Interpelacja nr 6232
Interpelacja w sprawie stosowania obowiązku e-doręczeń
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania obowiązku e-doręczeń
Interpelacja nr 6232
do ministra cyfryzacji
w sprawie stosowania obowiązku e-doręczeń
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 14-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi zapytaniami dotyczącymi stosowania regulacji ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.1045), potencjalnych jej nowelizacji, zapytaniami kierowanymi przede wszystkim przez tzw. seniorów, a więc w dużej mierze osoby wykluczone cyfrowo, nasuwa się problem dostatecznego upowszechnienia ww. ustawy. Samo ogłoszenie przedmiotowej ustawy, które w istocie skutkuje określaną w prawoznawstwie fikcją powszechnej znajomości prawa, jest niewystarczające w zakresie interesów wyżej powołanej grupy osób. Relewantne dla niej jest przede wszystkim dostarczanie korespondencji z takich podmiotów publicznych, jak choćby ZUS, KRUS; kwestia zawiadomienia o nieodebranej korespondencji, czyli ewentualne awizo; data doręczenia korespondencji z punktu widzenia zachowania terminów kodeksowych; czy wreszcie obligatoryjność stosowania e-doręczeń. Powołana ustawa zdaje się wychodzić naprzeciw dotychczasowym, przyjętym zwyczajom, tj. dostarczania korespondencji w postaci papierowej poprzez Publiczną Usługę Hybrydową, tj. usługę realizowaną w ramach e-Doręczeń, łączącą komunikację elektroniczną z papierową. Dzięki tejże usłudze podmioty publiczne będą mogły wysyłać korespondencję do odbiorców, którzy nie mają adresu do doręczeń elektronicznych. Pozostaje, jednakże kwestia świadomości tychże rozwiązań.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy informacje strony internetowej Ministerstwa Cyfryzacji, udostępniona aplikacja, spełniają swoją funkcję komunikacyjną? Czy istnieje w tym zakresie jakiś probierz?
2. Jeżeli Ministerstwo Cyfryzacji przygotowuje webinaria dla podmiotów publicznych, a więc jakby profesjonalistów w tymże procesie e-doręczania, wydłuża dla nich terminy dostosowania się do wymogów przedmiotowej ustawy, to czy zasadnym nie byłoby prowadzenie systematycznej kampanii informacyjnej, tj. radiowej, czy też zleconej samorządom, aż do stosowania ustanowionych rozwiązań?
Z poważaniem
Adam DZIEDZIC
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6232
do ministra cyfryzacji
w sprawie stosowania obowiązku e-doręczeń
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 14-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi zapytaniami dotyczącymi stosowania regulacji ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.1045), potencjalnych jej nowelizacji, zapytaniami kierowanymi przede wszystkim przez tzw. seniorów, a więc w dużej mierze osoby wykluczone cyfrowo, nasuwa się problem dostatecznego upowszechnienia ww. ustawy. Samo ogłoszenie przedmiotowej ustawy, które w istocie skutkuje określaną w prawoznawstwie fikcją powszechnej znajomości prawa, jest niewystarczające w zakresie interesów wyżej powołanej grupy osób. Relewantne dla niej jest przede wszystkim dostarczanie korespondencji z takich podmiotów publicznych, jak choćby ZUS, KRUS; kwestia zawiadomienia o nieodebranej korespondencji, czyli ewentualne awizo; data doręczenia korespondencji z punktu widzenia zachowania terminów kodeksowych; czy wreszcie obligatoryjność stosowania e-doręczeń. Powołana ustawa zdaje się wychodzić naprzeciw dotychczasowym, przyjętym zwyczajom, tj. dostarczania korespondencji w postaci papierowej poprzez Publiczną Usługę Hybrydową, tj. usługę realizowaną w ramach e-Doręczeń, łączącą komunikację elektroniczną z papierową. Dzięki tejże usłudze podmioty publiczne będą mogły wysyłać korespondencję do odbiorców, którzy nie mają adresu do doręczeń elektronicznych. Pozostaje, jednakże kwestia świadomości tychże rozwiązań.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy informacje strony internetowej Ministerstwa Cyfryzacji, udostępniona aplikacja, spełniają swoją funkcję komunikacyjną? Czy istnieje w tym zakresie jakiś probierz?
2. Jeżeli Ministerstwo Cyfryzacji przygotowuje webinaria dla podmiotów publicznych, a więc jakby profesjonalistów w tymże procesie e-doręczania, wydłuża dla nich terminy dostosowania się do wymogów przedmiotowej ustawy, to czy zasadnym nie byłoby prowadzenie systematycznej kampanii informacyjnej, tj. radiowej, czy też zleconej samorządom, aż do stosowania ustanowionych rozwiązań?
Z poważaniem
Adam DZIEDZIC
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.2 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4108 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.143.2024
Warszawa, 19 grudnia 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 20 listopada br. Posła na Sejm RP Pana Adama Dziedzica w sprawie
stosowania obowiązku e-doręczeń (interpelacja nr 6232)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy informacje strony internetowej Ministerstwa Cyfryzacji, udostępniona
aplikacja, spełniają swoją funkcję komunikacyjną? Czy istnieje w tym zakresie jakiś
probierz?
Odpowiadając na potrzeby i oczekiwania różnych grup odbiorców usługi e-Doręczeń,
została przygotowana strona informacyjna w Serwisie RP Gov.pl o e-Doręczeniach.
Porządkuje ona informacje kierowane do poszczególnych grup odbiorców w osobnych
zakładkach dla obywateli, podmiotów publicznych, przedsiębiorców i zawodów zaufania
publicznego.
W zakładce dla obywateli publikowane są najważniejsze informacje o usłudze, o tym, jak
złożyć wniosek o skrzynkę do e-Doręczeń, jak ją aktywować, jakie korzyści wynikają
z usługi. Przygotowano i opublikowano ponadto instrukcje i filmy dla użytkowników, które
w prosty sposób informują, jak korzystać ze skrzynki do e-Doręczeń. Strona internetowa
o e-Doręczeniach jest zgodna z ustawą o dostępności cyfrowej stron internetowych
i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.
Warto nadmienić, że już 70% urzędów gmin, 88% starostw powiatowych i 87,5% urzędów
marszałkowskich posiada adresy doręczeń elektronicznych.
Ad 2) Jeżeli Ministerstwo Cyfryzacji przygotowuje webinaria dla podmiotów publicznych,
a więc jakby profesjonalistów w tymże procesie e-doręczania, wydłuża dla nich terminy
dostosowania się do wymogów przedmiotowej ustawy, to czy zasadnym nie byłoby
prowadzenie systematycznej kampanii informacyjnej, tj. radiowej, czy też zleconej
samorządom, aż do stosowania ustanowionych rozwiązań?
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi regularne działania informacyjne na temat usługi e-
Doręczeń, skierowane do wszystkich grup jej odbiorców. Tylko w okresie 18-21 listopada
br. obywatele mogli dowiedzieć się o usłudze e-Doręczeń z materiałów publikowanych
m.in. na portalach internetowych, ale też z radia i telewizji. Planowane są dalsze
aktywności w tym zakresie.
W mediach społecznościowych realizowana jest również kampania informująca, czym jest
usługa e-Doręczeń, do kogo jest skierowana, jakie korzyści z niej wynikają.
Ministerstwo Cyfryzacji systematycznie spotyka się z przedstawicielami jednostek
samorządu terytorialnego, aby wspólnie pracować nad rozwojem usługi. Na spotkaniach
tych przekazywane są najważniejsze informacje dotyczące e-Doręczeń, tak aby samorządy
mogły je publikować na swoich stronach internetowych.
Ponadto dla podmiotów publicznych, w tym m.in. dla:
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
administracji rządowej (ministerstw),
jednostek samorządu terytorialnego (starostw, urzędów miast i gmin),
placówek oświatowych (szkół, przedszkoli, żłobków),
placówek opiekuńczych (domów pomocy społecznej),
przeprowadzane są webinary informacyjne. Poruszane są na nich najważniejsze
zagadnienia dotyczące wdrożenia e-Doręczeń, regulacji prawnych i korzyści z usługi.
Webinary to także okazja, aby odpowiedzieć na pytania, które uczestnicy przesłali przed
spotkaniem, jak i te na czacie, stawiane podczas spotkania online. Webinary cieszą się
bardzo dużym zainteresowaniem, dlatego planowane są kolejne, które odbędą się już
w grudniu. O szczegółach informujemy na stronie e-Doręczeń https://www.gov.pl/web/e-
doreczenia.
Strona informacyjna dotycząca e-Doręczeń jest na bieżąco aktualizowana zarówno
w zakresie wydarzeń związanych z e-Doręczaniami, jak i materiałów edukacyjnych
i informacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.143.2024
Warszawa, 19 grudnia 2024 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 20 listopada br. Posła na Sejm RP Pana Adama Dziedzica w sprawie
stosowania obowiązku e-doręczeń (interpelacja nr 6232)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy informacje strony internetowej Ministerstwa Cyfryzacji, udostępniona
aplikacja, spełniają swoją funkcję komunikacyjną? Czy istnieje w tym zakresie jakiś
probierz?
Odpowiadając na potrzeby i oczekiwania różnych grup odbiorców usługi e-Doręczeń,
została przygotowana strona informacyjna w Serwisie RP Gov.pl o e-Doręczeniach.
Porządkuje ona informacje kierowane do poszczególnych grup odbiorców w osobnych
zakładkach dla obywateli, podmiotów publicznych, przedsiębiorców i zawodów zaufania
publicznego.
W zakładce dla obywateli publikowane są najważniejsze informacje o usłudze, o tym, jak
złożyć wniosek o skrzynkę do e-Doręczeń, jak ją aktywować, jakie korzyści wynikają
z usługi. Przygotowano i opublikowano ponadto instrukcje i filmy dla użytkowników, które
w prosty sposób informują, jak korzystać ze skrzynki do e-Doręczeń. Strona internetowa
o e-Doręczeniach jest zgodna z ustawą o dostępności cyfrowej stron internetowych
i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych.
Warto nadmienić, że już 70% urzędów gmin, 88% starostw powiatowych i 87,5% urzędów
marszałkowskich posiada adresy doręczeń elektronicznych.
Ad 2) Jeżeli Ministerstwo Cyfryzacji przygotowuje webinaria dla podmiotów publicznych,
a więc jakby profesjonalistów w tymże procesie e-doręczania, wydłuża dla nich terminy
dostosowania się do wymogów przedmiotowej ustawy, to czy zasadnym nie byłoby
prowadzenie systematycznej kampanii informacyjnej, tj. radiowej, czy też zleconej
samorządom, aż do stosowania ustanowionych rozwiązań?
Ministerstwo Cyfryzacji prowadzi regularne działania informacyjne na temat usługi e-
Doręczeń, skierowane do wszystkich grup jej odbiorców. Tylko w okresie 18-21 listopada
br. obywatele mogli dowiedzieć się o usłudze e-Doręczeń z materiałów publikowanych
m.in. na portalach internetowych, ale też z radia i telewizji. Planowane są dalsze
aktywności w tym zakresie.
W mediach społecznościowych realizowana jest również kampania informująca, czym jest
usługa e-Doręczeń, do kogo jest skierowana, jakie korzyści z niej wynikają.
Ministerstwo Cyfryzacji systematycznie spotyka się z przedstawicielami jednostek
samorządu terytorialnego, aby wspólnie pracować nad rozwojem usługi. Na spotkaniach
tych przekazywane są najważniejsze informacje dotyczące e-Doręczeń, tak aby samorządy
mogły je publikować na swoich stronach internetowych.
Ponadto dla podmiotów publicznych, w tym m.in. dla:
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
administracji rządowej (ministerstw),
jednostek samorządu terytorialnego (starostw, urzędów miast i gmin),
placówek oświatowych (szkół, przedszkoli, żłobków),
placówek opiekuńczych (domów pomocy społecznej),
przeprowadzane są webinary informacyjne. Poruszane są na nich najważniejsze
zagadnienia dotyczące wdrożenia e-Doręczeń, regulacji prawnych i korzyści z usługi.
Webinary to także okazja, aby odpowiedzieć na pytania, które uczestnicy przesłali przed
spotkaniem, jak i te na czacie, stawiane podczas spotkania online. Webinary cieszą się
bardzo dużym zainteresowaniem, dlatego planowane są kolejne, które odbędą się już
w grudniu. O szczegółach informujemy na stronie e-Doręczeń https://www.gov.pl/web/e-
doreczenia.
Strona informacyjna dotycząca e-Doręczeń jest na bieżąco aktualizowana zarówno
w zakresie wydarzeń związanych z e-Doręczaniami, jak i materiałów edukacyjnych
i informacyjnych.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Departament Spraw Parlamentarnych
-- 2 of 2 --