Interpelacja w sprawie budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6288
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 15-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
budowa obwodnicy Nowosolnej w Łodzi jest kluczowa dla poprawy komunikacji w regionie oraz odciążenia ulicy Brzezińskiej, która obecnie boryka się z nadmiernym natężeniem ruchu i częstymi korkami. Mieszkańcy od lat apelują o realizację tej inwestycji, podkreślając jej znaczenie dla bezpieczeństwa i komfortu życia.
Według informacji z kwietnia 2024 roku, władze Łodzi planują budowę wschodniej obwodnicy miasta, która połączy ulicę Brzezińską z Trasą Górna. Projekt zakłada m.in. przedłużenie ulicy Puszkina oraz budowę obwodnic Wiskitna i Nowosolnej. Całość inwestycji ma kosztować około 450 mln zł, z czego na część północną, obejmującą obwodnicę Nowosolnej, brakuje obecnie środków finansowych.
Mieszkańcy Nowosolnej wielokrotnie protestowali, domagając się realizacji obwodnicy, wskazując na uciążliwości związane z ruchem tranzytowym oraz zagrożenia wynikające z obecnego układu komunikacyjnego.
W związku z powyższym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje wsparcie finansowe dla budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi? Jeśli tak, to w jakim zakresie i w jakim terminie?
2. Czy istnieje możliwość pozyskania środków z funduszy unijnych na realizację tej inwestycji? Jeśli tak, jakie kroki zostały podjęte w tym kierunku?
3. Jakie są aktualne plany ministerstwa dotyczące poprawy infrastruktury drogowej w regionie łódzkim, w szczególności w kontekście odciążenia ulicy Brzezińskiej i poprawy bezpieczeństwa na skrzyżowaniu w Nowosolnej?
4. Czy ministerstwo przewiduje współpracę z władzami samorządowymi Łodzi w celu przyspieszenia realizacji obwodnicy Nowosolnej? Jeśli tak, jakie działania są planowane w tym zakresie?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 8 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9121 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.30.2024
Warszawa, 10 grudnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 6288, Posła na Sejm RP Pana Krzysztofa
Piątkowskiego, w sprawie budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi, przedstawiam
poniższe informacje w zakresie właściwości Ministra Infrastruktury.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych reguluje, do jakiej kategorii
zaliczana jest dana droga publiczna. Każdy może z niej korzystać, zgodnie z jej
przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych
przepisach szczególnych. Zarządcy dróg odpowiadają za drogi publiczne w Polsce, które
dzielą się na drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe oraz gminne. Zarządcami dróg są dla
dróg:
krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
wojewódzkich - zarząd województwa;
powiatowych - zarząd powiatu;
gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Zarządcą wszystkich dróg w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg
ekspresowych oraz autostrad jest prezydent miasta. Natomiast w tym konkretnym
przypadku tj. w zakresie budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi zarządcą budowanej
drogi będzie Prezydent Miasta Łodzi.
Do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej,
opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy dróg oraz
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, koordynacja robot
w pasie drogowym oraz wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych
i zabezpieczających.
Biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy prawa, należy stwierdzić, iż minister właściwy
do spraw transportu nie nadzoruje i nie pełni żadnych funkcji kontrolnych wobec organów
jednostek samorządu terytorialnego. Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
samorządu terytorialnego. Finansowanie inwestycji w pierwszej kolejności spoczywa na
właściwej jednostce samorządu terytorialnego. Również na zarządcy drogi spoczywa
odpowiedzialność za organizację ruchu oraz przyszłe przedsięwzięcia (w tym w zakresie
poprawy bezpieczeństwa) w okolicy ul. Brzezińskiej oraz Nowosolnej.
-- 1 of 4 --
2
Minister Infrastruktury ma jednak świadomość, że infrastruktura drogowa jest jednym
z ważniejszych elementów niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania i rozwoju całej
gospodarki. Poprzez rozwój infrastruktury drogowej zwiększa się dostępność
komunikacyjną w całym kraju, zarówno do ośrodków gospodarczych i centrów miejskich,
instytucji publicznych, a także do terenów o znaczeniu turystycznym. Istnieje potrzeba,
aby inwestycje dotyczące tych dróg mogły być dofinansowane ze środków rządowych,
w tym: pochodzących z budżetu państwa.
Minister Infrastruktury wspiera Miasto Łódź oraz województwo łódzkie znacznymi
środkami w celu usprawnienia sieci drogowej.
W gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego znajduje się Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg, który powołany został
ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg.
Działanie Funduszu przewidziano do końca 2030 roku (zgodnie z art. 49 ustawy
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg). Wsparcie przeznaczane są między innymi na:
zadania gminne i powiatowe polegające na budowie, przebudowie i remoncie dróg
powiatowych i gminnych, w ramach tych środki także na zadania polegające wyłącznie
na remoncie dróg oraz mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu,
zadania obwodnicowe polegające na budowie obwodnic lokalizowanych
w ciągach dróg wojewódzkich,
zadania miejskie polegające na budowie, przebudowie lub remoncie dróg
wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg gminnych, zarządzanych przez prezydenta
miasta na prawach powiatu będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,
zadania wojewódzkie polegające na budowie, przebudowie, remoncie dróg
wojewódzkich lub poprawie bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu,
polegające w szczególności na budowie, przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych,
dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla
rowerów, peronów przystankowych wraz z dojściami do tych peronów na drogach
wojewódzkich.
W latach 2019-2024 na wsparcie zadań powiatowych i gminnych w województwie łódzkim
przeznaczono ok. 1,3 mld zł, z tego w roku 2024 niemal 270 mln zł.
W 2021 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
obwodnicowych. Na zatwierdzonej liście znalazły się 3 zadania z województwa łódzkiego,
z łączną kwotą dofinansowania w wysokości ponad 96 mln zł: tj. obwodnice Bełchatowa,
Kwaskowa oraz Pragi.
W 2022 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
miejskich. Na zatwierdzonej liście znalazło się zadanie „Przebudowa dróg na terenie
miasta Łodzi” z łącznym dofinansowaniem w kwocie 30 mln zł.
W 2023 r. Minister Infrastruktury przeprowadził nabór wniosków o dofinansowanie zadań
wojewódzkich. Na zatwierdzonej liście znalazło się zadanie „Poprawa bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu na drogach wojewódzkich Województwa Łódzkiego”
z dofinansowaniem w kwocie ponad 12 mln zł.
-- 2 of 4 --
3
Dodatkowo w gestii Ministra Infrastruktury na wsparcie zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego realizowanych na drogach publicznych dotychczas była rezerwa
subwencji ogólnej, tworzona w budżecie państwa na mocy ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. Środki rezerwy przeznaczane były m.in. na dofinansowanie
inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu. Rezerwą
tą dysponował minister właściwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu
z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji
jednostek samorządu terytorialnego.
Ze środków rezerwy subwencji ogólnej w latach 1999-2024 Miasto Łódź otrzymało łącznie
ponad 100 mln zł, z tego 8,5 mln zł w roku 2024. Pozostali zarządcy dróg w województwie
łódzkim otrzymali od 1999 r. niemal 200 mln zł w ramach tego mechanizmu.
Dnia 25 października 2024 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego. W 2025 r. będzie można wnioskować o środki rezerwy jeszcze
na starych zasadach tj. o środki będzie mógł ubiegać się ustawowy zarządca drogi,
a dofinansowanie zadań w ramach rezerwy będzie możliwe po złożeniu wniosku oraz
spełnieniu kryteriów kwalifikacyjnych. Resort infrastruktury przekaże wszystkim
zarządcom dróg, również do Miasta łodzi, informacje o utworzeniu w budżecie państwa
rezerwy subwencji ogólnej oraz o wymaganych do spełnienia kryteriach kwalifikacyjnych.
Środki rezerwy subwencji ogólnej w roku 2025 mogłyby zostać przyznane do
dofinansowania zadania polegającego na budowie obwodnicy Nowosolnej w Łodzi.
Warunkiem otrzymania środków będzie złożenie stosownego wniosku oraz spełnienie
krytriów naboru.
Od 2026 r. podział środków rezerwy będzie się odbywał na nowych zasadach. Będzie
funkcjonowała jedna wspólna rezerwa w budżecie państwa. Środki rezerwy będą mogły
być przeznaczone dla jednostek samorządu terytorialnego realizujących zadania bieżące
lub inwestycyjne w obszarze: oświaty, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania lub
ochrony dróg publicznych, którymi zarządzają jednostki samorządu terytorialnego,
pomocy społecznej oraz innych zadań publicznych, których realizacja jest szczególnie
uzasadniona względami społecznymi lub gospodarczymi.
Reprezentacja samorządu będzie wskazywać obszar, na który zostaną przeznaczone
środki rezery.
W celu wsparcia budowy obwodnicy Nowosolnej w Łodzi, miasto musiałoby w pierwszej
kolejności złożyć wniosek o dofinansowanie w ramach naboru przeprowadzonego
w jednym z powyżej wymienionych mechanizmów.
W odniesieniu do możliwości pozyskania funduszy na inwestycję polegającą na budowie
obwodnicy Nowosolnej, uprzejmie informuję że w zakresie alokacji dostępnej dla
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wszystkie środki zostały już przypisane do
określonych projektów.
Niemniej jednak zgodnie z zapisami Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę,
Klimat, Środowisko 2021- 2027 w odniesieniu do Celu szczegółowego 3.2 Rozwój
i udoskonalanie zrównoważonej, odpornej na zmiany klimatu, inteligentnej
i intermodalnej mobilności na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, w tym
-- 3 of 4 --
4
poprawę dostępu do TEN-T oraz mobilności transgranicznej dopuszcza się finansowanie
projektów budowy obwodnic na sieci dróg krajowych poza siecią TEN-T, w a także
obwodnic miast na prawach powiatu uwzględnionych w zawartych Kontraktach
Programowych.
W kwestii możliwości ubiegania się o te środki właściwy jest Minister Funduszy i Polityki
Rozwoju.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --