Interpelacja w sprawie inwestycji Europejskiego Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6254
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie inwestycji Europejskiego Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu
Zgłaszający: Michał Woś, Małgorzata Golińska
Data wpływu: 15-11-2024
Szanowna Pani Minister,
Europejskie Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł to istotny projekt mający na celu zwiększenie świadomości ekologicznej oraz ochronę cennych ekosystemów. Jego powstanie jest zasługą pracy wielu osób i instytucji.
W związku z informacją o przyznanym dofinansowaniu dla Biebrzańskiego Parku Narodowego w wysokości 42 milionów złotych na inwestycję pod nazwą Europejskie Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu, finansowanej przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) z programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko (FEnIKS) na lata 2021-2027, uprzejmie proszę o szczegółowe informacje na temat etapu przygotowania tej inwestycji.
Proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Etap planowania inwestycji:
Kiedy rozpoczęto przygotowanie dokumentacji planistycznej dla budowy Europejskiego Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu?
Proszę o informacje na temat etapów przygotowania projektu oraz kiedy konkretne dokumenty planistyczne były zatwierdzane przez odpowiednie instytucje.
2. Rejestracja inwestycji w programie FEnIKS:
Kiedy projekt został wpisany do programu FEnIKS 2021-2027 i czy na tym etapie prowadzone były konsultacje z poprzednim rządem?
Kto i kiedy podjął decyzję o uwzględnieniu tej inwestycji w programie FEnIKS oraz o przyznaniu dofinansowania dla Biebrzańskiego Parku Narodowego?
3. Dokumentacja techniczna:
Kiedy podpisano umowę na sporządzenie dokumentacji technicznej inwestycji?
Kto był odpowiedzialny za przygotowanie dokumentacji i kiedy dokumentacja ta była gotowa do realizacji?
4. Prace przygotowawcze i administracyjne:
Proszę o podanie szczegółowych dat i nazw podmiotów zaangażowanych w prace administracyjne i przygotowawcze, które umożliwiły realizację projektu w obecnej perspektywie finansowej.
Czy na etapie prac przygotowawczych przewidywano wsparcie ze strony NFOŚiGW oraz Funduszy Europejskich?
5. Kiedy rozpoczęto działania związane z pozyskaniem od gminy terenu (działki) na ten cel i kiedy udało się ją uzyskać. Jak przebiegały rozmowy z gminą i jakie prace przeprowadzono do czasu pozyskania tego gruntu?
6. Kiedy podjęto decyzję o zmianie nazwy dotychczas używanej w korespondencji między ministerstwem, a parkiem narodowym, tj. Centrum Ochrony Mokradeł (dodano przymiotnik „europejskie”).
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (30)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9371 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WPN.070.1.2024.RS
3495591.13903101.11183682
Warszawa, 15-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posłanki Małgorzaty Golińskiej i Posła Michała Wosia z dnia
20 listopada 2024 r. (K10INT6254), w sprawie inwestycji Europejskie Centrum Ochrony
Klimatu i Mokradeł w Goniądzu, przekazuję poniżej odpowiedź dotyczącą ww. sprawy.
Ad. pkt.1. Etap planowania inwestycji
Dokumentami o charakterze planistycznym, które dotychczas opracował Biebrzański Park
Narodowy jest Koncepcja programowo-przestrzenna oraz Program funkcjonalno-
użytkowy. Przygotowania do ich opracowania rozpoczęto w marcu 2022 r. Koncepcja
programowo-przestrzenna powstawała w oparciu o ogłoszony przez Biebrzański Park
Narodowy konkurs na „Opracowanie koncepcji programowo-przestrzennej wraz
z programem funkcjonalno-użytkowym Europejskiego Centrum Ochrony Klimatu
i Mokradeł w Goniądzu”. Do dnia16 maja 2023 r. do siedziby Zamawiającego (Biebrzański
Park Narodowy) wpłynęły 3 oferty. Sąd konkursowy rozstrzygnął postępowanie.
Zawiadomienie o wynikach konkursu do wszystkich uczestników datowane jest na dzień
28 czerwca 2023 r. W dniu 2 sierpnia 2023 r. ze zwycięzcą konkursu została podpisana
umowa na wykonanie programu funkcjonalno-użytkowego, który został odebrany przez
Biebrzański Park Narodowy protokołem końcowym w dniu 19 grudnia 2023 r. Powstała
w ramach umowy z Parkiem dokumentacja nie wymagała zatwierdzenia przez inne
instytucje.
Ad. pkt 2. Rejestracja inwestycji w programie FEnIKS
Decyzję o zgłoszeniu projektu pn. Budowa ośrodka edukacyjno-muzealnego Biebrzańskiego Parku
Narodowego pod nazwą Europejskie Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu
do programu FEnIKS podjęta została w Ministerstwie Klimatu i Środowiska (MKIŚ).
Zaakceptowana przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska (MKiŚ) lista
projektów związanych z budową / rozbudową / modernizacją bazy edukacyjnej parków
narodowych, które będą ubiegały sięo dofinansowanie w trybie niekonkurencyjnym w ramach
FEnIKS 2021-2027 wraz z fiszkami, została przekazana do departamentu MKiŚ odpowiedzialnego
za realizację FEnIKS pismem z dnia 6 września 2023 r., podpisanym przez zastępcę dyrektora
Departamentu Ochrony Przyrody w MKiŚ.
Fiszki projektów dotyczących baz edukacyjnych w parkach narodowych, rekomendowanych przez
Instytucję Pośredniczącą FEnIKS 2021-2027 (MKiŚ) do realizacji w trybie niekonkurencyjnym w
ramach programu FEnIKS 2021-2027 w działaniu FEnIKS 01.05 Ochrona przyrody i rozwój
zielonej infrastruktury, zostały przekazane do Instytucji Zarządzającej FEnIKS 2021-2027 –
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR)
6 października 2023 r.
Decyzja o identyfikacji projektu pn. Budowa ośrodka edukacyjno-muzealnego Biebrzańskiego Parku
Narodowego pod nazwą Europejskie Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu,
-- 1 of 3 --
a tym samym nadania mu statusu projektu uprawnionego do wyboru w sposób niekonkurencyjny w
ramach programu FEnIKS 2021-2027, została podjęta 7 listopada
2023 r. przez Sekretarza Stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Pana Grzegorza
Pudę. Decyzja o przyznaniu dofinansowania dla projektu została podjęta przez IW (Uchwała
Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) w konsekwencji
zakończenia oceny projektu z wynikiem pozytywnym.
Ad. pkt 3. Dokumentacja techniczna
Za przygotowanie dotychczas powstałej dokumentacji - koncepcji programowo-przestrzennej
oraz programu funkcjonalno-użytkowego odpowiedzialny był Biebrzański Park Narodowy.
Z datą odbioru programu funkcjonalno-użytkowego (19 grudnia 2023 roku) dokument ten
był gotowy do dalszego wykorzystania i stanowił podstawę do aplikacji o środki w ramach
programu FEnIKS. Projekt będzie realizowany w trybie „zaprojektuj i wybuduj”. Oznacza to,
iż dopiero planuje się ogłoszenie postępowania na opracowanie, na podstawie ww.
dokumentacji, pełnej dokumentacji technicznej – budowalnej oraz na przeprowadzenie
inwestycji.
Ad. pkt 4. Prace przygotowawcze i administracyjne
Już na etapie prac przygotowawczych, biorąc pod uwagę koszty realizacji inwestycji, przewidywano, iż
będzie miało miejsce wsparcie projektu budowy Centrum ze strony Funduszy Europejskich. W ramach
prowadzonych rozmów pojawiał się także temat potencjalnego wsparcia ze strony Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW).
W prace przygotowawcze i administracyjne projektu zaangażowanych było szereg podmiotów. Poniżej
przedstawiam daty, nawiązania współpracy, pierwszych kontaktów i nazwy podmiotów
zaangażowanych w prace, które umożliwiły realizację projektu w obecnej perspektywie finansowej.
Oprócz pracowników Biebrzańskiego Parku Narodowego oraz Departamentu Ochrony Przyrody i
Departamentu Funduszy Europejskich MKiŚ w procedurze przygotowania do realizacji projektu
uczestniczyli:
1) 26 maja 2021 r. - Zenon Zabagło Atelier Zetta, wstępna koncepcja architektoniczna;
2) maj 2021 r. – Minister i Wiceminister Klimatu i Środowiska – pierwsze spotkanie, podczas
którego poruszono potrzebę powstania ośrodka edukacyjno-muzealnego Biebrzańskiego Parku
Narodowego;
3) 7 marca 2022 r. – Burmistrz Goniądza;
4) 19 września 2022 r. – Maciej Gnela – usługi konsultacyjne i doradcze;
5) 2 stycznia 2023 r. – Tomasz Powałko, koordynator projektu;
6) 20 stycznia 2023 r. – Podlaski Wojewódzki Konserwator Zabytków;
7) 21 lutego 2023 r. – Sąd konkursowy (11 osób) w celu wyboru realizatora opracowania koncepcji
programowo-przestrzennej;
8) 28 czerwca 2023 r. – SART Sp. z o.o. Zwycięzca konkursu na koncepcję programowo-przestrzenną
oraz autor programu funkcjonalno-użytkowego;
9) 11 sierpnia 2023 r. – PJM Studio Paweł Jerzy Migdalski; opracowanie koncepcji wyposażenia
wraz ze scenariuszem wystaw ośrodka muzealno-edukacyjnego Biebrzańskiego Parku
Narodowego;
10) 14 sierpnia 2023 r. – Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku;
11) 17 sierpnia 2023 r. – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie;
12) 29 sierpnia 2023 r. – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mońkach;
13) 23 stycznia 2024 r. – Projekt Optimum s.c.; przygotowanie i aplikowanie na środki na budowę
ośrodka edukacyjno-muzealnego w systemie WOD2021 w ramach programu FEnIKS;
14) 5 sierpnia 2024 r. – NFOŚiGW w Warszawie. Informacja Instytucji Wdrażającej
o wybraniu projektu do dofinansowania z programu FEnIKS.
Ad. pkt 5. Kiedy rozpoczęto działania związane z pozyskaniem od gminy terenu (działki) na ten cel
i kiedy udało się ją uzyskać. Jak przebiegały rozmowy z gminą i jakie prace przeprowadzono do czasu
pozyskania tego gruntu?
-- 2 of 3 --
W dniu 7 marca 2022 r. wysłano pismo do Burmistrza Goniądza z prośbą o przekazanie
Biebrzańskiemu Parkowi Narodowemu odpowiednich działek, zlokalizowanych w Goniądzu przy
ulicy Demokratycznej w celu wybudowania w tym miejscu ośrodka edukacyjno-muzealnego
Biebrzańskiego Parku Narodowego. Kolejne pisma do Burmistrza Goniądza
w tej sprawie, w których uszczegółowiono potrzebę realizacji projektu, podając korzyści
z realizacji projektu także dla mieszkańców gminy Goniądz, zostały wysłane 7 lipca 2022 r. oraz 21
lipca 2022 r. Pismem z dnia 4 sierpnia 2022 r. wniosek o przekazanie w formie darowizny działek
na rzecz Parku skierowano zarówno do Burmistrza Goniądza jak i do Rady Miejskiej w Goniądzu.
W dniu 14 października 2022 r. przeprowadzono rokowania między Burmistrzem Goniądza, a
dyrektorem Biebrzańskiego Parku Narodowego w sprawie warunków zbycia w trybie
bezprzetargowym, w drodze darowizny nieruchomości pod budowę ośrodka edukacyjno-
muzealnego. W dniu 7 listopada 2022 r. podpisano
w Kancelarii Notarialnej w Mońkach akt notarialny, dotyczący przekazania na rzecz Biebrzańskiego
Parku Narodowego sześciu działek dla Biebrzańskiego Parku Narodowego w celu wybudowanie tam
ośrodka edukacyjno-muzealnego Parku.
Ad. pkt 6. Kiedy podjęto decyzję o zmianie nazwy dotychczas używanej w korespondencji między
ministerstwem, a parkiem narodowym tj. Centrum Ochrony Mokradeł (dodano przymiotnik
„europejskie”)?
Nazwa Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł nie była nazwą oficjalną, która została np. narzucona
Biebrzańskiemu Parkowi Narodowemu. Ponieważ inwestycja planowana była do finansowania
przez fundusze europejskie i biorąc pod uwagę charakter współpracy Biebrzańskiego Parku
Narodowego z różnymi europejskimi instytucjami (np. uczelniami czy organizacjami
pozarządowymi) zarówno w przeszłości jak i w ramach przyszłych działań planowanego ośrodka
uznano w Parku za uzasadnione dodanie do nazwy przymiotnika „Europejskie”. Nazwa Europejskie
Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł w Goniądzu pojawiła się w oficjalnych dokumentach 7 marca
2022 r. w ramach korespondencji
z Burmistrzem Goniądza. Natomiast w korespondencji z Ministerstwem Klimatu i Środowiska –
Departamentem Ochrony Przyrody nazwa Europejskie Centrum Ochrony Klimatu i Mokradeł użyte
było np. w piśmie z dnia 6 lipca 2022 r. dotyczącym finansowania projektu.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --