Interpelacja nr 6361
Interpelacja w sprawie postępowania administracyjnego na wniosek firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie postępowania administracyjnego na wniosek firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH
Interpelacja nr 6361
do ministra infrastruktury
w sprawie postępowania administracyjnego na wniosek firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 17-11-2024
Rybnik, 17.11.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie postępowania administracyjnego związanego z wnioskiem złożonym przez firmę Rhenus Beteiligungen International GmbH dotyczącym przejęcia pełnej kontroli nad spółką Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. Niniejsza interpelacja odzwierciedla stanowisko wielu obywateli, organizacji oraz przedstawicieli polskiego przemysłu, którzy wyrażają głęboki niepokój wobec możliwego przejęcia kluczowej infrastruktury portowej przez niemiecki kapitał.
Spółka Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. jako największe przedsiębiorstwo przeładunkowo-składowe w porcie Szczecin odgrywa strategiczną rolę w polskim bezpieczeństwie energetycznym i gospodarczym. Na chwilę obecną 60% udziałów w tej spółce pozostaje w rękach polskich, natomiast 40% kontroluje niemiecka firma Rhenus Beteiligungen International GmbH. Niemiecki podmiot dąży do przejęcia pełnej kontroli nad tą firmą, co budzi poważne obawy dotyczące ochrony polskich interesów narodowych i bezpieczeństwa państwa.
Zgodnie z art. 3 pkt 6 ustawy o portach i przystaniach morskich (t.j. Dz. U. 2023 poz. 1796) przejęcie kontroli nad spółką Bulk Cargo przez zagraniczny podmiot może stanowić poważne zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa publicznego, bezpieczeństwa morskiego oraz interesu publicznego. Spółka ta zajmuje się m.in. przeładunkiem surowców energetycznych, co sprawia, że jej kontrola powinna pozostać w rękach polskich w celu zachowania suwerenności gospodarczej oraz zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski.
W związku z powyższym stanowczo wnoszę o:
1. Odmowę zgody na przejęcie większości udziałów w spółce Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. przez firmę Rhenus Beteiligungen International GmbH. Taka decyzja jest niezbędna dla ochrony polskiej racji stanu, narodowego interesu oraz bezpieczeństwa publicznego.
2. Alternatywnie w przypadku braku możliwości odmowy – o rozważenie możliwości przejęcia spółki Bulk Cargo przez jedną z państwowych spółek Skarbu Państwa, co pozwoliłoby zachować kontrolę nad tym kluczowym przedsiębiorstwem w polskich rękach, wzmacniając jednocześnie naszą niezależność gospodarczą.
Działania niemieckiej grupy kapitałowej Rhenus, powiązanej z grupą Rethmann, budzą uzasadnione obawy, zwłaszcza w kontekście niemal monopolistycznej pozycji, jaką mają te podmioty na rynku logistyki i spedycji w Polsce. Przejęcie kontroli nad strategicznymi polskimi spółkami przez zagraniczny kapitał nie powinno być dopuszczalne, szczególnie w sektorach związanych z bezpieczeństwem energetycznym, logistyką oraz infrastrukturą portową.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajduje się postępowanie dotyczące wniosku firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH o przejęcie większości udziałów w spółce Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o.?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza wydać odmowę zgody na przejęcie, biorąc pod uwagę zagrożenia dla obronności, bezpieczeństwa państwa oraz interesu publicznego wynikające z art. 3 pkt 6 ustawy o portach i przystaniach morskich?
3. Jakie inne działania podejmuje ministerstwo, aby zabezpieczyć polskie interesy narodowe w obszarze infrastruktury portowej i przeładunkowej, a także ochronę spółek strategicznych przed zagrożeniami wynikającymi z przejęcia przez obcy kapitał?
4. Czy ministerstwo rozważa podjęcie kroków, aby w przypadku odmowy zezwolenia na przejęcie przez Rhenus, zaproponować Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. jako cel inwestycyjny dla polskich spółek Skarbu Państwa?
Zwracam się do Pana Ministra o pilne podjęcie kroków zmierzających do ochrony polskiego interesu narodowego oraz bezpieczeństwa obywateli.
Z poważaniem Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6361
do ministra infrastruktury
w sprawie postępowania administracyjnego na wniosek firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 17-11-2024
Rybnik, 17.11.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie postępowania administracyjnego związanego z wnioskiem złożonym przez firmę Rhenus Beteiligungen International GmbH dotyczącym przejęcia pełnej kontroli nad spółką Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. Niniejsza interpelacja odzwierciedla stanowisko wielu obywateli, organizacji oraz przedstawicieli polskiego przemysłu, którzy wyrażają głęboki niepokój wobec możliwego przejęcia kluczowej infrastruktury portowej przez niemiecki kapitał.
Spółka Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. jako największe przedsiębiorstwo przeładunkowo-składowe w porcie Szczecin odgrywa strategiczną rolę w polskim bezpieczeństwie energetycznym i gospodarczym. Na chwilę obecną 60% udziałów w tej spółce pozostaje w rękach polskich, natomiast 40% kontroluje niemiecka firma Rhenus Beteiligungen International GmbH. Niemiecki podmiot dąży do przejęcia pełnej kontroli nad tą firmą, co budzi poważne obawy dotyczące ochrony polskich interesów narodowych i bezpieczeństwa państwa.
Zgodnie z art. 3 pkt 6 ustawy o portach i przystaniach morskich (t.j. Dz. U. 2023 poz. 1796) przejęcie kontroli nad spółką Bulk Cargo przez zagraniczny podmiot może stanowić poważne zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa publicznego, bezpieczeństwa morskiego oraz interesu publicznego. Spółka ta zajmuje się m.in. przeładunkiem surowców energetycznych, co sprawia, że jej kontrola powinna pozostać w rękach polskich w celu zachowania suwerenności gospodarczej oraz zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski.
W związku z powyższym stanowczo wnoszę o:
1. Odmowę zgody na przejęcie większości udziałów w spółce Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. przez firmę Rhenus Beteiligungen International GmbH. Taka decyzja jest niezbędna dla ochrony polskiej racji stanu, narodowego interesu oraz bezpieczeństwa publicznego.
2. Alternatywnie w przypadku braku możliwości odmowy – o rozważenie możliwości przejęcia spółki Bulk Cargo przez jedną z państwowych spółek Skarbu Państwa, co pozwoliłoby zachować kontrolę nad tym kluczowym przedsiębiorstwem w polskich rękach, wzmacniając jednocześnie naszą niezależność gospodarczą.
Działania niemieckiej grupy kapitałowej Rhenus, powiązanej z grupą Rethmann, budzą uzasadnione obawy, zwłaszcza w kontekście niemal monopolistycznej pozycji, jaką mają te podmioty na rynku logistyki i spedycji w Polsce. Przejęcie kontroli nad strategicznymi polskimi spółkami przez zagraniczny kapitał nie powinno być dopuszczalne, szczególnie w sektorach związanych z bezpieczeństwem energetycznym, logistyką oraz infrastrukturą portową.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie znajduje się postępowanie dotyczące wniosku firmy Rhenus Beteiligungen International GmbH o przejęcie większości udziałów w spółce Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o.?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza wydać odmowę zgody na przejęcie, biorąc pod uwagę zagrożenia dla obronności, bezpieczeństwa państwa oraz interesu publicznego wynikające z art. 3 pkt 6 ustawy o portach i przystaniach morskich?
3. Jakie inne działania podejmuje ministerstwo, aby zabezpieczyć polskie interesy narodowe w obszarze infrastruktury portowej i przeładunkowej, a także ochronę spółek strategicznych przed zagrożeniami wynikającymi z przejęcia przez obcy kapitał?
4. Czy ministerstwo rozważa podjęcie kroków, aby w przypadku odmowy zezwolenia na przejęcie przez Rhenus, zaproponować Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. jako cel inwestycyjny dla polskich spółek Skarbu Państwa?
Zwracam się do Pana Ministra o pilne podjęcie kroków zmierzających do ochrony polskiego interesu narodowego oraz bezpieczeństwa obywateli.
Z poważaniem Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4505 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-4.054.1.2024
Warszawa, 06 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6361 Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza, w sprawie
postępowania administracyjnego prowadzonego na wniosek Rhenus Beteiligungen
International GmbH, przedstawiam następujące informacje.
W dniu 10 maja 2024 r. wpłynął do Ministra Infrastruktury wniosek Rhenus Beteiligungen
International GmbH, dalej jako „Rhenus”, o wyrażenie zgody na uzyskanie statusu
podmiotu dominującego1 względem Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o., dalej jako „Bulk
Cargo”.
Podkreślić należy, że wniosek dotyczy realizacji umowy pomiędzy dwoma prywatnymi
przedsiębiorstwami nienależącymi do Skarbu Państwa.
Po dokonaniu wnikliwej analizy wspomnianego wniosku Minister Infrastruktury decyzją
z dnia 26 lipca 2024 r. wyraził zgodę na uzyskanie przez Rhenus statusu podmiotu
dominującego względem Bulk Cargo. W toku postępowania administracyjnego Minister
Infrastruktury nie znalazł podstaw prawnych ani faktycznych do wydania decyzji
odmawiającej wyrażenia zgody na uzyskanie statusu podmiotu dominującego.
W toku postępowania pozytywną opinię w sprawie wyraził Wolny Związek Zawodowy
Pracowników Gospodarki Morskiej Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o. oraz 191
pracowników i udziałowców spółki Bulk Cargo, który odniósł się do sytuacji finansowej
Bulk Cargo oraz wskazał na potrzebę poniesienia nakładów inwestycyjnych, które
zagwarantują rozwój spółki.
Wskazuję również, że obecnie analizowana jest kwestia skorzystania przez Skarb Państwa
z prawa pierwokupu udziałów Bulk Cargo2. Prawo pierwokupu udziałów wykonuje
Minister Infrastruktury3. Termin na zajęcie ostatecznego stanowiska w sprawie jeszcze nie
upłynął.
1 w trybie art. 3b ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1796), dalej jako „ustawa o portach i przystaniach”
2 zgodnie z art. 3d ust. 1 ustawy o portach i przystaniach
3 jako minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, zgodnie z art. 3d ust. 2 ustawy o portach
i przystaniach
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z przepisami ustawy i portach i przystaniach podmiot planujący rozporządzić
prawami do nieruchomości4 położonej w porcie lub przystani morskiej i stanowiącej
własność Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub podmiotu
zarządzającego portem, musi m.in. uzyskać opinię właściwego dyrektora urzędu
morskiego, a następnie zgodę ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej5.
Umowy zawarte z naruszeniem obowiązku uzyskania zgody ministra są nieważne z mocy
ustawy6.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej wyraża zgodę także na uzyskanie statusu
podmiotu dominującego w stosunku do użytkownika wieczystego nieruchomości
położonej w porcie (tak jak w przypadku wniosku Rhenus). Dodatkowo minister właściwy
do spraw gospodarki morskiej, wykonuje w imieniu Skarbu Państwa prawo pierwokupu
udziałów lub akcji spółki handlowej7. Ustawa o portach i przystaniach morskich reguluje
również prawo pierwokupu nieruchomości8.
W toku postępowania administracyjnego, inicjowanego zawsze na wniosek podmiotu
zamierzającego dokonać czynności prawnej, minister właściwy do spraw gospodarki
morskiej bada i analizuje wszystkie okoliczności sprawy, w tym okoliczności istotne
z punktu widzenia interesów gospodarki narodowej, obronności i bezpieczeństwa
państwa. Ewentualne wystąpienie zagrożeń dla tych wartości wymaga jednoznacznego
potwierdzenia w toku postępowania. Brak takiego potwierdzenia uniemożliwia odmowę
wyrażenia zgody.
Minister Infrastruktury stale monitoruje sytuację w sektorze portowym i logistycznym,
podejmując niezbędne działania mające na celu ochronę polskich interesów narodowych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
4 planujący sprzedaż nieruchomości, przeniesienie użytkowania wieczystego, zawarcie umowy
użytkowania, najmu, dzierżawy lub innej umowy uprawniającej do pobierania pożytków
5 zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o portach i przystaniach
6 zgodnie z art. 3 ust. 7 ustawy o portach i przystaniach
7 zgodnie z art. 3d ustawy o portach i przystaniach
8 zgodnie z art. 4 ustawy o portach i przystaniach
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-4.054.1.2024
Warszawa, 06 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6361 Posła na Sejm RP Pana Romana Fritza, w sprawie
postępowania administracyjnego prowadzonego na wniosek Rhenus Beteiligungen
International GmbH, przedstawiam następujące informacje.
W dniu 10 maja 2024 r. wpłynął do Ministra Infrastruktury wniosek Rhenus Beteiligungen
International GmbH, dalej jako „Rhenus”, o wyrażenie zgody na uzyskanie statusu
podmiotu dominującego1 względem Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o., dalej jako „Bulk
Cargo”.
Podkreślić należy, że wniosek dotyczy realizacji umowy pomiędzy dwoma prywatnymi
przedsiębiorstwami nienależącymi do Skarbu Państwa.
Po dokonaniu wnikliwej analizy wspomnianego wniosku Minister Infrastruktury decyzją
z dnia 26 lipca 2024 r. wyraził zgodę na uzyskanie przez Rhenus statusu podmiotu
dominującego względem Bulk Cargo. W toku postępowania administracyjnego Minister
Infrastruktury nie znalazł podstaw prawnych ani faktycznych do wydania decyzji
odmawiającej wyrażenia zgody na uzyskanie statusu podmiotu dominującego.
W toku postępowania pozytywną opinię w sprawie wyraził Wolny Związek Zawodowy
Pracowników Gospodarki Morskiej Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o. oraz 191
pracowników i udziałowców spółki Bulk Cargo, który odniósł się do sytuacji finansowej
Bulk Cargo oraz wskazał na potrzebę poniesienia nakładów inwestycyjnych, które
zagwarantują rozwój spółki.
Wskazuję również, że obecnie analizowana jest kwestia skorzystania przez Skarb Państwa
z prawa pierwokupu udziałów Bulk Cargo2. Prawo pierwokupu udziałów wykonuje
Minister Infrastruktury3. Termin na zajęcie ostatecznego stanowiska w sprawie jeszcze nie
upłynął.
1 w trybie art. 3b ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1796), dalej jako „ustawa o portach i przystaniach”
2 zgodnie z art. 3d ust. 1 ustawy o portach i przystaniach
3 jako minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, zgodnie z art. 3d ust. 2 ustawy o portach
i przystaniach
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z przepisami ustawy i portach i przystaniach podmiot planujący rozporządzić
prawami do nieruchomości4 położonej w porcie lub przystani morskiej i stanowiącej
własność Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub podmiotu
zarządzającego portem, musi m.in. uzyskać opinię właściwego dyrektora urzędu
morskiego, a następnie zgodę ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej5.
Umowy zawarte z naruszeniem obowiązku uzyskania zgody ministra są nieważne z mocy
ustawy6.
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej wyraża zgodę także na uzyskanie statusu
podmiotu dominującego w stosunku do użytkownika wieczystego nieruchomości
położonej w porcie (tak jak w przypadku wniosku Rhenus). Dodatkowo minister właściwy
do spraw gospodarki morskiej, wykonuje w imieniu Skarbu Państwa prawo pierwokupu
udziałów lub akcji spółki handlowej7. Ustawa o portach i przystaniach morskich reguluje
również prawo pierwokupu nieruchomości8.
W toku postępowania administracyjnego, inicjowanego zawsze na wniosek podmiotu
zamierzającego dokonać czynności prawnej, minister właściwy do spraw gospodarki
morskiej bada i analizuje wszystkie okoliczności sprawy, w tym okoliczności istotne
z punktu widzenia interesów gospodarki narodowej, obronności i bezpieczeństwa
państwa. Ewentualne wystąpienie zagrożeń dla tych wartości wymaga jednoznacznego
potwierdzenia w toku postępowania. Brak takiego potwierdzenia uniemożliwia odmowę
wyrażenia zgody.
Minister Infrastruktury stale monitoruje sytuację w sektorze portowym i logistycznym,
podejmując niezbędne działania mające na celu ochronę polskich interesów narodowych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
4 planujący sprzedaż nieruchomości, przeniesienie użytkowania wieczystego, zawarcie umowy
użytkowania, najmu, dzierżawy lub innej umowy uprawniającej do pobierania pożytków
5 zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o portach i przystaniach
6 zgodnie z art. 3 ust. 7 ustawy o portach i przystaniach
7 zgodnie z art. 3d ustawy o portach i przystaniach
8 zgodnie z art. 4 ustawy o portach i przystaniach
-- 2 of 2 --