Interpelacja nr 6184
Interpelacja w sprawie dostaw prądu z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (70%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dostaw prądu z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla
Interpelacja nr 6184
do ministra przemysłu
w sprawie dostaw prądu z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 14-11-2024
Szanowna Pani Minister,
poseł Koalicji Obywatelskiej Paweł Kowal w wywiadzie dla Radia Zet transmitowanym w dniu 5 listopada 2024 roku przekazał informację, że rząd przygotował rozwiązanie dotyczące uniknięcia kosztów opłat za emisję CO2 przy dostawach energii z Polski na Ukrainę, które to rozwiązanie miało uzyskać akceptację Komisji Europejskiej. W trakcie wywiadu podkreślił, że rozwiązania są już gotowe, a kluczową rolę przy przygotowaniu odegrała Pani Minister Przemysłu Marzena Czarnecka.
W związku z powyższym, na podstawie przepisów ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pani Minister o przekazanie następujących informacji:
Na czym ma polegać dostarczanie przez Polskę prądu na Ukrainę po - jak to określił poseł Koalicji Obywatelskiej Paweł Kowal - cenie „niezarobkowej”? Kiedy rozpoczną się dostawy energii na Ukrainę po cenie „niezarobkowej”?
Czy po stronie Polski jest gotowość do rozpoczęcia tego projektu? Jeśli nie, proszę o informację o koniecznych działaniach, jakie pozostały do zrealizowania przez startem projektu?
Na jaki wolumen szacuje Ministerstwo Przemysłu 7-10% ukraińskiego zapotrzebowania na prąd?
Jaka będzie relacja ceny energii dostarczanej przez Polskę Ukrainie do ceny, jaką płacą odbiorcy prądu w Polsce? Czy ta cena będzie niższa niż „odmrożona” cena energii dla gospodarstw domowych?
Czy będzie to cena stała, czy też jej wysokość będzie zmienna i będzie zależała np. od notowań cen energii na Towarowej Giełdzie Energii?
Za pomocą których połączeń transgranicznych energia produkowana w Polsce będzie przesyłana na Ukrainę? Jaka jest maksymalna moc przesyłowa planowanych do wykorzystania linii energetycznych? Czy są one obecnie eksploatowane i w jakim procencie swoich możliwości?
Jak zapowiadany przez posła Koalicji Obywatelskiej Pawła Kowala wolumen dostaw energii odpowiadający 7-10% zapotrzebowania Ukrainy wpłynie na zdolność do pokrycia zapotrzebowania na moc w Polsce? Czy zwiększenie eksportu wpłynie na wysokość cen energii na polskim rynku?
Czy w kontekście braku wystarczających rezerw mocy w Krajowym Systemie Energetycznym w dniu 6 listopada i przywołania rynku mocy zwiększenie wolumenu dostaw energii na Ukrainę wpłynie na bezpieczeństwo energetyczne Polski?
Czy i kiedy została zawarta umowa pomiędzy Polską a Ukrainą regulująca zasady dostaw energii na Ukrainę?
W jaki sposób będzie wyliczana wysokość kosztu ETS związanego z produkcją energii na potrzeby eksportu na Ukrainę?
Z jakiego źródła i w jakiej wysokości będą pokrywane opłaty za emisję CO2 przy produkcji prądu eksportowanego na Ukrainę?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Interpelacja nr 6184
do ministra przemysłu
w sprawie dostaw prądu z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla
Zgłaszający: Maciej Małecki
Data wpływu: 14-11-2024
Szanowna Pani Minister,
poseł Koalicji Obywatelskiej Paweł Kowal w wywiadzie dla Radia Zet transmitowanym w dniu 5 listopada 2024 roku przekazał informację, że rząd przygotował rozwiązanie dotyczące uniknięcia kosztów opłat za emisję CO2 przy dostawach energii z Polski na Ukrainę, które to rozwiązanie miało uzyskać akceptację Komisji Europejskiej. W trakcie wywiadu podkreślił, że rozwiązania są już gotowe, a kluczową rolę przy przygotowaniu odegrała Pani Minister Przemysłu Marzena Czarnecka.
W związku z powyższym, na podstawie przepisów ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pani Minister o przekazanie następujących informacji:
Na czym ma polegać dostarczanie przez Polskę prądu na Ukrainę po - jak to określił poseł Koalicji Obywatelskiej Paweł Kowal - cenie „niezarobkowej”? Kiedy rozpoczną się dostawy energii na Ukrainę po cenie „niezarobkowej”?
Czy po stronie Polski jest gotowość do rozpoczęcia tego projektu? Jeśli nie, proszę o informację o koniecznych działaniach, jakie pozostały do zrealizowania przez startem projektu?
Na jaki wolumen szacuje Ministerstwo Przemysłu 7-10% ukraińskiego zapotrzebowania na prąd?
Jaka będzie relacja ceny energii dostarczanej przez Polskę Ukrainie do ceny, jaką płacą odbiorcy prądu w Polsce? Czy ta cena będzie niższa niż „odmrożona” cena energii dla gospodarstw domowych?
Czy będzie to cena stała, czy też jej wysokość będzie zmienna i będzie zależała np. od notowań cen energii na Towarowej Giełdzie Energii?
Za pomocą których połączeń transgranicznych energia produkowana w Polsce będzie przesyłana na Ukrainę? Jaka jest maksymalna moc przesyłowa planowanych do wykorzystania linii energetycznych? Czy są one obecnie eksploatowane i w jakim procencie swoich możliwości?
Jak zapowiadany przez posła Koalicji Obywatelskiej Pawła Kowala wolumen dostaw energii odpowiadający 7-10% zapotrzebowania Ukrainy wpłynie na zdolność do pokrycia zapotrzebowania na moc w Polsce? Czy zwiększenie eksportu wpłynie na wysokość cen energii na polskim rynku?
Czy w kontekście braku wystarczających rezerw mocy w Krajowym Systemie Energetycznym w dniu 6 listopada i przywołania rynku mocy zwiększenie wolumenu dostaw energii na Ukrainę wpłynie na bezpieczeństwo energetyczne Polski?
Czy i kiedy została zawarta umowa pomiędzy Polską a Ukrainą regulująca zasady dostaw energii na Ukrainę?
W jaki sposób będzie wyliczana wysokość kosztu ETS związanego z produkcją energii na potrzeby eksportu na Ukrainę?
Z jakiego źródła i w jakiej wysokości będą pokrywane opłaty za emisję CO2 przy produkcji prądu eksportowanego na Ukrainę?
Z poważaniem
Maciej Małecki
Odpowiedź urzędowa
Minister Marzena Czarnecka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
14%
Konkretność
86%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6306 znaków
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM I.053.83.2024.$InicjałyAutoraDok
Katowice, 2025-01-22 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6184 posła Macieja Małeckiego w sprawie dostaw prądu
z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla, uprzejmie informuję:
Na podstawie porozumienia między Premierem PL a Prezydentem UA, polskie spółki starają
się wypracować mechanizm zwiększonego przesyłu prądu w kierunku UA. Mechanizm
zaproponowany przez spółki (m.in. operatora i producentów energii po stronie PL) zakłada
przeniesienie na granicę PL części alokacji mocy przesyłowych z innych IPs na granicy UE-
UA oraz rezygnację z aukcji na połączeniu PL-UA. Powyższe działania wymagałyby jednak
negocjacji w ramach ENTSO-e oraz zgody Wspólnoty Energetycznej na zawieszenie
stosowania prawa w odniesieniu do systemu aukcyjnego. Z powyższym wnioskiem powinna
wystąpić strona UA.
W ocenie Ministerstwa Przemysłu jednym z pomysłów wsparcia ww. procesu występowania
z wnioskiem mógłby być list intencyjny PL-UA wspierający taki krok. Ministerstwo
Przemysłu zasugerowało, aby – mając na uwadze kompetencje resortowe – MKiŚ podpisało
taki dokument ze swoim ukraińskim odpowiednikiem. Dokumenty przygotowane w pełni
przez Ministerstwo Przemysłu zostało przekazane do Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
Z informacji uzyskanych z Ministerstwa Klimatu i Środowiska w dniu 29.11.2024r., Minister
Hennig-Kloska zaproponowała taki krok Ministrowi Galuszczenko w czasie spotkania w
Warszawie w dn. 13 listopada br. Ponadto z informacji uzyskanych z Ministerstwa Klimatu i
Środowiska wynika, że do dnia dzisiejszego nie zostało podpisane MoU oraz że konieczne
uzupełnienie uzasadnienia do wniosku do Wspólnoty Energetycznej również nie zostały
przez stronę ukraińską przedstawione w sposób wyczerpujący. W dniu 29.11.2024 odbyła
się rozmowa z Sekr. Wspólnoty Energetycznej, który wydaje się sceptyczny w zakresie
składania wniosku o wyłączenia spod systemu aukcji i zwraca uwagę na istniejące
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
rozwiązania rynkowe, które mogłyby realizować ten sam cel (tj. zwiększenie wolumenu
eksportu prądu w kierunku UA).
Z informacji uzyskanych z tego resortu wg stanu na 23.12.2024 r., Ministerstwo Klimatu
i Środowiska (MKiŚ) prowadzi w zakresie swojej właściwości stały dialog z Ministerstwem
Energetyki Ukrainy na temat aktualnej sytuacji i potrzeb sektora energetycznego Ukrainy, w
szczególności w konsolidacji wysiłków w ramach UE, aby pomóc Ukrainie przetrwać zimę.
Polska posiada dwa połączenia elektroenergetyczne z Ukrainą, tj. linię 400 kV relacji
Rzeszów – Chmielnicka Elektrownia Jądrowa, która łączy synchronicznie system
elektroenergetyczny Ukrainy z systemem Polski i szerzej Europy kontynentalnej oraz linię
220 kV relacji Zamość – Dobrotwór, która łączy promieniowo wydzielone bloki Elektrowni
Dobrotwór z systemem polskim. Pierwsze z tych połączeń służy do dwustronnej wymiany
energii elektrycznej pomiędzy systemami Polski i Ukrainy, natomiast drugie wyłącznie do
przesyłu energii elektrycznej z bloków elektrowni ukraińskiej do systemu polskiego. Oba
połączenia są obecnie eksploatowane. Zgodnie z danymi Polskich Sieci
Elektroenergetycznych S.A., (PSE) ich parametry techniczne są następujące: połączenie
Rzeszów Chmielnicka EJ to jednotorowe połączenie 400 kV pracujące jako linia
synchroniczna. Połączenie to jest eksploatowane od kwietnia 2023 r. (zostało wyłączone w
latach 80-tych XX w.) i umożliwia przesył energii w obu kierunkach. Połączenie Zamość–
Dobrotwór to jednotorowa linia 220 kV, która łączy promieniowo wydzielone bloki
Elektrowni Dobrotwór z systemem polskim. Połączenie to umożliwia tylko import energii z
Ukrainy do Polski z wydzielonych bloków. Z raportów PSE S.A1 wynika, że od początku
bieżącego roku do 15 grudnia 2024 r. z systemu polskiego do ukraińskiego przesłano 1037
GWh, natomiast z ukraińskiego do polskiego 535 GWh. Wartości te stanowią odpowiednio
8,57% całkowitego eksportu i 3,75% całkowitego importu energii elektrycznej do Polski w
tym okresie. Zgodnie z decyzją ENTSO-E (Europejskiego Stowarzyszenia Operatorów
Przesyłowych Energii Elektrycznej) od 1 grudnia 2024 r. limit udostępnianych zdolności
przesyłowych z obszaru synchronicznego Europy kontynentalnej do systemów Mołdawii i
Ukrainy wzrósł z 1700 MW do 2100 MW. Wartości te są proporcjonalnie podzielone na
poszczególne granice państw UE sąsiadujących z Ukrainą i Mołdawią. Na granicę Polski i
Ukrainy przypadnie 15% z 2100 MW tj. 315 MW (wartość procentowa jest taka sama jak
przy poprzednim limicie). Limit ustalony przez ENTSO-E będzie obowiązywał do momentu
zmiany, której ewentualna data nie została ustalona.
Wskazać należy, że za bezpieczeństwo pracy krajowego systemu elektroenergetycznego,
w tym zapewnienie rezerw mocy w systemie odpowiada operator systemu przesyłowego.
Eksport energii elektrycznej następuje tylko w przypadku występowania nadwyżek mocy
w systemie.
Podkreślić również należy, że ewentualne zwiększenie eksportu energii na Ukrainę wiąże się
z wcześniejszą procedurą notyfikacji do Wspólnoty Energetycznej i Komisji Europejskiej w
celu zaakceptowania zasad zwiększenia eksportu, Polska zasugerowała wsparcie w procesie
notyfikacji w UE.
Ponadto, MKiŚ, zgodnie z ustaleniami z Ministerstwem Przemysłu, w grudniu ubiegłego roku
po raz kolejny zasugerowało ministerstwu energetyki Ukrainy podpisanie listu intencyjnego
w celu wsparcia wysiłków na rzecz zwiększenia eksportu energii elektrycznej z Polski do
Ukrainy. Ukraińskie ministerstwo wciąż analizuje jednak tę propozycję. Reasumując, Polska
aktywnie wspiera Ukrainę w sektorze energetycznym, oferując pomoc w zwiększeniu
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
eksportu energii, odbudowie infrastruktury oraz zapewnieniu dostaw gazu ziemnego w
ramach współpracy dwustronnej i unijnej.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-01-22 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości;
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Marzena Czarnecka
BM I.053.83.2024.$InicjałyAutoraDok
Katowice, 2025-01-22 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6184 posła Macieja Małeckiego w sprawie dostaw prądu
z Polski na Ukrainę z uniknięciem opłat za emisję dwutlenku węgla, uprzejmie informuję:
Na podstawie porozumienia między Premierem PL a Prezydentem UA, polskie spółki starają
się wypracować mechanizm zwiększonego przesyłu prądu w kierunku UA. Mechanizm
zaproponowany przez spółki (m.in. operatora i producentów energii po stronie PL) zakłada
przeniesienie na granicę PL części alokacji mocy przesyłowych z innych IPs na granicy UE-
UA oraz rezygnację z aukcji na połączeniu PL-UA. Powyższe działania wymagałyby jednak
negocjacji w ramach ENTSO-e oraz zgody Wspólnoty Energetycznej na zawieszenie
stosowania prawa w odniesieniu do systemu aukcyjnego. Z powyższym wnioskiem powinna
wystąpić strona UA.
W ocenie Ministerstwa Przemysłu jednym z pomysłów wsparcia ww. procesu występowania
z wnioskiem mógłby być list intencyjny PL-UA wspierający taki krok. Ministerstwo
Przemysłu zasugerowało, aby – mając na uwadze kompetencje resortowe – MKiŚ podpisało
taki dokument ze swoim ukraińskim odpowiednikiem. Dokumenty przygotowane w pełni
przez Ministerstwo Przemysłu zostało przekazane do Ministerstwa Klimatu i Środowiska.
Z informacji uzyskanych z Ministerstwa Klimatu i Środowiska w dniu 29.11.2024r., Minister
Hennig-Kloska zaproponowała taki krok Ministrowi Galuszczenko w czasie spotkania w
Warszawie w dn. 13 listopada br. Ponadto z informacji uzyskanych z Ministerstwa Klimatu i
Środowiska wynika, że do dnia dzisiejszego nie zostało podpisane MoU oraz że konieczne
uzupełnienie uzasadnienia do wniosku do Wspólnoty Energetycznej również nie zostały
przez stronę ukraińską przedstawione w sposób wyczerpujący. W dniu 29.11.2024 odbyła
się rozmowa z Sekr. Wspólnoty Energetycznej, który wydaje się sceptyczny w zakresie
składania wniosku o wyłączenia spod systemu aukcji i zwraca uwagę na istniejące
-- 1 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 3
rozwiązania rynkowe, które mogłyby realizować ten sam cel (tj. zwiększenie wolumenu
eksportu prądu w kierunku UA).
Z informacji uzyskanych z tego resortu wg stanu na 23.12.2024 r., Ministerstwo Klimatu
i Środowiska (MKiŚ) prowadzi w zakresie swojej właściwości stały dialog z Ministerstwem
Energetyki Ukrainy na temat aktualnej sytuacji i potrzeb sektora energetycznego Ukrainy, w
szczególności w konsolidacji wysiłków w ramach UE, aby pomóc Ukrainie przetrwać zimę.
Polska posiada dwa połączenia elektroenergetyczne z Ukrainą, tj. linię 400 kV relacji
Rzeszów – Chmielnicka Elektrownia Jądrowa, która łączy synchronicznie system
elektroenergetyczny Ukrainy z systemem Polski i szerzej Europy kontynentalnej oraz linię
220 kV relacji Zamość – Dobrotwór, która łączy promieniowo wydzielone bloki Elektrowni
Dobrotwór z systemem polskim. Pierwsze z tych połączeń służy do dwustronnej wymiany
energii elektrycznej pomiędzy systemami Polski i Ukrainy, natomiast drugie wyłącznie do
przesyłu energii elektrycznej z bloków elektrowni ukraińskiej do systemu polskiego. Oba
połączenia są obecnie eksploatowane. Zgodnie z danymi Polskich Sieci
Elektroenergetycznych S.A., (PSE) ich parametry techniczne są następujące: połączenie
Rzeszów Chmielnicka EJ to jednotorowe połączenie 400 kV pracujące jako linia
synchroniczna. Połączenie to jest eksploatowane od kwietnia 2023 r. (zostało wyłączone w
latach 80-tych XX w.) i umożliwia przesył energii w obu kierunkach. Połączenie Zamość–
Dobrotwór to jednotorowa linia 220 kV, która łączy promieniowo wydzielone bloki
Elektrowni Dobrotwór z systemem polskim. Połączenie to umożliwia tylko import energii z
Ukrainy do Polski z wydzielonych bloków. Z raportów PSE S.A1 wynika, że od początku
bieżącego roku do 15 grudnia 2024 r. z systemu polskiego do ukraińskiego przesłano 1037
GWh, natomiast z ukraińskiego do polskiego 535 GWh. Wartości te stanowią odpowiednio
8,57% całkowitego eksportu i 3,75% całkowitego importu energii elektrycznej do Polski w
tym okresie. Zgodnie z decyzją ENTSO-E (Europejskiego Stowarzyszenia Operatorów
Przesyłowych Energii Elektrycznej) od 1 grudnia 2024 r. limit udostępnianych zdolności
przesyłowych z obszaru synchronicznego Europy kontynentalnej do systemów Mołdawii i
Ukrainy wzrósł z 1700 MW do 2100 MW. Wartości te są proporcjonalnie podzielone na
poszczególne granice państw UE sąsiadujących z Ukrainą i Mołdawią. Na granicę Polski i
Ukrainy przypadnie 15% z 2100 MW tj. 315 MW (wartość procentowa jest taka sama jak
przy poprzednim limicie). Limit ustalony przez ENTSO-E będzie obowiązywał do momentu
zmiany, której ewentualna data nie została ustalona.
Wskazać należy, że za bezpieczeństwo pracy krajowego systemu elektroenergetycznego,
w tym zapewnienie rezerw mocy w systemie odpowiada operator systemu przesyłowego.
Eksport energii elektrycznej następuje tylko w przypadku występowania nadwyżek mocy
w systemie.
Podkreślić również należy, że ewentualne zwiększenie eksportu energii na Ukrainę wiąże się
z wcześniejszą procedurą notyfikacji do Wspólnoty Energetycznej i Komisji Europejskiej w
celu zaakceptowania zasad zwiększenia eksportu, Polska zasugerowała wsparcie w procesie
notyfikacji w UE.
Ponadto, MKiŚ, zgodnie z ustaleniami z Ministerstwem Przemysłu, w grudniu ubiegłego roku
po raz kolejny zasugerowało ministerstwu energetyki Ukrainy podpisanie listu intencyjnego
w celu wsparcia wysiłków na rzecz zwiększenia eksportu energii elektrycznej z Polski do
Ukrainy. Ukraińskie ministerstwo wciąż analizuje jednak tę propozycję. Reasumując, Polska
aktywnie wspiera Ukrainę w sektorze energetycznym, oferując pomoc w zwiększeniu
-- 2 of 3 --
+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 3 z 3
eksportu energii, odbudowie infrastruktury oraz zapewnieniu dostaw gazu ziemnego w
ramach współpracy dwustronnej i unijnej.
Z wyrazami szacunku
Marzena Czarnecka
Minister
2025-01-22 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości;
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --