Interpelacja nr 6403
Interpelacja w sprawie występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego
Interpelacja nr 6403
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 18-11-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku Prawo o aktach stanu cywilnego dokonano wiele zmian w zakresie usług dla obywatela z tego zakresu. Ustawa ta wprowadziła udogodnienie dotyczące możliwości załatwienia spraw w wybranym urzędzie stanu cywilnego bez względu na zameldowanie. Obywatel w każdym urzędzie na terenie Polski może zwrócić się o wydanie odpisu aktu stanu cywilnego, zmienić nazwisko, złożyć zapewnienie o wstąpieniu w związek małżeński, zawrzeć małżeństwo w lokalu, jak również poza lokalem urzędu stanu cywilnego. Może wystąpić również o transkrypcję aktu stanu cywilnego (tj. wpisanie do polskich ksiąg zdarzeń, które nastąpiły za granicą).
Taki stan rzeczy stanowi pewne utrudnienia dla kierowników urzędu stanu cywilnego oraz pracowników z mniejszych miejscowości i miast poniżej 50 tys. mieszkańców. Zgodnie z ustawą Prawo o aktach stanu cywilnego w gminach do 50 tys. wójt, burmistrz pełni rolę kierownika urzędu stanu cywilnego i może, a nie musi zatrudnić kierownika urzędu stanu cywilnego, natomiast jest zobowiązany zatrudnić zastępcę kierownika. W okręgach powyżej 50.000 tys. mieszkańców obligatoryjnie burmistrz, prezydent miasta zatrudnia kierownika urzędu stanu cywilnego i zastępców.
W obecnej sytuacji tak dużej migracji ludności, zdarzeń losowych w kraju i za granicą z dużym napływem cudzoziemców, występowaniem o obywatelstwo polskie i koniecznością wpisywania różnego rodzaju aktów stanu cywilnego, a przy tym wykonywanie innych czynności z tego zakresu, ograniczenie zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego jest nie do przyjęcia. Odmiejscowienie załatwiania spraw i wiązanie zatrudniania zastępców kierownika i kierownika od liczby mieszkańców w opinii osób, które zgłaszają się do mojego biura poselskiego w tej sprawie, to nieporozumienie. W takiej sytuacji wyznacznikiem zatrudnienia powinna być liczba zdarzeń, a nie liczba mieszkańców.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy możliwe jest rozważenie opisanego wyżej zagadnienia oraz zmiana przepisów w tym zakresie?
2. Jeżeli tak, to kiedy należy spodziewać się odpowiednich zmian legislacyjnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6403
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 18-11-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2014 roku Prawo o aktach stanu cywilnego dokonano wiele zmian w zakresie usług dla obywatela z tego zakresu. Ustawa ta wprowadziła udogodnienie dotyczące możliwości załatwienia spraw w wybranym urzędzie stanu cywilnego bez względu na zameldowanie. Obywatel w każdym urzędzie na terenie Polski może zwrócić się o wydanie odpisu aktu stanu cywilnego, zmienić nazwisko, złożyć zapewnienie o wstąpieniu w związek małżeński, zawrzeć małżeństwo w lokalu, jak również poza lokalem urzędu stanu cywilnego. Może wystąpić również o transkrypcję aktu stanu cywilnego (tj. wpisanie do polskich ksiąg zdarzeń, które nastąpiły za granicą).
Taki stan rzeczy stanowi pewne utrudnienia dla kierowników urzędu stanu cywilnego oraz pracowników z mniejszych miejscowości i miast poniżej 50 tys. mieszkańców. Zgodnie z ustawą Prawo o aktach stanu cywilnego w gminach do 50 tys. wójt, burmistrz pełni rolę kierownika urzędu stanu cywilnego i może, a nie musi zatrudnić kierownika urzędu stanu cywilnego, natomiast jest zobowiązany zatrudnić zastępcę kierownika. W okręgach powyżej 50.000 tys. mieszkańców obligatoryjnie burmistrz, prezydent miasta zatrudnia kierownika urzędu stanu cywilnego i zastępców.
W obecnej sytuacji tak dużej migracji ludności, zdarzeń losowych w kraju i za granicą z dużym napływem cudzoziemców, występowaniem o obywatelstwo polskie i koniecznością wpisywania różnego rodzaju aktów stanu cywilnego, a przy tym wykonywanie innych czynności z tego zakresu, ograniczenie zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego jest nie do przyjęcia. Odmiejscowienie załatwiania spraw i wiązanie zatrudniania zastępców kierownika i kierownika od liczby mieszkańców w opinii osób, które zgłaszają się do mojego biura poselskiego w tej sprawie, to nieporozumienie. W takiej sytuacji wyznacznikiem zatrudnienia powinna być liczba zdarzeń, a nie liczba mieszkańców.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy możliwe jest rozważenie opisanego wyżej zagadnienia oraz zmiana przepisów w tym zakresie?
2. Jeżeli tak, to kiedy należy spodziewać się odpowiednich zmian legislacyjnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Tomasz Szymański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3280 znaków
Strona 1 z 2 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.5.101.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 6403 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu
cywilnego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności pragnę podkreślić, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji podziela pogląd, że czynnikiem determinującym liczbę zatrudnianych
zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego zawsze powinno być rzeczywiste
obciążenie pracą, które wynika m.in. z liczby rejestrowanych zdarzeń i innych
dokonywanych czynności w danym urzędzie.
Stosownie do art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. − Prawo o aktach stanu
cywilnego 1 kierownikiem urzędu stanu cywilnego jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Równocześnie ustawa nie wyklucza możliwości, a w dużych okręgach rejestracji stanu
cywilnego wprowadza obowiązek, zatrudnienia innej osoby na stanowisku kierownika
urzędu stanu cywilnego.
Zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy w okręgach liczących poniżej 50 000 mieszkańców wójt
(burmistrz, prezydent miasta) obligatoryjnie zatrudnia zastępcę kierownika urzędu stanu
cywilnego oraz może zatrudnić inną osobę na stanowisku
kierownika urzędu stanu cywilnego, zaś w okręgach liczących powyżej 50 000
mieszkańców wójt (burmistrz, prezydent miasta) obligatoryjnie zatrudnia inną osobę na
stanowisku kierownika urzędu stanu cywilnego oraz może zatrudnić zastępcę lub
zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego.
Powyższe oznacza, że w małej gminie wójt jest zobowiązany do zatrudnienia zastępcy
kierownika urzędu stanu cywilnego oraz może zatrudnić kierownika urzędu stanu
cywilnego (tzw. „kierownicy zawodowi”). Przepisy ustawy
w odniesieniu do zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego nakładają zatem wyłącznie
obowiązek rozumiany w taki sposób, że wymagane jest zatrudnienie
co najmniej jednego zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego (jako minimum),
natomiast nie stoją na przeszkodzie zatrudnienia większej ich liczby.
Obecnie zatrudnienie na ww. stanowisku jest zatem uzależnione od faktycznych potrzeb
(m.in. wskazana liczba zdarzeń), jak również możliwości organizacyjnych
i finansowych danej gminy. Decyzja odnośnie do m.in. potrzeb kadrowych
i zatrudniania dodatkowych osób, należy do oceny danego wójta (burmistrza, prezydenta
miasta). Powyższe wydaje się rozwiązaniem elastycznym w związku
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 1378, z późn. zm., dalej: „ustawa”.
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
z brakiem możliwości wcześniejszego przewidzenia liczby rejestrowanych zdarzeń
(co związane jest m.in. z odmiejscowieniem wielu czynności z zakresu rejestracji stanu
cywilnego). W przypadku wzrostu obciążenia pracą danego urzędu ustawa nie stanowi
przeszkody w dostosowaniu liczby zatrudnianych zastępców kierownika urzędu stanu
cywilnego.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.5.101.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 6403 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie
występującego ograniczenia zatrudnienia liczby zastępców kierownika urzędu stanu
cywilnego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności pragnę podkreślić, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji podziela pogląd, że czynnikiem determinującym liczbę zatrudnianych
zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego zawsze powinno być rzeczywiste
obciążenie pracą, które wynika m.in. z liczby rejestrowanych zdarzeń i innych
dokonywanych czynności w danym urzędzie.
Stosownie do art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. − Prawo o aktach stanu
cywilnego 1 kierownikiem urzędu stanu cywilnego jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Równocześnie ustawa nie wyklucza możliwości, a w dużych okręgach rejestracji stanu
cywilnego wprowadza obowiązek, zatrudnienia innej osoby na stanowisku kierownika
urzędu stanu cywilnego.
Zgodnie z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy w okręgach liczących poniżej 50 000 mieszkańców wójt
(burmistrz, prezydent miasta) obligatoryjnie zatrudnia zastępcę kierownika urzędu stanu
cywilnego oraz może zatrudnić inną osobę na stanowisku
kierownika urzędu stanu cywilnego, zaś w okręgach liczących powyżej 50 000
mieszkańców wójt (burmistrz, prezydent miasta) obligatoryjnie zatrudnia inną osobę na
stanowisku kierownika urzędu stanu cywilnego oraz może zatrudnić zastępcę lub
zastępców kierownika urzędu stanu cywilnego.
Powyższe oznacza, że w małej gminie wójt jest zobowiązany do zatrudnienia zastępcy
kierownika urzędu stanu cywilnego oraz może zatrudnić kierownika urzędu stanu
cywilnego (tzw. „kierownicy zawodowi”). Przepisy ustawy
w odniesieniu do zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego nakładają zatem wyłącznie
obowiązek rozumiany w taki sposób, że wymagane jest zatrudnienie
co najmniej jednego zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego (jako minimum),
natomiast nie stoją na przeszkodzie zatrudnienia większej ich liczby.
Obecnie zatrudnienie na ww. stanowisku jest zatem uzależnione od faktycznych potrzeb
(m.in. wskazana liczba zdarzeń), jak również możliwości organizacyjnych
i finansowych danej gminy. Decyzja odnośnie do m.in. potrzeb kadrowych
i zatrudniania dodatkowych osób, należy do oceny danego wójta (burmistrza, prezydenta
miasta). Powyższe wydaje się rozwiązaniem elastycznym w związku
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 1378, z późn. zm., dalej: „ustawa”.
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
z brakiem możliwości wcześniejszego przewidzenia liczby rejestrowanych zdarzeń
(co związane jest m.in. z odmiejscowieniem wielu czynności z zakresu rejestracji stanu
cywilnego). W przypadku wzrostu obciążenia pracą danego urzędu ustawa nie stanowi
przeszkody w dostosowaniu liczby zatrudnianych zastępców kierownika urzędu stanu
cywilnego.
Z poważaniem
z up. Tomasz Szymański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --