Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.29.2024
Warszawa, 03 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 6137, Pani Lidii Czechak, Poseł na Sejm RP,
w sprawie Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, przedstawiam poniższe informacje.
Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania ze środków Rządowego Funduszu
Rozwoju Dróg (RFRD) określone są w ustawie z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym
Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2023 r., poz. 1983, z poźn. zm.).
W myśl art. 21 ustawy o RFRD, nabór wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych
i gminnych ogłasza i przeprowadza wojewoda dla jednostek samorządu terytorialnego
znajdujących się na terenie danego województwa.
Ogłoszenie o naborze zawiera informacje obejmujące w szczególności:
1) wysokość środków przeznaczonych na dofinansowanie zadań powiatowych oraz zadań
gminnych, w tym zadań wieloletnich, w danym województwie;
2) wymogi formalne, które powinien spełniać wniosek o dofinansowanie zadania
powiatowego oraz zadania gminnego, w tym jego wzór;
3) termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych
oraz zadań gminnych.
Ogłoszenie o naborze może ponadto przewidywać wymogi formalne, które powinien
spełnić wnioskodawca po zakończeniu naboru wniosków o dofinansowanie, a przed
podpisaniem umowy o dofinansowanie. Niespełnienie przez wnioskodawcę wymogów
formalnych powoduje brak możliwości zawarcia umowy, a w konsekwencji zmianę listy
zatwierdzonej przez Prezesa Rady Ministrów.
Ustawa przewiduje niezbędne elementy treści ogłoszenia o naborze wniosków, które są
jednocześnie minimalnym zakresem informacji, który wojewoda musi zamieścić
w ogłoszeniu. Wojewoda może wskazać w ogłoszeniu dodatkowe wymogi do spełnienia
takie jak np. termin na podpisanie umowy.
Podobnie jest w przypadku zadań, dla których nabory ogłasza Minister Infrastruktury, ma
możliwość wskazania w ogłoszeniu dodatkowego wymogu do spełnienia, z czego
skorzystano podczas naboru na zadania wojewódzkie. Beneficjent składał oświadczenie
o gotowości do podpisania umowy o udzielenie dofinansowania ze środków Rządowego
Funduszu Rozwoju Dróg dla zadania w terminie 60 dni od uzyskania informacji
o pozyskaniu dofinansowania.

-- 1 of 2 --

2
W związku z powyższym, każdy z wojewodów może zastosować dodatkowe wymogi
naboru wniosków, mając na uwadze uwarunkowania i specyfikę danego województwa.
Ustawa pozostawia wojewodom pewną elastyczność w określaniu kryteriów naboru
wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych i gminnych.
Należy mieć także na uwadze, że to wojewoda zawiera umowy z wnioskodawcami
o udzielenie dofinansowania zadania powiatowego lub gminnego na podstawie list zadań
powiatowych oraz zadań gminnych zatwierdzonych do dofinansowania przez Prezesa
Rady Ministrów.
Jednocześnie należy podkreślić, że według art. 28 ust. 3 ww. ustawy o RFRD,
dofinansowanie może być przekazane wnioskodawcy po zawarciu przez niego umowy na
realizację zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie. Oznacza to, że środki pieniężne
mogą zostać przekazane do beneficjentów dopiero po zawarciu umowy z wykonawcą
zadania drogowego, co powinno zmotywować beneficjenta do szybkiego wyłonienia
wykonawcy, który niezwłocznie mógłby przystąpić do realizacji prac.
Ponadto, na podstawie art. 28 ust. 7 ustawy, umowa o udzielenie dofinansowania zadania
powiatowego albo zadania gminnego wygasa z mocy prawa jeśli:
 wnioskodawca nie rozpocznie w terminie 30 dni od jej zawarcia robót budowlanych
w celu realizacji zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie - w przypadku gdy
roboty te nie są objęte postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego,
 wnioskodawca nie rozpocznie w terminie 30 dni od jej zawarcia postępowania na
udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania objętego wnioskiem
o dofinansowanie - w pozostałych przypadkach.
Powyższy przepis ma na celu zmobilizowanie jednostki samorządu terytorialnego do jak
najszybszego oddania do użytkowania dróg, na które przeznaczono środki Funduszu.
Z kolei zgodnie z art. 28 ust. 8 ustawy, umowa o udzielenie dofinansowania zadania,
którego przewidywany czas realizacji jest nie dłuższy niż 12 miesięcy, wygasa z mocy
prawa, jeżeli wnioskodawca w terminie do dnia 15 grudnia roku, na który w planie
finansowanym Funduszu przeznaczono środki na dofinansowanie tego zadania, nie
zawrze umowy na realizację zadania objętego wnioskiem o dofinansowanie. Oznacza to,
że przepisy ustawy o RFRD nakładają obowiązek zawarcia umowy z wykonawcą
w określonym terminie i mają na celu zabezpieczenie możliwości przekazania środków
Funduszu w roku w którym zostały zaplanowane do dofinansowania.
W związku z powyższym należy podkreślić, że to rolą wojewody jest koordynacja działań
zmierzających do zawierania z jednostkami samorządu terytorialnego umów
o dofinansowanie zadań, a ustawa o RFRD pozostawia pewną autonomię w kształtowaniu
relacji z beneficjentem.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 2 of 2 --