejmuje w szczególności sprawdzenie prawidłowości
wydatków ponoszonych w związku z realizacją inwestycji i przedsięwzięć,
ich zgodności z prawem, w tym postęp rzeczowej realizacji i terminowe osiąganie
wskaźników.
-- 1 of 2 --
2
IOI może powierzyć, w drodze porozumienia lub umowy, realizację części zadań
związanych z realizacją inwestycji jednostce wspierającej plan rozwojowy (JW)
(art. 14li UZPPR), jednakże powierzenie zadań, nie wyłącza odpowiedzialności IOI
za realizację inwestycji, co zostało zawarte w ust. 3 ww. artykułu.
W przypadku inwestycji A2.5.1. instytucją odpowiedzialną za realizację inwestycji
jest MKiDN. W drodze Porozumienia w sprawie powierzenia realizacji inwestycji
A2.5.1. Program Wspierania działalności podmiotów sektora kultury
i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju objętego
Krajowym Planem Odbudowy i Zwiększania Odporności, zawartego w dniu
30 marca 2023 r., aneksowanego w dniu 28 maja 2024 r., IOI powierzyła zadania
realizacji inwestycji A2.5.1 KPO NIMiT jako jednostce wspierającej. Jednakże
zgodnie z przytoczonym wyżej art. 14li ust. 3 UZPPR, powierzenie zadań JW
nie zwalnia IOI czyli MKiDN z odpowiedzialności za realizację inwestycji.
W związku z powyższym, uwzględniając, że NIMiT jest nadzorowany przez
MKiDN, resort ten posiada wszelkie kompetencje, żeby prowadzić kontrole
realizowanej inwestycji, w tym kontrole JW w zakresie prawidłowości realizacji
zadań.
MFiPR odpowiada za koordynację planu rozwojowego (art. 14le UZPPR) i w tym
zakresie MFiPR wydaje m.in. wytyczne dotyczące warunków i procedur
wdrażania planu rozwojowego, skierowane do instytucji odpowiedzialnych
za realizację reform, IOI oraz JW. MFiPR nie jest natomiast uprawniony do
prowadzenia kontroli inwestycji i ww. instytucji realizujących inwestycje
i reformy KPO.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6471 poseł Pauliny Matysiak z 27 listopada 2024 roku w
sprawie problemów z funkcjonowaniem programu stypendialnego KPO dla kultury,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego podejmowało i podejmuje szereg działań
mających na celu przyspieszenie podpisywania umów i wypłatę środków w ramach
„Programu wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na
rzecz stymulowania ich rozwoju” Inwestycja A2.5.1. KPO:
w lipcu 2024 r. MKiDN zwróciło się do instytucji i stowarzyszeń reprezentujących
środowiska kultury z wnioskiem o rekomendację w sprawie nowych kandydatów na
ekspertów celem rozszerzenia składu Komitetu selekcyjnego i odwoławczego, aby
usprawnić i przyspieszyć proces oceny. Procedura powoływania i zatwierdzenia
nowych ekspertów zakończyła się w sierpniu 2024 r.;
wprowadzono obowiązek stałego, cotygodniowego przekazywania przez NIMiT
monitoringu z realizacji inwestycji;
wysłano pisma ponaglające i wzywające do sfinalizowania procesu podpisywania umów;
przeprowadzono zapowiedziane i niezapowiedziane wizytacje;
przeprowadzono szereg spotkań z kierownictwem NIMIT, aby stan prac był na bieżąco
poddawany analizie i monitorowany;
udzielono czasowego wsparcia kadrowego NIMiT pracownikami MKiDN;
na kilka miesięcy oddelegowano pracownika MKiDN do NIMiT, co sprzyjało również
bieżącej analizie sytuacji i reagowania na potrzebę usprawnień organizacyjnych;
zorganizowano spotkania z pracownikami NIMiT zaangażowanymi bezpośrednio w
realizację Inwestycji A2.5.1. w celu identyfikacji problemów występujących z punktu
widzenia pracownika zaangażowanego w proces realizacji;
stale informowano kierownictwo NIMiT o możliwościach zwiększenia wsparcia
finansowego w razie zgłaszania dodatkowych potrzeb;
zapewniono finasowanie sprzętu komputerowego oraz dodatkowych etatów;
rozpatrywano na bieżąco skargi oraz interweniowano w indywidulanych sprawach;
podjęto decyzję o odwołaniu dyrektor NIMiT Pauli Lis-Sołoduchy.
Ad 3.
Termin składania wniosków rozpoczął się 30 czerwca 2024 r. i skończył 15 lipca 2024 r.
29 sierpnia 2024 r. dyrektor NIMiT Paula Lis-Sołoducha zmieniła Regulamin pierwszego
wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem w ramach
Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności, komponent Odporność i konkurencyjność gospodarki, inwestycja
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
A2.5.1.
Program wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów
kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju (dalej Regulamin) w zakresie
przewidzianego w punkcie 7.1. terminu oceny wniosków z 45 dni na 49 dni w grantach i 57
dni w stypendiach. Termin oceny wniosków stypendialnych został przedłużony o 12 dni.
Zmiana Regulaminu, zgodnie z przyjętą procedurą przy wdrażaniu Inwestycji A2.5.1., została
zaakceptowana przez MKiDN jako Instytucję Odpowiedzialną za realizację Inwestycji.
Podstawą prawną zmiany Regulaminu był ten sam przepis, który stanowił podstawę jego
przyjęcia, czyli art. 14 lzb ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz.U. z 2024 r., poz. 324) w związku z § 4 ust. 2 Porozumienia z 30 marca 2023 r.
(ze zm.) zawartego pomiędzy MKiDN a NIMiT w sprawie powierzenia realizacji inwestycji
A2.5.1.
Program wpierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów
kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju objętej Krajowym Planem Odbudowy
i Zwiększania Odporności.
Wskazane porozumienie powierza obowiązek przygotowania i przyjęcia Regulaminu NIMiT.
Przyjęcie Regulaminu następuje po uprzedniej jego akceptacji przez Instytucję
odpowiedzialną za realizację przedsięwzięć.
Przyczyną przedłużenia terminu oceny wniosków był stan faktyczny polegający na
nieprzewidzianym rozmiarze zainteresowania Programem, które przełożyło się na liczbę
złożonych wniosków oraz obciążenie ekspertów oceniających wnioski.
Zmiana Regulaminu została zaakceptowania przez IOI dlatego, że nie była niekorzystna dla
wnioskodawców, nie stanowiła zgody na zmianę terminu podpisania umowy o objęcie
wsparciem i wypłaty środków. Ponadto zmiana nie wprowadzała nierówności w traktowaniu
wnioskodawców oraz nie dotyczyła kryteriów oceny.
Ad 4.
Kwestia przedłużenia realizacji przedsięwzięć na 2025 r. została poddana analizie prawnej,
z której wynika, że nie jest dopuszczalna. Wydłużenie terminu realizacji stypendiów na
2025 r. nie jest możliwe, ponieważ wymagałoby to zmiany Regulaminu, która
wprowadzałaby nierówne traktowanie wnioskodawców. Zgodność ram czasowych
przedsięwzięć objętych wnioskami z ramami czasowymi KPO podlegała ocenie przez
ekspertów jako jedno z kryteriów (załącznik nr 1 do Regulaminu, część B, kryterium 1).
Kryterium to uznaje się za spełnione, jeżeli realizacja Przedsięwzięcia rozpocznie się nie
wcześniej niż w Dniu Ogłoszenia Naboru i zakończy się nie później niż 31 grudnia 2024 r.
Można więc przyjąć, że potencjalnie istniały podmioty, których Przedsięwzięcia w świetle
dotychczas obowiązującego Regulaminu bądź to zostały ocenione negatywnie, bądź też
które ze względu na brzmienie Regulaminu nie złożyły wniosków z uwagi na przewidywane
niespełnienie warunków tam określonych. Natomiast zmiana Regulaminu w zakresie
przedłużenia terminu czyniłaby ich wniosek spełniającym warunki kwalifikujące do objęcia
wsparciem.
Ad 5.
NIMIT przechowuje i archiwizuje dokumenty, w tym weksle, oraz posiada procedurę ich
przyjmowania, przechowywania i archiwizowania. W zakresie etapu nazwanego
„postępowanie z wekslem” procedura zawiera następujące uregulowanie:
„SWA prowadzi rejestr przyjętych weksli w tabeli rejestrującej Excel w systemie EZD
i cyklicznie go drukuje;
Tabela rejestrująca zawiera: numer segregatora, numer porządkowy, nazwę
Wnioskodawcy i numer wniosku z Witkaca.../KPO. Tabela jest drukowana z systemu
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
EZD. Na koszulce nanosi się niezmywalnym flamastrem numer z systemu EZD -
i zamyka spinaczem;
Segregator znajduje się w zamkniętej szafie. Klucz posiada SWA (…), w przypadku jej
nieobecności, KOR (…) lub Zastępca Dyrektora (…) wyznaczają zastępstwo i przekazują
w obecności świadka klucz do szafy - oznakowany „KLUCZ NR 1”. Obydwa klucze
znajduje się w sejfie POKÓJ nr (..), (..) piętro siedziby NIMiT. „Klucz nr 1” wydawany jest
na polecenie ustne Dyrekcji, wyłącznie osobom do tego uprawnionym”.
SWA i KOR są to przyjęte w podręczniku procedur NIMiT wdrażania inwestycji A2.5.1.
skróty nazw stanowisk pracowników NIMiT.
Podręcznik procedur NIMiT nie zawiera jeszcze procedury zwrotu weksli, ale obecnie nie są
one jeszcze zwracane, a uzupełnienie procedury może być wprowadzone przy aktualizacji
podręcznika procedur.
MKiDN jako Instytucja odpowiedzialna za realizację Inwestycji weryfikuje podręcznik
procedur NIMiT, a ponadto dysponuje narzędziem kontroli, w której ramach można
weryfikować prawidłowość realizacji zadań powierzonych NIMiT na podstawie
porozumienia.
Uprzejmie informuję, że odpowiedź na pytanie nr 2 jest poza kompetencjami Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Marta Cienkowska
-- 3 of 3 --