Interpelacja w sprawie cen ofertowych i transakcyjnych mieszkań
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6389
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie cen ofertowych i transakcyjnych mieszkań
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 18-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
cena jest jednym z kluczowych czynników wpływających na decyzję o zakupie mieszkania. Mimo to na wielu stronach deweloperów ceny ofertowe nie są udostępniane publicznie, zmuszając potencjalnych klientów do kontaktu telefonicznego lub mailowego z doradcą. Taka praktyka znacząco utrudnia porównywanie ofert i uzyskanie pełnej informacji o relacji ceny do pozostałych cech mieszkania oraz obserwowanie, czy cena mieszkania spada wraz z trendami na rynku.
Dla porównania, w ustawie z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (Dz. U. z 2023 r. poz. 168) jasno określono wymogi dotyczące ekspozycji ceny oraz informowania o obniżkach w ostatnich 30 dniach:
„Art. 4.
1. W miejscu sprzedaży detalicznej i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz cenę jednostkową towaru lub usługi w sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie cen.
2. W każdym przypadku informowania o obniżeniu ceny towaru lub usługi obok informacji o obniżonej cenie uwidacznia się również informację o najniższej cenie tego towaru lub tej usługi, która obowiązywała w okresie 30 dni przed wprowadzeniem obniżki.
3. Jeżeli dany towar lub dana usługa są oferowane do sprzedaży w okresie krótszym niż 30 dni, obok informacji o obniżonej cenie uwidacznia się również informację o najniższej cenie tego towaru lub tej usługi, która obowiązywała w okresie od dnia rozpoczęcia oferowania tego towaru lub tej usługi do sprzedaży do dnia wprowadzenia obniżki.
4. W przypadku towarów, które ulegają szybkiemu zepsuciu lub mają krótki termin przydatności, obok informacji o obniżonej cenie uwidacznia się informację o cenie sprzed pierwszego zastosowania obniżki, z zastrzeżeniem że terminy, o których mowa w ust. 2 i 3, nie mają zastosowania.
5. Do reklamy towaru lub usługi wraz z ceną przepisy ust. 1–4 stosuje się odpowiednio”.
W innych branżach, zwłaszcza w sprzedaży detalicznej, standardem stało się publikowanie cen w sposób jawny i transparentny, wraz z informacją o najniższej cenie w ostatnim miesiącu, zgodnie z obowiązującymi regulacjami. Dzięki temu klienci mogą łatwo porównywać ceny i śledzić zmiany w ofercie. Jednakże te regulacje nie dotyczą rynku nieruchomości, mimo że zakup mieszkania jest jedną z najpoważniejszych i najkosztowniejszych decyzji finansowych w życiu większości Polaków.
Oczywiście, zmiany w przepisach dotyczących informowania o cenach były związane z wejściem w życie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2161 z dnia 27 listopada 2019 r., zmieniającej dyrektywę Rady 93/13/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/6/WE, 2005/29/WE oraz 2011/83/UE w zakresie lepszego egzekwowania i unowocześniania unijnych przepisów dotyczących ochrony konsumentów. Dyrektywa ta wyznaczyła kierunek zmian mających przeciwdziałać nadużyciom wobec konsumentów.
Podobny kierunek powinniśmy obrać na rynku mieszkaniowym, wprowadzając obowiązek publikowania ceny ofertowej mieszkania bezpośrednio przy ofercie, wraz z informacją o zmianach cenowych w ostatnich miesiącach. W ten sposób każdy miałby pełen ogląd oferty i mógłby świadomie podjąć decyzję o podpisaniu umowy kupna. Dotychczas można było dowiedzieć się jedynie o cenach transakcyjnych z kilkumiesięcznym opóźnieniem z raportów NBP i danych tych nie można odnieść do bieżących ofert.
Dlatego zwracam się, na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2018 r. poz. 1799), z następującymi pytaniami:
1. Kiedy ministerstwo uruchomi zapowiadaną wcześniej stronę z prezentacją cen transakcyjnych mieszkań w poszczególnych gminach?
2. Czy ministerstwo planuje zobowiązać deweloperów do umieszczania informacji na temat ceny ofertowej przy poszczególnych ogłoszeniach?
3. Czy ministerstwo bierze pod uwagę wprowadzenie wymogu publikowania historycznych danych cenowych dla poszczególnych ofert, co pozwoliłoby na śledzenie zmian cenowych w czasie, a także umieszczanie odnośników do portalu z cenami transakcyjnymi?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8238 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VI.054.3.2024
Warszawa, $data podpisu r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 6389 Pani Poseł Darii Gosek-Popiołek w sprawie cen
ofertowych i transakcyjnych mieszkań
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6389 Pani Poseł Darii Gosek-Popiołek w sprawie cen
ofertowych i transakcyjnych mieszkań przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Ad 1
Podstawę prawną uruchomienia Portalu Danych o Obrocie Mieszkaniami („Portal DOM”)
będą stanowić znowelizowane przepisy ustawy z dnia 20 maja 2021 r. o ochronie praw
nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu
Gwarancyjnym1 („ustawa o ochronie praw nabywcy”). Projekt zmian w tym zakresie został
wpisany do Wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem UD110. Aktualnie
znajduje się na etapie uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji
publicznych. Zgodnie z projektem ustawy uruchomienie Portalu DOM nastąpi po upływie
20 miesięcy od jej ogłoszenia. Taki termin jest niezbędny do zbudowania i przetestowania
systemu informatycznego przez przyszłego administratora, czyli Ubezpieczeniowy
Fundusz Gwarancyjny.
Ad 2
W myśl art. 20 ustawy o ochronie praw nabywcy deweloper, który rozpoczyna sprzedaż,
ma obowiązek sporządzić prospekt informacyjny dotyczący danego przedsięwzięcia
deweloperskiego albo zadania inwestycyjnego (w przypadku jego wyodrębnienia) zgodnie
ze wzorem stanowiącym załącznik do ustawy. Jednocześnie art. 21 tej ustawy nakłada na
dewelopera obowiązek doręczenia osobie zainteresowanej zawarciem umowy
deweloperskiej albo umowy rezerwacyjnej takiego prospektu. Deweloper musi doręczyć
prospekt informacyjny wraz załącznikami przed zawarciem umowy deweloperskiej (albo
innej wskazanej w art. 2 ust. 1 pkt 3 lub 5 albo art. 29 ust. 2 omawianej ustawy)
nieodpłatnie i na trwałym nośniku (np. za pośrednictwem poczty elektronicznej, na
papierze, na dysku usb). W prospekcie informacyjnym w jego części indywidualnej
deweloper ma obowiązek wskazać cenę lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego
oraz cenę za 1 m2 powierzchni użytkowej. Ponadto, zgodnie z art. 22 ustawy o ochronie
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 695.
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
praw nabywcy, w przypadku zmiany danych lub informacji zawartych w prospekcie
(np. zmiany ceny) lub w jego załącznikach deweloper ma obowiązek doręczyć informację
o dokonanych zmianach. Deweloper doręcza taką informację w sposób, w jaki doręczył
prospekt, przy czym informacja może przyjąć postać aneksu do prospektu informacyjnego
lub zmiany załącznika, w których są określone aktualne dane i informacje albo nowego
prospektu informacyjnego lub nowego załącznika, w których zmiana jest wskazana
w sposób umożliwiający jej zidentyfikowanie, w szczególności przez zamieszczenie
stosownych przypisów. Informacja taka powinna zostać doręczona w terminie
umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią przed zawarciem umowy rezerwacyjnej albo
umowy deweloperskiej.
Mając na względzie powyższe, podzielam prezentowane w stanowiskach Urzędu Ochrony
Konkurencji i Konsumentów wnioski, zgodnie z którymi nie zachodzi potrzeba
wprowadzania dodatkowych zmian dotyczących cen ofertowych nieruchomości
mieszkaniowych w przepisach przywołanej ustawy.
Ad 3
W Portalu DOM będą publikowane informacje statystyczne dotyczące cen transakcyjnych
nieruchomości mieszkaniowych. Na podstawie danych z co najmniej 6 transakcji w danym
przekroju (np. lokalizacyjnym lub rodzajowym) będą podawane m.in. średnie arytmetyczne
lub mediany cen transakcyjnych. W celu ochrony interesów stron transakcji
mieszkaniowych, w tym zwłaszcza zachowania prawa do prywatności nabywców, dostęp
do portalu nie będzie obejmował dostępu do jednostkowych danych, tj. danych
dotyczących konkretnych transakcji. Jest to zgodne ze stanowiskiem Prezesa Urzędu
Ochrony Danych Osobowych wyrażanym w trakcie prac nad projektem ustawy.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --