Interpelacja nr 6196
Interpelacja w sprawie podjęcia działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podjęcia działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej
Interpelacja nr 6196
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podjęcia działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej
Zgłaszający: Andrzej Grzyb
Data wpływu: 13-11-2024
Kierując się troską o zapewnienie pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) wysokiego standardu opieki pielęgniarskiej, zwracam się z prośbą o podjęcie odpowiednich działań legislacyjnych i organizacyjnych, które poprawiłyby sytuację pielęgniarek zatrudnionych w DPS. Obecnie pielęgniarki te, jako pracownicy sektora społecznego, nie są objęte ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, co przekłada się nie tylko na poziom ich wynagrodzenia, ale również na jakość opieki oferowanej pensjonariuszom.
Zgodnie z ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, pielęgniarki w sektorze ochrony zdrowia mają zagwarantowany określony poziom wynagrodzenia, adekwatny do odpowiedzialności, wykształcenia i kwalifikacji, które są niezbędne do wykonywania tego zawodu. Niestety, pielęgniarki zatrudnione w DPS-ach pozostają poza tą regulacją, co skutkuje znaczącą różnicą w ich wynagrodzeniach w porównaniu do pielęgniarek pracujących w placówkach medycznych.
Niepewność finansowa i brak godziwego wynagrodzenia skutkują wysoką rotacją personelu pielęgniarskiego w domach pomocy społecznej. Wielu wykwalifikowanych pracowników, widząc brak perspektyw na poprawę warunków finansowych, decyduje się na zmianę miejsca pracy na te objęte ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Taka sytuacja prowadzi do braku ciągłości w opiece nad pensjonariuszami oraz pogarsza standard świadczonych usług.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje rozszerzenie przepisów ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych w szczególności pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej? Jeżeli tak, to w jakim terminie można spodziewać się tych zmian?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych środków wsparcia finansowego dla domów pomocy społecznej, aby umożliwić im zapewnienie odpowiedniego poziomu opieki pielęgniarskiej i zapobiec odpływowi wykwalifikowanego personelu?
Interpelacja nr 6196
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podjęcia działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej
Zgłaszający: Andrzej Grzyb
Data wpływu: 13-11-2024
Kierując się troską o zapewnienie pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS) wysokiego standardu opieki pielęgniarskiej, zwracam się z prośbą o podjęcie odpowiednich działań legislacyjnych i organizacyjnych, które poprawiłyby sytuację pielęgniarek zatrudnionych w DPS. Obecnie pielęgniarki te, jako pracownicy sektora społecznego, nie są objęte ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, co przekłada się nie tylko na poziom ich wynagrodzenia, ale również na jakość opieki oferowanej pensjonariuszom.
Zgodnie z ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, pielęgniarki w sektorze ochrony zdrowia mają zagwarantowany określony poziom wynagrodzenia, adekwatny do odpowiedzialności, wykształcenia i kwalifikacji, które są niezbędne do wykonywania tego zawodu. Niestety, pielęgniarki zatrudnione w DPS-ach pozostają poza tą regulacją, co skutkuje znaczącą różnicą w ich wynagrodzeniach w porównaniu do pielęgniarek pracujących w placówkach medycznych.
Niepewność finansowa i brak godziwego wynagrodzenia skutkują wysoką rotacją personelu pielęgniarskiego w domach pomocy społecznej. Wielu wykwalifikowanych pracowników, widząc brak perspektyw na poprawę warunków finansowych, decyduje się na zmianę miejsca pracy na te objęte ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Taka sytuacja prowadzi do braku ciągłości w opiece nad pensjonariuszami oraz pogarsza standard świadczonych usług.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje rozszerzenie przepisów ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych w szczególności pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej? Jeżeli tak, to w jakim terminie można spodziewać się tych zmian?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dodatkowych środków wsparcia finansowego dla domów pomocy społecznej, aby umożliwić im zapewnienie odpowiedniego poziomu opieki pielęgniarskiej i zapobiec odpływowi wykwalifikowanego personelu?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.1 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5622 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.684.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6196 Pana Posła Andrzeja Grzyba w sprawie podjęcia
działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS)
właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Z uwagi na międzyresortowy charakter zagadnień związanych ze świadczeniem usług
pielęgniarskich w domach pomocy społecznej oraz zróżnicowany status pracowników
medycznych zatrudnionych w tych placówkach i w podmiotach ochrony zdrowia,
ewentualne zmiany w tym zakresie wymagają podjęcia odpowiednich działań, będących
w kompetencjach Ministra Zdrowia. Dlatego też kwestia ewentualnych zmian uregulowań
prawnych, dotyczących pracowników medycznych zatrudnionych w domach pomocy
społecznej zostanie podjęta w zależności od uzgodnień z Ministrem Zdrowia.
Należy przy tym podkreślić, że Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej podejmuje
obecnie działania zmierzające do wprowadzenia zmian systemowych, służących poprawie
warunków pracy m.in. tej grupy zawodowej.
Do ustawy o pomocy społecznej wprowadzono zmianę, która umożliwiła przyjęcie przez
Radę Ministrów Uchwały nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie
ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
W 2024 r. środki przyznano w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2024 r. W ramach Programu
zatrudnieni na podstawie umowy o pracę pracownicy domów pomocy społecznej nabyli
prawo do dodatku motywacyjnego w wysokości 1 000 zł brutto miesięcznie, w okresie od
1 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. Na wypłaty dodatków dla 56 884 pracowników domów
pomocy społecznej uruchomiono środki w wysokości ponad 393 mln zł.
Ponadto informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano Zespół
do spraw reformy systemu pomocy społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób
ze świata nauki, który przyjrzy się funkcjonującym rozwiązaniom prawnym i organizacyjnym
w obszarze pomocy społecznej, by poprzez wyznaczenie obszarów i kierunków zmian móc
wypracować pożądane rozwiązania reformujące system pomocy społecznej.
Do zadań Zespołu należy m.in. dokonanie analizy i oceny skuteczności i adekwatności
istniejących rozwiązań w ramach systemu pomocy społecznej w Polsce, w tym w zakresie
warunków pracy i płacy m.in. pracowników domów pomocy społecznej, jak również
opracowanie propozycji rozwiązań systemowych i prawnych reformujących system pomocy
społecznej. Reforma doprowadzi do integracji różnych form wsparcia oraz współpracy
pomiędzy instytucjami państwowymi, samorządami, organizacjami pozarządowymi
i lokalnymi społecznościami, co przyczyni się do zwiększenia skuteczności podejmowanych
działań pomocowych, a także polepszenia warunków pracy pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej, w tym pielęgniarek.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Pragnę poinformować również, że Prezes Rady Ministrów zarządzeniem nr 30 z dnia
22 marca 2024 r. powołał Międzyresortowy Zespół do spraw systemowych rozwiązań
związanych z opieką nad osobami starszymi (M.P. poz. 224). Zespół jest organem
pomocniczym Rady Ministrów. Do jego zadań należy analiza systemowych rozwiązań
związanych z opieką nad osobami starszymi, proponowanie kierunków działań w obszarach
dotyczących opieki nad osobami starszymi, opracowanie rekomendacji dla założeń
rozwiązań legislacyjnych dotyczących opieki nad osobami starszymi oraz rozpatrywanie
innych spraw zleconych przez Radę Ministrów lub Prezesa Rady.
Jednocześnie, na zlecenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej wykonany został
przegląd opieki długoterminowej w Polsce, obejmujący usługi w ramach systemów opieki
zdrowotnej i pomocy społecznej. W ramach realizowanej reformy nr A 4.6 KPO pn. „Wzrost
uczestnictwa niektórych grup w rynku pracy poprzez rozwój opieki długoterminowej”,
przewidziano dwa kamienie milowe: A69G - Strategiczny przegląd opieki długoterminowej
w Polsce w celu określenia priorytetów reformy oraz A70G - Wejście w życie nowelizacji
odpowiednich aktów prawnych w celu wdrożenia priorytetów reform określonych
w strategicznym przeglądzie opieki długoterminowej w Polsce (zgodnie z kamieniem
milowym A69G).
Realizację kamieni milowych powierzono Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
oraz Ministrowi Zdrowia przy koordynacyjnym wsparciu Ministra Funduszy i Polityki
Regionalnej (kamień milowy A69G), a także Ministra ds. Polityki Senioralnej (kamień milowy
A70G).
30 czerwca 2024 r. zakończono realizację pierwszego kamienia milowego, którego
wypełnieniem jest Przegląd strategiczny systemu opieki długoterminowej w Polsce
opracowany przez Bank Światowy na podstawie umowy z Ministerstwem Funduszy
i Polityki Regionalnej. 1 lipca br. rozpoczęto również realizację drugiego kamienia milowego,
tj. A70G.
Pragnę zapewnić, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dokłada wszelkich starań, by sytuacja pracowników domów pomocy społecznej, w tym
pielęgniarek, uległa poprawie, co w konsekwencji przyczyni się również do wzrostu poziomu
zabezpieczenia potrzeb mieszkańców DPS.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.684.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6196 Pana Posła Andrzeja Grzyba w sprawie podjęcia
działań w zakresie zagwarantowania pensjonariuszom domów pomocy społecznej (DPS)
właściwego poziomu opieki pielęgniarskiej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Z uwagi na międzyresortowy charakter zagadnień związanych ze świadczeniem usług
pielęgniarskich w domach pomocy społecznej oraz zróżnicowany status pracowników
medycznych zatrudnionych w tych placówkach i w podmiotach ochrony zdrowia,
ewentualne zmiany w tym zakresie wymagają podjęcia odpowiednich działań, będących
w kompetencjach Ministra Zdrowia. Dlatego też kwestia ewentualnych zmian uregulowań
prawnych, dotyczących pracowników medycznych zatrudnionych w domach pomocy
społecznej zostanie podjęta w zależności od uzgodnień z Ministrem Zdrowia.
Należy przy tym podkreślić, że Minister Rodziny Pracy i Polityki Społecznej podejmuje
obecnie działania zmierzające do wprowadzenia zmian systemowych, służących poprawie
warunków pracy m.in. tej grupy zawodowej.
Do ustawy o pomocy społecznej wprowadzono zmianę, która umożliwiła przyjęcie przez
Radę Ministrów Uchwały nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie
ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
W 2024 r. środki przyznano w okresie od 1 lipca do 31 grudnia 2024 r. W ramach Programu
zatrudnieni na podstawie umowy o pracę pracownicy domów pomocy społecznej nabyli
prawo do dodatku motywacyjnego w wysokości 1 000 zł brutto miesięcznie, w okresie od
1 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2027 r. Na wypłaty dodatków dla 56 884 pracowników domów
pomocy społecznej uruchomiono środki w wysokości ponad 393 mln zł.
Ponadto informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano Zespół
do spraw reformy systemu pomocy społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób
ze świata nauki, który przyjrzy się funkcjonującym rozwiązaniom prawnym i organizacyjnym
w obszarze pomocy społecznej, by poprzez wyznaczenie obszarów i kierunków zmian móc
wypracować pożądane rozwiązania reformujące system pomocy społecznej.
Do zadań Zespołu należy m.in. dokonanie analizy i oceny skuteczności i adekwatności
istniejących rozwiązań w ramach systemu pomocy społecznej w Polsce, w tym w zakresie
warunków pracy i płacy m.in. pracowników domów pomocy społecznej, jak również
opracowanie propozycji rozwiązań systemowych i prawnych reformujących system pomocy
społecznej. Reforma doprowadzi do integracji różnych form wsparcia oraz współpracy
pomiędzy instytucjami państwowymi, samorządami, organizacjami pozarządowymi
i lokalnymi społecznościami, co przyczyni się do zwiększenia skuteczności podejmowanych
działań pomocowych, a także polepszenia warunków pracy pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej, w tym pielęgniarek.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
Pragnę poinformować również, że Prezes Rady Ministrów zarządzeniem nr 30 z dnia
22 marca 2024 r. powołał Międzyresortowy Zespół do spraw systemowych rozwiązań
związanych z opieką nad osobami starszymi (M.P. poz. 224). Zespół jest organem
pomocniczym Rady Ministrów. Do jego zadań należy analiza systemowych rozwiązań
związanych z opieką nad osobami starszymi, proponowanie kierunków działań w obszarach
dotyczących opieki nad osobami starszymi, opracowanie rekomendacji dla założeń
rozwiązań legislacyjnych dotyczących opieki nad osobami starszymi oraz rozpatrywanie
innych spraw zleconych przez Radę Ministrów lub Prezesa Rady.
Jednocześnie, na zlecenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej wykonany został
przegląd opieki długoterminowej w Polsce, obejmujący usługi w ramach systemów opieki
zdrowotnej i pomocy społecznej. W ramach realizowanej reformy nr A 4.6 KPO pn. „Wzrost
uczestnictwa niektórych grup w rynku pracy poprzez rozwój opieki długoterminowej”,
przewidziano dwa kamienie milowe: A69G - Strategiczny przegląd opieki długoterminowej
w Polsce w celu określenia priorytetów reformy oraz A70G - Wejście w życie nowelizacji
odpowiednich aktów prawnych w celu wdrożenia priorytetów reform określonych
w strategicznym przeglądzie opieki długoterminowej w Polsce (zgodnie z kamieniem
milowym A69G).
Realizację kamieni milowych powierzono Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
oraz Ministrowi Zdrowia przy koordynacyjnym wsparciu Ministra Funduszy i Polityki
Regionalnej (kamień milowy A69G), a także Ministra ds. Polityki Senioralnej (kamień milowy
A70G).
30 czerwca 2024 r. zakończono realizację pierwszego kamienia milowego, którego
wypełnieniem jest Przegląd strategiczny systemu opieki długoterminowej w Polsce
opracowany przez Bank Światowy na podstawie umowy z Ministerstwem Funduszy
i Polityki Regionalnej. 1 lipca br. rozpoczęto również realizację drugiego kamienia milowego,
tj. A70G.
Pragnę zapewnić, że kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dokłada wszelkich starań, by sytuacja pracowników domów pomocy społecznej, w tym
pielęgniarek, uległa poprawie, co w konsekwencji przyczyni się również do wzrostu poziomu
zabezpieczenia potrzeb mieszkańców DPS.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --