Interpelacja nr 6144
Interpelacja w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Podatki i Finanse (40%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Interpelacja nr 6144
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 11-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnim czasie został przygotowany rządowy projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów. Jak wskazano w opisie projektu, „wprowadzenie obowiązkowej identyfikacji i rejestracji psów i kotów ma na celu umożliwienie wykorzystania w polskim porządku prawnym najbardziej skutecznego narzędzia w walce ze zjawiskiem bezdomności psów i kotów, jakim jest obowiązkowa elektroniczna identyfikacja tych zwierząt.“ Faktem jest, że potrzebujemy skutecznych narzędzi, aby realizować ten cel, co potwierdza dyskusja, która toczy się w tej kwestii od lat.
Projekt ustawy wskazuje, że podmiotem odpowiedzialnym za prowadzenie rejestru ma zostać Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, co wiąże się z koniecznością przygotowania takiego systemu oraz odpowiednich przepisów, które pozwolą na wykonywanie tego zadania. Należy wskazać, że obecnie rejestry są prowadzone przez podmioty prywatne, które także podczas wcześniejszych prac nad rozwiązaniami związanymi z rejestracją zgłaszały w tej sprawie swoje uwagi. Podczas wcześniejszych prac były rozważane warianty związane z możliwością integracji obecnie istniejących baz, powierzenia ich prowadzenia jednemu lub kilku podmiotom, a także powierzenia tego zadania Krajowej Izbie Lekarsko-Weterynaryjnej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo przeprowadziło konsultację z podmiotami prowadzącymi obecnie takie bazy oraz z Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną? W jakiej formie zostały przeprowadzone i ile podmiotów brało w nich udział? Jakie były wyniki konsultacji i czy ministerstwo dysponuje zestawieniem uwag? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
2. Jakie są plany odnośnie do możliwości pozyskania dotychczasowych danych dotyczących zarejestrowanych psów i kotów? Czy jest planowana współpraca z podmiotami prowadzącymi obecnie takie bazy? Jeśli tak, to w jaki sposób?
3. Dlaczego zdecydowano się na stworzenie całkowicie nowego rejestru prowadzonego przez ARiMR? Jakie są planowane koszty stworzenia takiego rejestru i czy zostały one zaplanowane w budżecie ARiMR? Jaki będzie czas stworzenia takiego rejestru? Ile dodatkowych etatów w ARiMR przewidziano, aby zapewnić obsługę tych działań? Czy zostały zabezpieczone środki finansowe na ten cel?
Z poważaniem
Interpelacja nr 6144
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów (KROPiK)
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 11-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnim czasie został przygotowany rządowy projekt ustawy o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów. Jak wskazano w opisie projektu, „wprowadzenie obowiązkowej identyfikacji i rejestracji psów i kotów ma na celu umożliwienie wykorzystania w polskim porządku prawnym najbardziej skutecznego narzędzia w walce ze zjawiskiem bezdomności psów i kotów, jakim jest obowiązkowa elektroniczna identyfikacja tych zwierząt.“ Faktem jest, że potrzebujemy skutecznych narzędzi, aby realizować ten cel, co potwierdza dyskusja, która toczy się w tej kwestii od lat.
Projekt ustawy wskazuje, że podmiotem odpowiedzialnym za prowadzenie rejestru ma zostać Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, co wiąże się z koniecznością przygotowania takiego systemu oraz odpowiednich przepisów, które pozwolą na wykonywanie tego zadania. Należy wskazać, że obecnie rejestry są prowadzone przez podmioty prywatne, które także podczas wcześniejszych prac nad rozwiązaniami związanymi z rejestracją zgłaszały w tej sprawie swoje uwagi. Podczas wcześniejszych prac były rozważane warianty związane z możliwością integracji obecnie istniejących baz, powierzenia ich prowadzenia jednemu lub kilku podmiotom, a także powierzenia tego zadania Krajowej Izbie Lekarsko-Weterynaryjnej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo przeprowadziło konsultację z podmiotami prowadzącymi obecnie takie bazy oraz z Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną? W jakiej formie zostały przeprowadzone i ile podmiotów brało w nich udział? Jakie były wyniki konsultacji i czy ministerstwo dysponuje zestawieniem uwag? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
2. Jakie są plany odnośnie do możliwości pozyskania dotychczasowych danych dotyczących zarejestrowanych psów i kotów? Czy jest planowana współpraca z podmiotami prowadzącymi obecnie takie bazy? Jeśli tak, to w jaki sposób?
3. Dlaczego zdecydowano się na stworzenie całkowicie nowego rejestru prowadzonego przez ARiMR? Jakie są planowane koszty stworzenia takiego rejestru i czy zostały one zaplanowane w budżecie ARiMR? Jaki będzie czas stworzenia takiego rejestru? Ile dodatkowych etatów w ARiMR przewidziano, aby zapewnić obsługę tych działań? Czy zostały zabezpieczone środki finansowe na ten cel?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
3 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Zawiera 3 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6548 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 27 listopada 2024 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.17.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6144
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6144 w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych
Psów i Kotów (KROPiK) Pani Anny Gembickiej Poseł na Sejm uprzejmie proszę o
przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1) Czy Ministerstwo przeprowadziło konsultację z podmiotami prowadzącymi obecnie takie
bazy oraz z Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną? W jakiej formie zostały przeprowadzone i
ile podmiotów brało w nich udział? Jakie były wyniki konsultacji i czy Ministerstwo dysponuje
zestawieniem uwag? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Zgodnie z § 36 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
Regulamin pracy Rady Ministrów1) informacja o skierowaniu rządowego projektu ustawy
o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (UD 128) (KROPiK) do konsultacji
publicznych została przekazana do 31 podmiotów, które mogły być zainteresowane
wyrażeniem opinii o tym projekcie, w tym do Centralnej Bazy Danych Zwierząt
Oznakowanych Elektronicznie, Fundacji Safe-Animal, Polskiego Towarzystwa Rejestracji
i Identyfikacji Zwierząt i Krajowego Instytutu Rejestracji Zwierząt.
-- 1 of 4 --
Ponadto, zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych2),
informacja o skierowaniu tego projektu ustawy do konsultacji publicznych została
przekazana do 45 związków zawodowych, działających w obszarze rolnictwa, a także
do samorządu zawodowego lekarzy weterynarii, tj. do Krajowej Izby Lekarsko-
Weterynaryjnej.
Najważniejsze uwagi zgłoszone przez podmioty prowadzące prywatne bazy danych
oznakowanych psów i kotów dotyczyły:
a) wątpliwości w zakresie celowości podjęcia rządowej inicjatywy legislacyjnej w
sytuacji trwających na forum Unii Europejskiej prac nad projektem
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dobrostanu psów i
kotów oraz ich identyfikowalności (COM(2023)769),
b) celowości budowy nowego państwowego rejestru gromadzącego dane
oznakowanych psów i kotów w sytuacji wieloletniego funkcjonowania na rynku
prywatnych baz danych, które dodatkowo zrzeszone są w międzynarodowej
sieci EUROPETNET/WORLDPETNET, co w konsekwencji spowoduje:
- zaprzestania działalności przez te podmioty,
- ograniczenie prawa właścicieli zwierząt do wyboru komercyjnego operatora
bazy danych,
- wzrost wydatków samorządów na realizację programów opieki nad
zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w związku z
wprowadzeniem odpłatności za usługę oznakowania zwierzęcia i wprowadzenia
informacji do KROPiK, podczas gdy obecnie niektóre bazy danych takich opłat
nie pobierają,
c) niewłaściwej, w ocenie tych podmiotów, konstrukcji przepisów dotyczących
ochrony, przetwarzania i udostępniania danych osobowych właścicieli psów i
kotów gromadzonych w KROPiK, przepisów karnych i przepisów dotyczących
terminu wejścia w życie projektowanej ustawy.
Najważniejsze uwagi przekazane przez Krajową Izbę Lekarsko-Weterynaryjną
dotyczyły:
a) niewłaściwego, w ocenie Izby, wyboru podmiotu, któremu zgodnie z
projektowaną ustawą zostanie powierzone zadanie prowadzenia KROPiK,
-- 2 of 4 --
b) zbyt szczegółowych regulacji dotyczących zatwierdzania i dystrybucji środków
identyfikacji psów i kotów,
c) wniosku o objęcie obowiązkiem identyfikacji i rejestracji wszystkich psów i
kotów.
2) Jakie są plany odnośnie możliwości pozyskania dotychczasowych danych dot.
zarejestrowanych psów i kotów? Czy planowana jest współpraca z podmiotami
prowadzącymi obecnie takie bazy? Jeśli tak, to w jaki sposób?
Projekt ustawy o KROPiK nie przewiduje migracji danych z istniejących baz danych
oznakowanych psów i kotów.
3) Dlaczego zdecydowano się na stworzenie całkowicie nowego rejestru prowadzonego przez
ARIMR? Jakie są planowane koszty stworzenia takiego rejestru i czy zostały one
zaplanowane z budżecie ARIMR? Jaki będzie czas stworzenia takiego rejestru? Ile
dodatkowych etatów w ARIMR przewidziano aby zapewnić obsługę tych działań? Czy zostały
zabezpieczone środki finansowe na ten cel?
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) jest jednostką nadzorowaną
przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która posiada wystarczające zaplecze
techniczne i organizacyjne, dzięki któremu będzie w stanie podołać zadaniu
prowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów. Ponadto ARiMR
dysponuje pracownikami mającymi wieloletnie doświadczenie w działaniach związanych
z identyfikacją i rejestracją zwierząt gospodarskich, w tym w prowadzeniu
komputerowej bazy danych.
Koszt budowy KROPiK został oszacowany przez Centralny Ośrodek Informatyki,
podlegający Ministrowi Cyfryzacji, na 35,8 mln zł. Roczne koszty utrzymania KROPiK
zostały oszacowane na 6,9 mln zł. Czas budowy KROPiK przez Centralny Ośrodek
Informatyki został oszacowany na co najmniej 12 miesięcy.
Budowa KROPiK będzie wymagała zapewnienia dodatkowych środków z budżetu
państwa. ARiMR oszacowała, że konieczne będzie zwiększenie zatrudnienia na
utrzymanie, rozwój oraz obsługę procesu o 20 etatów (w tym dwóch analityków
biznesowych), których roczny koszt oszacowano na 2,8 mln zł. Konieczne będzie
zwiększenie zatrudnienia w ARiMR o 7 etatów (z puli ww. 20 etatów) na etapie
-- 3 of 4 --
opracowywania koncepcji budowy systemu informatycznego KROPiK. Konieczne
będzie zabezpieczenie dodatkowych środków finansowych w części budżetu 32 –
Rolnictwo oraz dla ARiMR we właściwym czasie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
1) uchwała Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806)
2) ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 854)
3) ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach
dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 z późn. zm.)
4) ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248)
Załączniki:
1. Uwagi Fundacji SAFE ANIMAL z załącznikiem
2. Uwagi Centralnej Bazy Danych Zwierząt Oznakowanych Elektronicznie
3. Uwagi Polskiego Towarzystwa Rejestracji i Identyfikacji Zwierząt
4. Uwagi Krajowego Instytutu Rejestracji Zwierząt z załącznikiem
5. Uwagi Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 27 listopada 2024 r.
Znak sprawy: DŻW.orz.058.17.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6144
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6144 w sprawie Krajowego Rejestru Oznakowanych
Psów i Kotów (KROPiK) Pani Anny Gembickiej Poseł na Sejm uprzejmie proszę o
przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1) Czy Ministerstwo przeprowadziło konsultację z podmiotami prowadzącymi obecnie takie
bazy oraz z Krajową Izbą Lekarsko-Weterynaryjną? W jakiej formie zostały przeprowadzone i
ile podmiotów brało w nich udział? Jakie były wyniki konsultacji i czy Ministerstwo dysponuje
zestawieniem uwag? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Zgodnie z § 36 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
Regulamin pracy Rady Ministrów1) informacja o skierowaniu rządowego projektu ustawy
o Krajowym Rejestrze Oznakowanych Psów i Kotów (UD 128) (KROPiK) do konsultacji
publicznych została przekazana do 31 podmiotów, które mogły być zainteresowane
wyrażeniem opinii o tym projekcie, w tym do Centralnej Bazy Danych Zwierząt
Oznakowanych Elektronicznie, Fundacji Safe-Animal, Polskiego Towarzystwa Rejestracji
i Identyfikacji Zwierząt i Krajowego Instytutu Rejestracji Zwierząt.
-- 1 of 4 --
Ponadto, zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych2),
informacja o skierowaniu tego projektu ustawy do konsultacji publicznych została
przekazana do 45 związków zawodowych, działających w obszarze rolnictwa, a także
do samorządu zawodowego lekarzy weterynarii, tj. do Krajowej Izby Lekarsko-
Weterynaryjnej.
Najważniejsze uwagi zgłoszone przez podmioty prowadzące prywatne bazy danych
oznakowanych psów i kotów dotyczyły:
a) wątpliwości w zakresie celowości podjęcia rządowej inicjatywy legislacyjnej w
sytuacji trwających na forum Unii Europejskiej prac nad projektem
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dobrostanu psów i
kotów oraz ich identyfikowalności (COM(2023)769),
b) celowości budowy nowego państwowego rejestru gromadzącego dane
oznakowanych psów i kotów w sytuacji wieloletniego funkcjonowania na rynku
prywatnych baz danych, które dodatkowo zrzeszone są w międzynarodowej
sieci EUROPETNET/WORLDPETNET, co w konsekwencji spowoduje:
- zaprzestania działalności przez te podmioty,
- ograniczenie prawa właścicieli zwierząt do wyboru komercyjnego operatora
bazy danych,
- wzrost wydatków samorządów na realizację programów opieki nad
zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w związku z
wprowadzeniem odpłatności za usługę oznakowania zwierzęcia i wprowadzenia
informacji do KROPiK, podczas gdy obecnie niektóre bazy danych takich opłat
nie pobierają,
c) niewłaściwej, w ocenie tych podmiotów, konstrukcji przepisów dotyczących
ochrony, przetwarzania i udostępniania danych osobowych właścicieli psów i
kotów gromadzonych w KROPiK, przepisów karnych i przepisów dotyczących
terminu wejścia w życie projektowanej ustawy.
Najważniejsze uwagi przekazane przez Krajową Izbę Lekarsko-Weterynaryjną
dotyczyły:
a) niewłaściwego, w ocenie Izby, wyboru podmiotu, któremu zgodnie z
projektowaną ustawą zostanie powierzone zadanie prowadzenia KROPiK,
-- 2 of 4 --
b) zbyt szczegółowych regulacji dotyczących zatwierdzania i dystrybucji środków
identyfikacji psów i kotów,
c) wniosku o objęcie obowiązkiem identyfikacji i rejestracji wszystkich psów i
kotów.
2) Jakie są plany odnośnie możliwości pozyskania dotychczasowych danych dot.
zarejestrowanych psów i kotów? Czy planowana jest współpraca z podmiotami
prowadzącymi obecnie takie bazy? Jeśli tak, to w jaki sposób?
Projekt ustawy o KROPiK nie przewiduje migracji danych z istniejących baz danych
oznakowanych psów i kotów.
3) Dlaczego zdecydowano się na stworzenie całkowicie nowego rejestru prowadzonego przez
ARIMR? Jakie są planowane koszty stworzenia takiego rejestru i czy zostały one
zaplanowane z budżecie ARIMR? Jaki będzie czas stworzenia takiego rejestru? Ile
dodatkowych etatów w ARIMR przewidziano aby zapewnić obsługę tych działań? Czy zostały
zabezpieczone środki finansowe na ten cel?
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) jest jednostką nadzorowaną
przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która posiada wystarczające zaplecze
techniczne i organizacyjne, dzięki któremu będzie w stanie podołać zadaniu
prowadzenia Krajowego Rejestru Oznakowanych Psów i Kotów. Ponadto ARiMR
dysponuje pracownikami mającymi wieloletnie doświadczenie w działaniach związanych
z identyfikacją i rejestracją zwierząt gospodarskich, w tym w prowadzeniu
komputerowej bazy danych.
Koszt budowy KROPiK został oszacowany przez Centralny Ośrodek Informatyki,
podlegający Ministrowi Cyfryzacji, na 35,8 mln zł. Roczne koszty utrzymania KROPiK
zostały oszacowane na 6,9 mln zł. Czas budowy KROPiK przez Centralny Ośrodek
Informatyki został oszacowany na co najmniej 12 miesięcy.
Budowa KROPiK będzie wymagała zapewnienia dodatkowych środków z budżetu
państwa. ARiMR oszacowała, że konieczne będzie zwiększenie zatrudnienia na
utrzymanie, rozwój oraz obsługę procesu o 20 etatów (w tym dwóch analityków
biznesowych), których roczny koszt oszacowano na 2,8 mln zł. Konieczne będzie
zwiększenie zatrudnienia w ARiMR o 7 etatów (z puli ww. 20 etatów) na etapie
-- 3 of 4 --
opracowywania koncepcji budowy systemu informatycznego KROPiK. Konieczne
będzie zabezpieczenie dodatkowych środków finansowych w części budżetu 32 –
Rolnictwo oraz dla ARiMR we właściwym czasie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
1) uchwała Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy
Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806)
2) ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 854)
3) ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach
dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232 z późn. zm.)
4) ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248)
Załączniki:
1. Uwagi Fundacji SAFE ANIMAL z załącznikiem
2. Uwagi Centralnej Bazy Danych Zwierząt Oznakowanych Elektronicznie
3. Uwagi Polskiego Towarzystwa Rejestracji i Identyfikacji Zwierząt
4. Uwagi Krajowego Instytutu Rejestracji Zwierząt z załącznikiem
5. Uwagi Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --