Interpelacja nr 6395
Interpelacja w sprawie dodatków motywacyjnych dla pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatków motywacyjnych dla pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
Interpelacja nr 6395
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków motywacyjnych dla pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
Zgłaszający: Barbara Grygorcewicz
Data wpływu: 18-11-2024
Uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 roku został wprowadzony rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej“. Celem programu jest dofinansowanie wynagrodzeń pracowników wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych na podstawie stosunku pracy przez jednostki organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty lub województwa) lub przez podmioty wykonujące zadania publiczne na ich zlecenie. Dofinansowanie jest realizowane w formie dodatku.
Adresatami dodatków są m.in. pracownicy placówek wsparcia dziennego, szczególna grupa osób wykonująca bardzo ważne i trudne działania skierowane do dzieci i młodzieży. W Polsce wiele gmin mimo ustawowego obowiązku nie prowadzi takich placówek, te, które istnieją, są niedofinansowane. Wprowadzony uchwałą rządu dodatek jest gwarantem znacznego wzrostu wynagrodzeń dla pracowników tych placówek, ponieważ przeważająca ich część otrzymuje minimalne wynagrodzenie, odstając od pracowników oświaty czy pomocy społecznej o podobnym wykształceniu.
Dodatki wypłacane są przez gminy, których obowiązkiem jest złożenie zapotrzebowania na środki do właściwego wojewody, następnie w przypadku zadań zleconych aneksowanie umów z realizatorami zadania.
Niestety wiele samorządów szczebla gminnego nie wykazało w zapotrzebowaniu placówek prowadzonych na zlecenie i w konsekwencji nie otrzymało na nie środków. Obecnie odmawiają wypłaty dotacji realizatorom, którzy nie mogą wypłacić dodatków pracownikom.
Zaniechanie ze strony samorządów spowodowało, że setki osób w skali kraju nie otrzymało przeznaczonych dla nich środków. Powoduje to u nich frustrację i poczucie niesprawiedliwości, co potęgowane jest przez fakt, że pracownicy zatrudnieni na takich samych stanowiskach w jednostkach samorządowych otrzymali dodatki wraz z wyrównaniem, natomiast ci zatrudnieni u podmiotów działających na zlecenie samorządu – nie.
Podmioty realizujące zadania nie mają możliwości odwołania się, samorządy twierdzą, że środków nie wypłacą, gdyż ich nie mają, natomiast wojewodowie twierdzą, że dla nich stroną jest gmina, do której odsyłają.
Czy samorząd gminny, który nie wywiązał się z obowiązku i nie złożył zapotrzebowania na środki dla pracowników podmiotów realizujących zadanie zlecone, może odmówić wypłaty środków na dodatki motywacyjne dla pracowników, tym samym wykluczając liczną grupę pracowników z rządowego programu „Dofinansowania wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i pieczy zastępczej w latach 2024-2027“?
Interpelacja nr 6395
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków motywacyjnych dla pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
Zgłaszający: Barbara Grygorcewicz
Data wpływu: 18-11-2024
Uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 roku został wprowadzony rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej“. Celem programu jest dofinansowanie wynagrodzeń pracowników wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych na podstawie stosunku pracy przez jednostki organizacyjne wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty lub województwa) lub przez podmioty wykonujące zadania publiczne na ich zlecenie. Dofinansowanie jest realizowane w formie dodatku.
Adresatami dodatków są m.in. pracownicy placówek wsparcia dziennego, szczególna grupa osób wykonująca bardzo ważne i trudne działania skierowane do dzieci i młodzieży. W Polsce wiele gmin mimo ustawowego obowiązku nie prowadzi takich placówek, te, które istnieją, są niedofinansowane. Wprowadzony uchwałą rządu dodatek jest gwarantem znacznego wzrostu wynagrodzeń dla pracowników tych placówek, ponieważ przeważająca ich część otrzymuje minimalne wynagrodzenie, odstając od pracowników oświaty czy pomocy społecznej o podobnym wykształceniu.
Dodatki wypłacane są przez gminy, których obowiązkiem jest złożenie zapotrzebowania na środki do właściwego wojewody, następnie w przypadku zadań zleconych aneksowanie umów z realizatorami zadania.
Niestety wiele samorządów szczebla gminnego nie wykazało w zapotrzebowaniu placówek prowadzonych na zlecenie i w konsekwencji nie otrzymało na nie środków. Obecnie odmawiają wypłaty dotacji realizatorom, którzy nie mogą wypłacić dodatków pracownikom.
Zaniechanie ze strony samorządów spowodowało, że setki osób w skali kraju nie otrzymało przeznaczonych dla nich środków. Powoduje to u nich frustrację i poczucie niesprawiedliwości, co potęgowane jest przez fakt, że pracownicy zatrudnieni na takich samych stanowiskach w jednostkach samorządowych otrzymali dodatki wraz z wyrównaniem, natomiast ci zatrudnieni u podmiotów działających na zlecenie samorządu – nie.
Podmioty realizujące zadania nie mają możliwości odwołania się, samorządy twierdzą, że środków nie wypłacą, gdyż ich nie mają, natomiast wojewodowie twierdzą, że dla nich stroną jest gmina, do której odsyłają.
Czy samorząd gminny, który nie wywiązał się z obowiązku i nie złożył zapotrzebowania na środki dla pracowników podmiotów realizujących zadanie zlecone, może odmówić wypłaty środków na dodatki motywacyjne dla pracowników, tym samym wykluczając liczną grupę pracowników z rządowego programu „Dofinansowania wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i pieczy zastępczej w latach 2024-2027“?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4139 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.683.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6395 Pani Posłanki Barbary Grygorcewicz w sprawie
niezłożenia zapotrzebowania na dodatki motywacyjne dla pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej przez niektóre gminy, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z brzmieniem Rządowego Programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027, realizowanego
Uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r.1 na podstawie art. 187b ust. 1
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej2, Program
jest adresowany do pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
zatrudnionych przez jednostki organizacyjne gmin, powiatów, województw oraz do
pracowników zatrudnionych przez podmioty niepubliczne, które zgodnie z art. 190 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej realizują zadania określone w przywołanej
ustawie na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego. Program obejmuje pracowników
jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, którzy są zatrudnieni na umowę
o pracę.
Z powyższego wynika, że Program obejmuje również pracowników zatrudnianych
w placówkach prowadzonych przez organizacje pozarządowe, o ile powierzone zostało im
zadanie publiczne na mocy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie3. Zgodnie z przyjętymi zasadami, jednostka samorządu
terytorialnego składa zapotrzebowanie na realizację Programu do właściwego wojewody
według wzoru przesłanego przez właściwego wojewodę. Jednostka samorządu
terytorialnego w swoim zapotrzebowaniu uwzględnia także pracowników jednostek
działających na jej zlecenie – na podstawie art. 190 ustawy z o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej.
Organizacja pozarządowa, realizująca zadania z zakresu wspierania rodziny i pieczy
zastępczej na zlecenie jednostki samorządu terytorialnego, której pracownicy są uprawnieni
do uzyskania dodatku do wynagrodzenia, powinna – powołując się na Uchwałę Rady
Ministrów4 - wystąpić do organu wykonawczego właściwej jednostki samorządu
terytorialnego z wnioskiem o aneksowanie umowy, powołując się na Program. Do wniosku
organizacja powinna dołączyć: zaktualizowaną kalkulację przewidywanych kosztów
realizacji zadania obejmującą dodatek 1000 zł dla uprawnionych osób oraz wskazanie, które
1 (M.P.2024, poz.504; dalej: Program).
2 (Dz.U. 2024, poz.177z póź,zm; dalej : ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej).
3 (Dz.U. z 2024 r., poz. 1491 z późn.zm.).
4 Uchwała nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
osoby objęte finansowaniem lub dofinansowaniem w ramach przyznanej wcześniej dotacji są
uprawnione do dodatku.
Reasumując, w opinii Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, jednostki samorządu
terytorialnego winny złożyć zapotrzebowanie na środki finansowe w postaci dodatków
także dla pracowników zatrudnionych na umowę o pracę w placówkach prowadzonych na
zlecenie jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z założeniami Programu udzielanie informacji jednostkom samorządu
terytorialnego o zasadach Programu, a także kontrola i nadzór nad jego realizacją,
prowadzony przez jednostki samorządu terytorialnego, należy do zadań wojewody.
W przypadku składania skargi dotyczącej zadań lub niewłaściwego działania organów
wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego zgodnie z art. 229 pkt. 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego 5 organem właściwym do jej
rozpatrzenia jest wojewoda.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
5 (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 z późn.zm.).
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.683.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6395 Pani Posłanki Barbary Grygorcewicz w sprawie
niezłożenia zapotrzebowania na dodatki motywacyjne dla pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej przez niektóre gminy, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z brzmieniem Rządowego Programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027, realizowanego
Uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r.1 na podstawie art. 187b ust. 1
ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej2, Program
jest adresowany do pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej
zatrudnionych przez jednostki organizacyjne gmin, powiatów, województw oraz do
pracowników zatrudnionych przez podmioty niepubliczne, które zgodnie z art. 190 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej realizują zadania określone w przywołanej
ustawie na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego. Program obejmuje pracowników
jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, którzy są zatrudnieni na umowę
o pracę.
Z powyższego wynika, że Program obejmuje również pracowników zatrudnianych
w placówkach prowadzonych przez organizacje pozarządowe, o ile powierzone zostało im
zadanie publiczne na mocy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku
publicznego i wolontariacie3. Zgodnie z przyjętymi zasadami, jednostka samorządu
terytorialnego składa zapotrzebowanie na realizację Programu do właściwego wojewody
według wzoru przesłanego przez właściwego wojewodę. Jednostka samorządu
terytorialnego w swoim zapotrzebowaniu uwzględnia także pracowników jednostek
działających na jej zlecenie – na podstawie art. 190 ustawy z o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej.
Organizacja pozarządowa, realizująca zadania z zakresu wspierania rodziny i pieczy
zastępczej na zlecenie jednostki samorządu terytorialnego, której pracownicy są uprawnieni
do uzyskania dodatku do wynagrodzenia, powinna – powołując się na Uchwałę Rady
Ministrów4 - wystąpić do organu wykonawczego właściwej jednostki samorządu
terytorialnego z wnioskiem o aneksowanie umowy, powołując się na Program. Do wniosku
organizacja powinna dołączyć: zaktualizowaną kalkulację przewidywanych kosztów
realizacji zadania obejmującą dodatek 1000 zł dla uprawnionych osób oraz wskazanie, które
1 (M.P.2024, poz.504; dalej: Program).
2 (Dz.U. 2024, poz.177z póź,zm; dalej : ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej).
3 (Dz.U. z 2024 r., poz. 1491 z późn.zm.).
4 Uchwała nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
osoby objęte finansowaniem lub dofinansowaniem w ramach przyznanej wcześniej dotacji są
uprawnione do dodatku.
Reasumując, w opinii Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, jednostki samorządu
terytorialnego winny złożyć zapotrzebowanie na środki finansowe w postaci dodatków
także dla pracowników zatrudnionych na umowę o pracę w placówkach prowadzonych na
zlecenie jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z założeniami Programu udzielanie informacji jednostkom samorządu
terytorialnego o zasadach Programu, a także kontrola i nadzór nad jego realizacją,
prowadzony przez jednostki samorządu terytorialnego, należy do zadań wojewody.
W przypadku składania skargi dotyczącej zadań lub niewłaściwego działania organów
wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego zgodnie z art. 229 pkt. 2 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego 5 organem właściwym do jej
rozpatrzenia jest wojewoda.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
5 (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 z późn.zm.).
-- 2 of 2 --