Interpelacja nr 6349
Interpelacja w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających ptaki, w szczególności kolców i drutów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających ptaki, w szczególności kolców i drutów
Interpelacja nr 6349
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających ptaki, w szczególności kolców i drutów
Zgłaszający: Stanisław Tomczyszyn
Data wpływu: 16-11-2024
Zielona Góra, 15.11.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosił się właściciel jednej z firm specjalizujących się w produkcji, sprzedaży oraz instalacji profesjonalnych systemów zabezpieczających elewację budynków przed ptakami, w tym kolców na ptaki. Podstawę jego zaniepokojenia stanowi złożony w Sejmie RP obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 700.
Grupa obywateli w pkt 12 projektu proponuje dodanie art. 10e w ustawie o ochronie zwierząt, który zabrania montowania lub utrzymywania na elementach budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienie lub okaleczenie ptaków, w szczególności kolców i drutów.
Według zgłaszającego się do mnie właściciela firmy przyjęcie proponowanego brzmienia przepisu miałoby w konsekwencji stanowić o likwidacji możliwości montowania kolców odstraszających ptaki, a także obowiązek demontażu przez osoby obowiązane zamontowanych wcześniej tego typu instalacji.
Kolce to narzędzie stosowane od dawna w systemie ochrony elewacji, którego głównym celem jest odstraszanie ptactwa. Sama technologia produkcji ww. urządzeń nie jest dziś regulowana, ale w obecnym stanie prawnym istnieją już przepisy sankcjonujące używanie systemów zabezpieczających przed dziko żyjącymi zwierzętami gatunków objętych ochroną gatunkową, w tym między innymi ptaków, które powodują ich umyślne zabijanie, okaleczenie lub chwytanie bądź umyślne płoszenie lub niepokojenie – tj. art. 52 ust. 1 pkt 1, 2 i 12 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. 2024 poz. 1478).
W związku ze zgłoszoną interwencją zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało możliwość ustawowego zakazu stosowania kolców i drutów w systemie ochrony elewacji przed ptactwem?
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do proponowanego zapisu art. 10e ww. projektu? Czy ten przepis może być interpretowany szeroko i prowadzić w konsekwencji do likwidacji możliwości montowania kolców odstraszających ptaki, a także do obowiązku demontażu przez osoby obowiązane zamontowanych wcześniej tego typu instalacji?
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma informację o skali ranienia ptaków przez obecnie zamontowane metalowe kolce?
Czy wychodząc naprzeciw propozycjom zawartym w obywatelskim projekcie, druk nr 700, a także biorąc pod uwagę liczbę firm produkujących tego typu zabezpieczenia oraz liczbę zatrudnionych w nich osób, ministerstwo zamierza przedstawić przepisy określające szczegółowe rodzaje dopuszczonych do produkcji i używania urządzeń odstraszających i chroniących elewację budynków przed ptactwem, w tym między innymi plastikowych igieł i kolców oraz metalowych kolców z zabezpieczonymi ostrymi końcówkami za pomocą silikonowych lub gumowych nakładek?
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało możliwość wprowadzenia obowiązku montażu kolców odstraszających jedynie przez podmioty profesjonalne w celu ograniczenia przypadków nieprawidłowego montażu, który stwarza niebezpieczeństwo dla ptactwa?
Interpelacja nr 6349
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających ptaki, w szczególności kolców i drutów
Zgłaszający: Stanisław Tomczyszyn
Data wpływu: 16-11-2024
Zielona Góra, 15.11.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zgłosił się właściciel jednej z firm specjalizujących się w produkcji, sprzedaży oraz instalacji profesjonalnych systemów zabezpieczających elewację budynków przed ptakami, w tym kolców na ptaki. Podstawę jego zaniepokojenia stanowi złożony w Sejmie RP obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz zmianie niektórych innych ustaw, druk nr 700.
Grupa obywateli w pkt 12 projektu proponuje dodanie art. 10e w ustawie o ochronie zwierząt, który zabrania montowania lub utrzymywania na elementach budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienie lub okaleczenie ptaków, w szczególności kolców i drutów.
Według zgłaszającego się do mnie właściciela firmy przyjęcie proponowanego brzmienia przepisu miałoby w konsekwencji stanowić o likwidacji możliwości montowania kolców odstraszających ptaki, a także obowiązek demontażu przez osoby obowiązane zamontowanych wcześniej tego typu instalacji.
Kolce to narzędzie stosowane od dawna w systemie ochrony elewacji, którego głównym celem jest odstraszanie ptactwa. Sama technologia produkcji ww. urządzeń nie jest dziś regulowana, ale w obecnym stanie prawnym istnieją już przepisy sankcjonujące używanie systemów zabezpieczających przed dziko żyjącymi zwierzętami gatunków objętych ochroną gatunkową, w tym między innymi ptaków, które powodują ich umyślne zabijanie, okaleczenie lub chwytanie bądź umyślne płoszenie lub niepokojenie – tj. art. 52 ust. 1 pkt 1, 2 i 12 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. 2024 poz. 1478).
W związku ze zgłoszoną interwencją zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało możliwość ustawowego zakazu stosowania kolców i drutów w systemie ochrony elewacji przed ptactwem?
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do proponowanego zapisu art. 10e ww. projektu? Czy ten przepis może być interpretowany szeroko i prowadzić w konsekwencji do likwidacji możliwości montowania kolców odstraszających ptaki, a także do obowiązku demontażu przez osoby obowiązane zamontowanych wcześniej tego typu instalacji?
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma informację o skali ranienia ptaków przez obecnie zamontowane metalowe kolce?
Czy wychodząc naprzeciw propozycjom zawartym w obywatelskim projekcie, druk nr 700, a także biorąc pod uwagę liczbę firm produkujących tego typu zabezpieczenia oraz liczbę zatrudnionych w nich osób, ministerstwo zamierza przedstawić przepisy określające szczegółowe rodzaje dopuszczonych do produkcji i używania urządzeń odstraszających i chroniących elewację budynków przed ptactwem, w tym między innymi plastikowych igieł i kolców oraz metalowych kolców z zabezpieczonymi ostrymi końcówkami za pomocą silikonowych lub gumowych nakładek?
Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi analizowało możliwość wprowadzenia obowiązku montażu kolców odstraszających jedynie przez podmioty profesjonalne w celu ograniczenia przypadków nieprawidłowego montażu, który stwarza niebezpieczeństwo dla ptactwa?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Dużo ogólników
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
60%
Konkretność
40%
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada informacji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„nie posiada informacji”
(brak danych / ewidencji w resorcie)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3668 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 grudnia 2024 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.18.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6349
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6349 Pana Stanisława Tomczyszyna Posła na Sejm RP z
dnia 20 listopada 2024 r. w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających
ptaki, w szczególności kolców i drutów, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
wyjaśnień.
Organem właściwy do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, jest
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (GDOŚ). Na stronie podmiotowej GDOŚ:
Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - Generalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska - Portal Gov.pl (www.gov.pl) w zakładce Wytyczne dotyczące ochrony
gatunkowej została zamieszczona opinia, z której wynika, że bezpieczeństwo systemów
wykorzystywanych do ochrony budynków przed ptakami zależy od ich konstrukcji i
sposobu montażu, co oznacza, że możliwe jest stosowanie tych systemów w sposób
bezpieczny. Natomiast alternatywnym rozwiązaniem rekomendowanym przez GDOŚ
jako organu właściwego do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, są
druciane spirale lub ruchome obrotowe druty. Zabezpieczenia te powinny być
stosowane w celu skutecznej ochrony budynków, w szczególności zabytków i
budynków użyteczności publicznej, przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez
ptaki.
Należy zauważyć, że przewidziany w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o
ochronie zwierząt (druk nr 700) zakaz montowania lub utrzymywania na elementach
-- 1 of 2 --
budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienia lub okaleczenie
ptaków, w szczególności kolców lub drutów, został zredagowany w sposób, który nie
pozwala uznać, by odnosił się wyłącznie do urządzeń lub przedmiotów montowanych
w celu zabezpieczenia budynku przed obecnością ptaków.
W związku z powyższym konieczne będzie w toku prac legislacyjnych zapewnienie temu
przepisowi takiej redakcji, by ewentualne ograniczenia odnosiły się wyłącznie do
urządzeń lub przedmiotów montowanych na budynkach w celu zabezpieczenia ich
przed ptakami, a nie do jakichkolwiek urządzeń lub przedmiotów montowanych na
elementach budynków (np. anten czy turbin wiatrowych). Wydaje się, że generalny
zakaz stosowania, np. modułów z kolcami, które mogą być przecież tępo zakończone i
które nie mają na celu ranienia lub okaleczania ptaków, a jedynie wywołanie u nich
dyskomfortu przebywania w zabezpieczonych w ten sposób miejscach, od którego ptaki
mogą się samodzielnie uwolnić, jest zbyt daleko idący.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada informacji dotyczącej badań
naukowych określających skalę ranienia ptaków przez obecnie zamontowane metalowe
kolce.
W związku ze skierowaniem w dniu 27 listopada 2024 r. obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700) do rozpatrzenia przez
sejmową Komisję Nadzwyczajną do spraw Ochrony Zwierząt Ministerstwo oczekuje, że
w toku prac parlamentarnych uda się wypracować wyważone, oczekiwane przez
społeczeństwo rozwiązania, zgodne z nadrzędnym celem projektu, służące
rzeczywistemu zwiększeniu prawnej ochrony zwierząt, przy jednoczesnym zapewnieniu
możliwości dalszego prowadzenia działalności przez polskich przedsiębiorców
produkujących urządzenia odstraszające ptaki.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 03 grudnia 2024 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.18.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6349
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6349 Pana Stanisława Tomczyszyna Posła na Sejm RP z
dnia 20 listopada 2024 r. w sprawie stanowiska Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w zakresie propozycji zakazu montowania lub utrzymywania urządzeń odstraszających
ptaki, w szczególności kolców i drutów, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
wyjaśnień.
Organem właściwy do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, jest
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (GDOŚ). Na stronie podmiotowej GDOŚ:
Ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów - Generalna Dyrekcja Ochrony
Środowiska - Portal Gov.pl (www.gov.pl) w zakładce Wytyczne dotyczące ochrony
gatunkowej została zamieszczona opinia, z której wynika, że bezpieczeństwo systemów
wykorzystywanych do ochrony budynków przed ptakami zależy od ich konstrukcji i
sposobu montażu, co oznacza, że możliwe jest stosowanie tych systemów w sposób
bezpieczny. Natomiast alternatywnym rozwiązaniem rekomendowanym przez GDOŚ
jako organu właściwego do spraw ochrony gatunkowej zwierząt, w tym ptaków, są
druciane spirale lub ruchome obrotowe druty. Zabezpieczenia te powinny być
stosowane w celu skutecznej ochrony budynków, w szczególności zabytków i
budynków użyteczności publicznej, przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez
ptaki.
Należy zauważyć, że przewidziany w obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o
ochronie zwierząt (druk nr 700) zakaz montowania lub utrzymywania na elementach
-- 1 of 2 --
budynków urządzeń lub przedmiotów mogących powodować zranienia lub okaleczenie
ptaków, w szczególności kolców lub drutów, został zredagowany w sposób, który nie
pozwala uznać, by odnosił się wyłącznie do urządzeń lub przedmiotów montowanych
w celu zabezpieczenia budynku przed obecnością ptaków.
W związku z powyższym konieczne będzie w toku prac legislacyjnych zapewnienie temu
przepisowi takiej redakcji, by ewentualne ograniczenia odnosiły się wyłącznie do
urządzeń lub przedmiotów montowanych na budynkach w celu zabezpieczenia ich
przed ptakami, a nie do jakichkolwiek urządzeń lub przedmiotów montowanych na
elementach budynków (np. anten czy turbin wiatrowych). Wydaje się, że generalny
zakaz stosowania, np. modułów z kolcami, które mogą być przecież tępo zakończone i
które nie mają na celu ranienia lub okaleczania ptaków, a jedynie wywołanie u nich
dyskomfortu przebywania w zabezpieczonych w ten sposób miejscach, od którego ptaki
mogą się samodzielnie uwolnić, jest zbyt daleko idący.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada informacji dotyczącej badań
naukowych określających skalę ranienia ptaków przez obecnie zamontowane metalowe
kolce.
W związku ze skierowaniem w dniu 27 listopada 2024 r. obywatelskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 700) do rozpatrzenia przez
sejmową Komisję Nadzwyczajną do spraw Ochrony Zwierząt Ministerstwo oczekuje, że
w toku prac parlamentarnych uda się wypracować wyważone, oczekiwane przez
społeczeństwo rozwiązania, zgodne z nadrzędnym celem projektu, służące
rzeczywistemu zwiększeniu prawnej ochrony zwierząt, przy jednoczesnym zapewnieniu
możliwości dalszego prowadzenia działalności przez polskich przedsiębiorców
produkujących urządzenia odstraszające ptaki.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --