Interpelacja w sprawie braku koniecznych działań w zakresie wsparcia branży turystycznej w woj. podlaskim
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6179
do ministra sportu i turystyki
w sprawie braku koniecznych działań w zakresie wsparcia branży turystycznej w woj. podlaskim
Zgłaszający: Jacek Sasin
Data wpływu: 13-11-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Podlaskie to jedno z najpiękniejszych i chętnie odwiedzanych przez turystów województw. Niestety, turystyka cierpi przez problemy wynikające z wojny prowadzonej przez Rosję, a długofalowe skutki po pandemii COVID-19 negatywnie odbijają się na dochodach i wynikach branży w naszym regionie.
Wrogie działania prowadzone na granicy polsko-białoruskiej mają olbrzymi wpływ na województwo podlaskie. Napór nielegalnej migracji, podsycany przez wrogie nam państwa (Rosję i Białoruś), to nie tylko kwestia bezpieczeństwa i integralności naszych granic, ale też olbrzymie wyzwanie gospodarcze dla regionu.
W związku z powyższym proszę wskazać i wyjaśnić:
1. Jakie łączne środki jako minister sportu i turystyki przeznaczył Pan na wsparcie branży turystycznej w województwie podlaskim w 2024 r.?
2. Jakie łączne środki jako minister sportu i turystyki planuje przeznaczyć Pan na wsparcie branży turystycznej w województwie podlaskim w 2025 r.?
3. W jaki faktycznie sposób zostały rozdysponowane środki z Pańskiego ministerialnego funduszu (ok. 1,1 mln złotych)*), które miały być przeznaczone na promocję turystyczną Podlasia od początku lipca do końca bieżącego roku? Proszę podać szczegółowo usługi i produkty, które zostały zakupione z tych środków. Proszę wskazać regulacje zakupowe, na podstawie których wybrano dostawców poszczególnych usług i produktów. Proszę wskazać, ile środków na dziś (tj. 12.11.2024 r.) pozostaje do dyspozycji MSiT, a ile zostało już wydanych.
4. Dlaczego rząd Donalda Tuska nie wdrożył dotychczas realnych form wsparcia dla przedsiębiorców branży turystycznej na Podlasiu, np. podlaskiego bonu turystycznego, który można by wykorzystać w obiektach (hotele, motele, restauracje, itp.) zlokalizowanych w powiatach najbardziej dotkniętych obecną sytuacją geopolityczną?
*) https://www.e-hotelarz.pl/artykul/101857/przygraniczne-podlasie-na-razie-bez-bonu-turystycznego-ale-z-promocja/
Z wyrazami szacunku
Jacek Sasin
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Piotr Borys
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (25)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
13745 znakówkontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.176.2024
Warszawa, dnia 15 kwietnia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6179 Pana Posła Jacka Sasina w sprawie braku koniecznych
działań w zakresie wsparcia branży turystycznej w woj. podlaskim, uprzejmie informuję
co następuje.
Ad 1.
Ministerstwo Sportu i Turystyki przeznaczyło kwotę 1,1 mln złotych na wszelkie działania
bezpośrednio lub pośrednio związane z udzieleniem pomocy dla obszaru przygranicznego
województwa podlaskiego, głównie finansując działania Polskiej Organizacji Turystycznej
związane z promocją Podlasia jako miejsca atrakcyjnego turystycznie.
Ad 2.
Minister właściwy ds. turystyki realizując zadania publiczne z zakresu turystyki korzysta
ze środków cz. 40 - turystyka, które przeznacza między innymi na zadania związane
z promocją Polski przez Polską Organizację Turystyczną, w ramach dotacji podmiotowej
na działania statutowe jednostki określone w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r. o Polskiej
Organizacji Turystycznej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1541).
Pozostałe środki cz. 40 przeznaczane są na otwarty rządowy konkurs ofert
na dofinasowanie realizacji zadań publicznych z zakresu części 40 budżetu państwa –
turystyka w kwocie 12,6 mln zł oraz realizację projektów o mniejszej skali jak, np. Projekt
Polskie Marki Turystyczne.
Dodatkowo w ramach środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, których
dysponentem jest minister właściwy do spraw kultury fizycznej, realizowane jest wsparcie
turystyki społecznej sprzyjającej aktywności fizycznej społeczeństwa w łącznej kwocie
20 mln zł.
Ww. działania Ministerstwa Sportu i Turystyki w roku 2025 są wsparciem dla branży
turystycznej m.in. w województwie podlaskim, które to działania były skonsultowane
z przedstawicielami samorządu wojewódzkiego, wojewody oraz branży turystycznej
regionu. Podczas konsultacji ustalono schemat postępowania i katalog możliwych działań
wszystkich stron, związanych z aktualną sytuacją na Podlasiu, które to działania mają dać
szansę na trwałą poprawę i stabilny rozwój obszarów przygranicznych.
Dodatkowo Polska Organizacja Turystyczna na 2025 r. zaplanowała działania wspierające
branżę turystyczną w województwie podlaskim w ramach prowadzonych ogólnopolskich
kampanii parasolowych.
Ad 3.
W zakresie wsparcia regionu – w związku z sytuacją kryzysową – prowadzone były działania
w ramach kampanii promocyjnej dla województwa podlaskiego, ze szczególnym
uwzględnieniem regionu Puszczy Białowieskiej. Środki przeznaczone na ten cel zostały
wydatkowane zgodnie z planem.
-- 1 of 5 --
2
Wspólnie z Polską Organizacją Turystyczną przeprowadzono ogólnopolską kampanię
telewizyjną w okresie od lipca do września 2024 r., emitowaną w stacjach TVP 2, Polsat,
Polsat News oraz TVN.
TVP 2 (8 emisji) – lipiec-sierpień 2024 r.
Cykl Odkryj Podlasie w Pytaniu na Śniadanie. Zrealizowano 8 emisji dotyczących
województwa podlaskiego. Poniżej lista emisji oraz podmioty, z którymi współpracowano
przy realizacji:
5.07. – LOT „Region Puszczy Białowieskiej” – Puszcza Białowieska, UNESCO, turystyka
aktywna, kajaki;
12.07. – LOT „Region Puszczy Białowieskiej” – regionalna kuchnia + Hajnówka;
19.07. – LOT „Region Puszczy Białowieskiej” – turystyka rodzinna atrakcje dla dzieci +
ziołolecznictwo;
26.07. – LOT „Nad Bugiem” – Drohiczyn – podlasie nadbużańskie;
02.08. – LOT „Nad Bugiem” – turystyka aktywna rowerowa + sady jabłkowe;
16.08. – LOT „Nad Bugiem” - Podlasie Nadbużańskie – kuchnia regionalna;
23.08. – LOT „Nad Bugiem” – turystyka aktywna – kampery;
30.08. – LOT „Region Puszczy Białowieskiej” – turystyka slow.
Polsat & Polsat News (3 weekendy) - lipiec-wrzesień 2024 r.
Format „Turystycznie z Polsat News” emitowany w weekendy częściowo na antenie
łączonej (Polsat oraz Polsat News) prezentuje region podlaski ukazując jego najpiękniejsze
zakątki. Wejścia pogodowe oraz rozmowy z przewodnikami turystycznymi zachęcały
widzów Telewizji Polsat do wyboru tego regionu jako następnej destynacji turystycznej.
13-14.07. – Białowieża, UNESCO (LOT „Region Puszczy Białowieskiej”);
27-28.07. – Polesie Nadbużańskie – turystyka slow (LOT „Nad Bugiem”);
3-4.08. – Centrum Kraina Żubra – Puszcza Białowieska (LOT „Region Puszczy
Białowieskiej”).
Kampania spotowa – Telewizja Polska
Od 20 lipca na antenach Telewizji Polskiej promowane były regiony Polski Wschodniej,
w tym województwo podlaskie oraz województwo lubelskie, dzięki kampanii spotowej –
łącznie spoty wyemitowane zostały prawie 160 razy.
Łącznie zakup czasu antenowego (zwolniony z regulacji prawa zamówień publicznych)
wyniósł 869 000 zł brutto.
Przeprowadzono także kampanię internetową bazującą na tematyce kulinarnej, zachęcającą
do aktywnych podroży w regionie, we współpracy z portalem dedykowanym polskim
kulinariom oraz z influencerami kulinarnymi. W jej ramach zrealizowano świadczenia
promocyjne ze znanym kucharzem Pascalem Brodnickim – konferencja prasowa oraz live
cooking w Białowieskim Parku Narodowym. Dla spójności przekazu po konferencji
na mediach społecznościowych Pascala Brodnickiego ukazał się post o Podlasiu
zachwalający regionalne produkty i zachęcający do ich zakupu. Natomiast w dniach 14-15
sierpnia 2024 r. w Białowieży i okolicach zrealizowano zdjęcia do 3 relacji z Karolem Okrasą,
w tematyce okołokulinarnej. Reportaże te opublikowane zostały na przełomie sierpnia
-- 2 of 5 --
3
i września na Instagramie Karola Okrasy oraz największego portalu kulinarnego w Polsce –
KUKBUK.
Budżet kampanii internetowej wyniósł 102 500 zł brutto.
Polska Organizacja Turystyczna przeprowadziła oraz wciąż przeprowadza podróże prasowe
promujące region Podlasia na europejskich rynkach: francuskim, węgierskim, czeskim,
niemieckim i holenderskim. Efektem tych podroży są lub będą artykuły w prasie
oraz w mediach społecznościowych, prezentujące piękne oblicze Podlasie oraz zachęcające
do odwiedzenia tego wyjątkowego regionu. Do tej pory przeprowadzono:
- Podróż blogerska z Włoch (3-7 czerwca 2024 r.)
Trasa: Kruszyniany, Odrynki, Puszcza Białowieska, Green Velo, Hajnówka, Kraina
Otwartych Okiennic, Narewka (szczegółowy program w załączniku);
Media: Instagram @bazatravel;
Efekty: Publikacje i relacje na Instagramie @bazatravel.
- Podróż prasowa z Włoch (20-24 czerwca 2024 r.)
Trasa: Koryciny, Góra Zamkowa w Drohiczynie, Odkrywkowa kopalnia kredy
w Mielniku, Święta Góra Grabarka, Ziołowy Zakątek w Korycinach;
Media: ALMA TV „ANDATA E RITORNO” – TRAVEL TV;
Efekty: emisja programów (2 odcinki).
- Podróż blogerki z Węgier (13-14 sierpnia 2024 r.)
Lokalizacja: Białystok, Trzcianka, Białowieża;
Media: Blog Travellina;
Efekty: Artykuły i posty na Facebooku.
- Podróż prasowa z Indii (13-14 sierpnia 2024 r.)
Trasa: Kraina Otwartych Okiennic, Białowieża;
Media: Deccan Herald, Mint Lounge, Air India In Fly Magazine;
Efekty: Wydanie artykułów w 2025 roku.
- Podróż prasowa/blogerska/Influencerska z Japonii (12-15 października 2024 r.)
Trasa: Białystok, Korycin-Milewszczyzna, Sitawka, Kruszyniany, Białowieża;
Media: La BUSSOLA, Risvel (https://www.risvel.com/), EXSENSES,
(https://exsenses.jp), Men's NON-NO Web (https://www.mensnonno.jp), Kitos
(https://fudge.jp/kiitos/), LEON Web (https://www.leon.jp),Jyoshitabi Journal
(https://jyoshitabijournal.net/), FNN PRIME ONLINE (https://www.fnn.jp/);
Efekty z podróży: Facebook, Instagram, Artykuły w gazetach i magazynach.
- Podróż studyjna z Kuwejtu (22 października 2024 r.)
Trasa: Białowieża, Koryciny, Hajnówka;
Biuro podróży: Air Arabia.
- Podróż prasowa z Kuwejtu (2-3 listopada 2024 r.)
Trasa: Hajnówka, Białowieża;
Media: City Pages Kuweit, The Ciin;
Efekty: wydanie artykułów w 2025 r.
- Podróż studyjna z Arabii Saudyjskiej (6-8 grudnia 2024 r.)
Trasa: Białowieża, Koryciny;
Biuro podróży: Euphoria Travel & Tourism.
- Podróż prasowa z Kuwejtu (14-17 grudnia 2024 r.)
Trasa: Podlaskie, Białowieża, Koryciny;
-- 3 of 5 --
4
Media: ITL World;
Efekty: wydanie artykułów w 2025 roku.
- Podróż influencerska z Kuwejtu (2-6 stycznia 2025 r.)
Trasa: Kraina Otwartych Okiennic, Białowieża;
Media: Mariam Alkandari (Instagram);
Efekty: Publikacje w 2025 roku.
Budżet przeznaczony na ten cel to 58 958 zł brutto.
Kolejnym działaniem promocyjnym był udział Zagranicznego Ośrodka Polskiej Organizacji
Turystycznej w Wiedniu w targach Photo Adventure (listopad 2024 r.), podczas których
promowano ikony polskiej natury: żubry i wilki oraz ogólnie dziką przyrodę Podlasia.
Dodatkowo na stronach Polskiej Organizacji Turystycznej opublikowano cykl postów
sponsorowanych ukazujących najpiękniejsze zakątki Podlasia – ogółem 22 publikacje,
dotyczące m.in.: Puszczy Białowieskiej (UNESCO), Krainy Otwartych Okiennic, Kruszynian,
ścieżek edukacyjnych Podlasia oraz kulinariów. We współpracy z National Geographic
natomiast, na stronach magazynu promowano Parki Narodowe województwa podlaskiego,
tj. Białowieski Park Narodowy, Biebrzański Park Narodowy, Narwiański Parki Narodowy
oraz Wigierski Park Narodowy. Emisja wydania dotyczyła trzech miesięcy sprzedaży
przedmiotowej publikacji w dużych punktach, takich jak Empik, Inmedio itp., a nakład
wyniósł 25 000 egzemplarzy.
Także dzięki programowi promocji Polski przez sport, województwo podlaskie zyskało
możliwość aktywnego kształtowania przekazu promocyjnego za pośrednictwem uczestnika
rozgrywek pucharowych w piłce nożnej – Jagiellonii Białystok. Program realizuje POT,
na mocy umowy dotacyjnej z MSiT.
Wszystkie powyższe działania promocyjne były przeprowadzane przez jednostkę podległą
Ministerstwu Sportu i Turystyki, czyli Polską Organizację Turystyczną, często przy
współpracy z nadzorowanymi przez Ministra, Regionalnymi i Lokalnymi Organizacjami
Turystycznymi i nie są zlecane na zewnątrz.
POT podpisała umowę o współpracy z LOT „Nad Bugiem” oraz LOT „Region Puszczy
Białowieskiej” w ramach, których były organizowane m.in. wydarzenia promujące region
Puszczy Białowieskiej i regionu nad Bugiem. Zakres finansowy jednej umowy to 100 tys. zł.
Działania promocyjne miały na celu pobudzenie turystyki we wschodniej Polsce
i stworzenie nowych możliwości ekonomicznych dla lokalnej społeczności. Współpraca
promocyjna odbywała się m.in. przy okazji następujących wydarzeń:
LOT „Nad Bugiem”
- Retro Rajd Rowerowy Polonika (27-28 lipca 2024 r.);
- Nadbużański Festiwal Teatrów dla Dzieci Gaducha (2-4 sierpnia 2024 r.);
- Spływ 500 kajaków (3-4 sierpnia 2024 r.);
- Ultra Race Dolina Bugu (30 sierpnia - 1 września 2024 r.);
- Podlaskie z Klocków (14-15 września 2024 r.);
- II Nadbużański Zlot Caravaningowy (27-29 września 2024 r.);
- Magia Lat 20 (29 września 2024 r.);
- Dwa rajdy rowerowe szlakami rowerowymi Podlasia.
LOT „Region Puszczy Białowieskiej”
- Ethno Festiwal Czeremcha (jedna z najlepszych imprez folkowych w Polsce);
-- 4 of 5 --
5
- Puchar Polski Nordic Walking - ogólnopolska impreza sportowa nordic walking
(21 września 2024 r. w Hajnówce).
Wsparcie Ministerstwa to jednak nie tylko promocja. Mając świadomość w jak trudnej
sytuacji znajdują się regiony po ogłoszeniu tzw. strefy buforowej na podstawie
Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2024 r.
w sprawie wprowadzenia czasowego zakazu przebywania na określonym obszarze w strefie
nadgranicznej przyległej do granicy państwowej z Republiką Białorusi (Dz.U. 2024 poz. 861),
Ministerstwo Sportu i Turystyki podjęło następujące działania:
3 lipca 2024 r. została skierowana prośba do Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
o weryfikację zasięgu terytorialnego przesyłanych alertów oraz wzięcie pod rozwagę
możliwość modyfikacji ich treści na mniej restrykcyjną w odbiorze przez turystów
polskich i zagranicznych. W dniu 4 lipca 2024 r. otrzymano następującą odpowiedź:
„Na wniosek Komendanta Głównego Straży Granicznej kampanie SMS-owe zostały
odwołane. Od 3 lipca Alerty RCB nie będą wysyłane w odniesieniu do tzw. „strefy
buforowej” na pograniczu polsko-białoruskim”.
3 lipca 2024 r. Pan Minister Sławomir Nitras podczas konferencji prasowej, która odbyła
się w Białowieży, ogłosił inaugurację programu promującego region podlaski,
w szczególności obszary objęte tzw. strefą buforową. Program ten opisano powyżej.
Dodatkowo w konkursie dotacyjnym MSiT „Polska bez barier – 2024” przyjęto rozwiązania
mające na celu wsparcie finansowe zadań realizowanych na terenach regionów
atrakcyjnych turystycznie, ale tracących na potencjale ze względu na zdarzenia kryzysowe
jak zamknięcie granic czy tworzone strefy czasowego zakazu przebywania. Efektem tych
działań było dofinansowanie następujących programów dla branży turystycznej
z województwa podlaskiego:
1. Szkolenia dla branży turystycznej z województwa podlaskiego w zakresie turystyki osób
z niepełnosprawnościami – Podlaska Regionalna Organizacja Turystyczna – planowana
dotacja 94.400,00 zł.
2. Poznajemy południowo-wschodnie Podlasie – turystyczne wyjazdy osób o specjalnych
potrzebach – LOT „Region Puszczy Białowieskiej” – planowana dotacja 330.000,00 zł.
3. „Podlasie bez barier? Sprawdzam! Cykl wyjazdów turystycznych osób o szczególnych
potrzebach” – zadanie realizowane przez LOT „Nad Bugiem” – planowana dotacja
330.000,00 zł.
Ad 4.
Rada Ministrów stale monitoruje sytuację ruchu turystycznego w województwie podlaskim
i efekty prowadzonej kampanii promocyjnej regionu. Wszelkie decyzje dotyczące
ewentualnego uruchomiania dodatkowej formy pomocy będą uzależnione od wyników
badań statystycznych dotyczących dalszego zmniejszania się ruchu turystycznego
na Podlasiu.
Z poważaniem
z up. Ministra
Piotr BorysSekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM – Departament Spraw Parlamentarnych
-- 5 of 5 --