Interpelacja w sprawie ugody z firmą Airbus na zakup Caracali
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6139
do ministra rozwoju i technologii, ministra sprawiedliwości
w sprawie ugody z firmą Airbus na zakup Caracali
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska
Data wpływu: 08-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w kwietniu 2015 r. MON rozstrzygnął przetarg na nowe śmigłowce dla polskiej armii. Przetarg wygrała francuska firma AirBus. Zaproponowali oni nowoczesny śmigłowiec typu H225M Caracal, który był śmigłowcem wielozadaniowym, transportowym dalekiego zasięgu, który może szybko przerzucić 28 osób na odcinku 850 km. Kontrakt negocjowany był bardzo długo przez wojskowych i miał opiewać na 50 śmigłowców wielozadaniowych typu H225M Caracal. W skład tego pakietu wchodziły jeszcze pociski przeciwlotnicze do systemu Narew, okręty podwodne i nawodne, satelity, wielozadaniowe samoloty transportowo-tankujące. Do tego dochodził offset, wybudowanie fabryki w Polsce, miejsca pracy itd. Na etapie negocjacji offsetu ówczesny minister obrony narodowej Antoni Macierewicz zerwał rozmowy z Airbus’em. Propozycja Francuzów oznaczała ogromną szansę dla Wojskowych Zakładów Lotniczych w Łodzi, w których poza serwisowaniem miała powstać nowa linia produkcyjna H225M. Po zerwaniu umowy Airbus założył sprawę sądową o odszkodowanie. Po 5 latach od tego momentu ówczesny minister rozwoju zawarł ugodę opiewającą na 80 mln zł w imieniu polskiego rządu z firmą Airbus.
W związku z tym proszę Pana Ministra o:
Treść porozumienia ugodowego z 2020 r. zawartego pomiędzy MON a AirBus w związku z zerwaniem umowy.
Jakie były szczegółowe postanowienia porozumienia?
Czy mogę prosić o kopię tego porozumienia?
Sekretarz stanu Michał Jaros
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „tajemnicy prawnie chronionej” (ograniczenia formalne / odmowa odpowiedzi)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10041 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-II.054.1.2024
Warszawa, 04 grudnia 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: Interpelacji nr 6139 z dnia 18.11.2024 r. przedłożonej przez Panią Poseł
Katarzynę Kierzek-Koperską.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na tytułową Interpelację dot. udostępnienia postanowień Ugody zawartej
w dniu 14.12.2021 r. w Warszawie pomiędzy Skarbem Państwa - Ministrem Obrony
Narodowej, Szefem Inspektoratu Uzbrojenia oraz Ministrem Rozwoju i Technologii,
reprezentowanym przez Prezesa Prokuratorii Generalnej RP a AIRBUS HELICOPTERS,
uprzejmie informuję, że zgodnie z zapisami przedmiotowej Ugody oraz powszechnie
obowiązującym prawem Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie może udostępnić jej
zapisów.
Treść Ugody nie może zostać udostępniona pani Poseł z uwagi na zastrzeżenie poufności
tej Ugody i objęcie jej tajemnicą przedsiębiorstwa Airbus, stosownie do art. 19 ust. 1
ustawy o wykonywaniu mandatu posła w związku z art. 11 ust. 4 Ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji.
Prawo składania przez posłów interpelacji i zapytań poselskich wynika z art. 115 ust.1
Konstytucji; precyzujących tę zasadę przepisów Regulaminu Sejmu, tj. art. 191-196 oraz
art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła. Na podstawie art. 14 ust.1 Ustawy
o wykonywaniu mandatu posła posłowie i senatorowie mają prawo uzyskiwać od
członków Rady Ministrów oraz przedstawicieli właściwych organów i instytucji
państwowych i samorządowych informacje i wyjaśnienia w sprawach wynikających
z wykonywania obowiązków poselskich i senatorskich.
W myśl art. 19 ust.1 Ustawy o wykonywaniu mandatu posła w ramach wykonywania
mandatu poseł ma prawo, jeżeli nie narusza dóbr osobistych innych osób, do uzyskiwania
informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje
i materiały oraz wglądu w działalność organów administracji rządowej i samorządu
terytorialnego, a także spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz zakładów i przedsiębiorstw
państwowych i samorządowych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie
chronionej. Z treści przepisu art. 11 ust. 4 Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
wynika, iż tajemnica przedsiębiorstwa podlega ochronie jako dobro przedsiębiorstwa.
W konsekwencji ochronie podlegają wszelkie nieujawnione do informacji publicznej
informacje, między innymi techniczne, organizacyjne lub technologiczne, które dla
przedsiębiorcy posiadają wartość gospodarczą oraz co do których przedsiębiorca podjął
niezbędne działania w celu zachowania tych informacji w poufności.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Odnosząc się do powyżej analizowanych przepisów prawa, wskazać należy, iż brak jest
przepisów prawnych, które uprawniałyby posłów do pozyskania informacji
zakwalifikowanych przez strony umowy jako informacje poufne. Analizowane przepisy
prawa polskiego nie stanowią podstawy, co do zasady, udostępnienia posłom wszelkich
dokumentów i umów, w szczególności tych umów, w odniesieniu, do których strony
zastrzegły wyłączenie jawności.
Należy podkreślić, że skoro przedsiębiorca, czyli AIRBUS, jako strona Ugody,
a jednocześnie autor nadanej tajemnicy przedsiębiorstwa ocenił, że postanowienia Ugody
mają charakter poufny, to Skarb Państwa nie ma podstaw do negowania tego stanowiska.
Zakres ustanowionej poufności w zapisach samej Ugody jest szeroki, ponieważ Strony
zastrzegły jako tajemnicę przedsiębiorstwa zarówno informacje objęte treścią Ugody, jak
też informacje związane z wejściem w życie Ugody. Powoduje to, iż nie tylko
niedopuszczalnym jest przekazanie treści postanowień Ugody oraz kopii Ugody, ale także
udostępnienie informacji o okolicznościach zawarcia Ugody, czyli statusu postępowania
sądowego, zgłaszanych przez Strony zarzutach i wnioskach w ramach tego postępowania
sądowego, o stanowiskach procesowych stron, czy o pełnomocnikach i reprezentantach
Stron, daty umorzenia postępowania sądowego.
Należy także zwrócić uwagę, że stosownie do treści Ugody Strony wprowadziły
mechanizm dopuszczalnego udostępnienia nie naruszającego tajemnicy przedsiębiorstwa
i zakresu poufności, na podstawie którego nie jest prawnie zakazane jedynie ujawnianie
faktu zawarcia Ugody oraz informacji, że zawarcie Ugody skutkuje zakończeniem Sporu.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Podstawa prawna:
1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 Nr 78,
poz. 483 z późn. zm.;
2. Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. 2022, poz.990);
3. Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz.U.
2024, poz. 907);
4. Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U.
2022, poz.123);
5. Ugoda z dnia 14 grudnia 2021 roku zawarta w Warszawie pomiędzy Skarbem
Państwa reprezentowanym przez Ministra Obrony Narodowej, Szefa Inspektoratu
Uzbrojenia i Ministra Rozwoju i Technologii oraz Airbus Helicopters;
6. Interpelacja poselska Nr 6139 poseł Katarzyny Kierzek-Koperskiej w kwestii Ugody
zawartej przez stronę polską z firmą Airbus Helicopters.
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku
z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą
w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRiT/SkrytkaESP.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Handlu i Współpracy
Międzynarodowej.
2. Jeśli ma Pani pytania dotyczące przetwarzania Pani danych osobowych, a także
przysługujących Pani praw, może się Pani kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych
w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P.
z 2024 r., poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani danych osobowych mogą być:
- organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
- inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r.
o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez
czas określony w tych przepisach.
7. Pani dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na zapytanie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
- prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
- prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
- prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych,
ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.385.2024
Warszawa, 03 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6139 złożoną przez Panią poseł Katarzynę Kierzek-
Koperską w sprawie ugody z firmą Airbus na zakup Caracali, uprzejmie informuję, że
tematyka interpelacji wykracza poza zakres zadań realizowanych przez Ministerstwo
Sprawiedliwości.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 1 of 1 --