+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DDR-III.054.18.2024
Warszawa, 04 grudnia 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6134
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6134 z 15 listopada br. Pani Katarzyny Kierzek-Koperskiej
i Pani Doroty Marek, Posłanek na Sejm RP, w sprawie wakacji składkowych dla
mikroprzedsiębiorców, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia przygotowane w oparciu
o informacje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS).
Pytanie pierwsze - czy doradcy podatkowi biura rachunkowe lub inni pełnomocnicy mogą składać
wnioski w imieniu swoich klientów bez obawy o utratę prawa do ulgi w postaci wakacji
składkowych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych przygotował wzór wniosku o wakacje składkowe, który
odpowiada obowiązującym przepisom (art. 36d ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych), a jego obsługa umożliwia złożenie wniosku bezpośrednio przez płatnika
składek lub jego pełnomocnika.
Wskazać należy, że wniosek o wakacje składkowe zawiera oświadczenia, zgodnie z którymi
na dzień złożenia wniosku płatnik składek spełnia warunki, o których mowa w art. 17a ust.
1 pkt 2 i 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz może zawierać oświadczenie
o wielkości pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jaką
otrzymał w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku albo oświadczenie
o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie. Oświadczenia w zakresie pomocy publicznej
składane są, jeżeli do wniosku nie zostały załączone stosowne zaświadczenia. Oświadczenia
te składane są przez płatnika składek pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń.
Udział pełnomocników w sprawach płatników składek przed ZUS jest obecnie normą.
Istotne jest, aby pełnomocnik posiadał odpowiednie pełnomocnictwo, uprawniające go do
zastępowania płatnika składek w postępowaniach przed ZUS.
Mając na uwadze profesjonalny charakter działania pełnomocników, w tym doradców
podatkowych i biur rachunkowych, ZUS przyjmuje, że składając wniosek o wakacje
składkowe pełnomocnik dysponuje wymaganymi oświadczeniami płatnika składek, które
powinny być przechowywane dla celów dowodowych.
W związku z powyższym, odpowiadając na pytanie zawarte w interpelacji poselskiej
wyjaśniam, że doradcy podatkowi, biura rachunkowe lub inni pełnomocnicy mogą składać
wnioski o wakacje składkowe w imieniu płatników składek. Wnioski płatników składek

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
złożone przez pełnomocników będą rozpatrywane przez ZUS z uwzględnieniem
domniemania posiadania stosownego oświadczenia płatnika składek przez osobę składającą
wniosek.
Pytanie drugie - jeżeli przy składaniu wniosku pojawią się błędy, np. przy wypełnieniu załącznika
o pomocy de minimis lub w innym miejscu wniosku, czy nie grozi to utratą prawa do utraty ulgi
w postaci wakacji składkowych.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami (art. 36d ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych) wniosek o zwolnienie płatnika składek z opłacenia należnych składek z tytułu
prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej na jego własne obowiązkowe
ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, składany jest w miesiącu poprzedzającym
miesiąc, za który płatnik chce uzyskać zwolnienie. Zatem wniosek o zwolnienie np. za
grudzień br. musi być złożony do końca listopada br.
Każdy wniosek złożony do ZUS w przewidzianym przez prawo terminie jest weryfikowany
pod względem spełnienia warunków formalnych i w przypadku stwierdzenia braków
formalnych płatnicy składek będą otrzymywać na swoje profile na PUE/eZUS, wezwania do
ich uzupełnienia. Obsługa wniosków odbywa się na podstawie przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego. W przypadku nieuzupełnienia przez płatnika składek
braków formalnych w wyznaczonym przez ZUS terminie, wniosek zostanie pozostawiony
bez rozpoznania. W przypadku natomiast uzupełnienia braku formalnego w wyznaczonym
terminie, płatnik składek nie utraci prawa do ulgi w postaci wakacji składkowych z tytułu
tego braku.
W przypadku wezwania płatnika do uzupełnienia braków formalnych wniosku,
przygotowana przez ZUS funkcjonalność PUE/eZUS wspiera w tym zakresie płatnika.
Płatnik będzie mógł uzupełnić/skorygować wystawioną mu przez ZUS kopię wniosku
w zakresie pomocy de minimis, w której będą zaznaczone błędy formalne – wymagające
uzupełnienia lub korekty przez płatnika. System przygotowany przez ZUS w tym zakresie
jest bardzo intuicyjny i nie powinien sprawić płatnikom problemów w przypadku
konieczności uzupełnienia braków formalnych, jeśli takie wystąpią.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych KPRM

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 4 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.657.2024
Warszawa,/elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6134 Pani Posłanki Katarzyny Kierzek-Koperskiej i Pani
Posłanki Doroty Marek w sprawie wakacji składkowych dla mikroprzedsiębiorców, na
podstawie informacji otrzymanych od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych przygotował wzór wniosku o wakacje składkowe, który
odpowiada obowiązującym przepisom (art. 36d ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych1), a jego obsługa umożliwia złożenie wniosku bezpośrednio przez płatnika
składek lub jego pełnomocnika. Doradcy podatkowi biura rachunkowego lub inni
pełnomocnicy mogą zatem składać wnioski o wakacje składkowe w imieniu płatników
składek.
Udział pełnomocników w sprawach płatników składek przed Zakładem Ubezpieczeń
Społecznych jest obecnie normą, stanowi standard w biznesie i w relacjach administracji
publicznej z klientami. Z punktu widzenia ZUS istotne jest, aby pełnomocnik posiadał
odpowiednie pełnomocnictwo, uprawniające go do zastępowania płatnika składek
w postępowaniach przed Zakładem.
Mając na uwadze profesjonalny charakter działania pełnomocników, w tym doradców
podatkowych i biur rachunkowych, ZUS przyjmuje, że składając wniosek o wakacje
składkowe, pełnomocnik dysponuje wymaganymi oświadczeniami płatnika składek2, które
powinny być przechowywane dla celów dowodowych.
W związku z powyższym, doradcy podatkowi, biura rachunkowe lub inni pełnomocnicy mogą
składać wnioski o wakacje składkowe w imieniu płatników składek. Wnioski płatników
składek złożone przez pełnomocników będą rozpatrywane przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych z uwzględnieniem domniemania posiadania stosownego oświadczenia płatnika
składek przez osobę składającą wniosek.
1 Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 497,
z późn. zm.)
2 Wniosek o wakacje składkowe zawiera oświadczenia, zgodnie z którymi na dzień złożenia wniosku
płatnik składek spełnia warunki, o których mowa w art. 17a ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych oraz może zawierać oświadczenie o wielkości pomocy de minimis i pomocy
de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jaką otrzymał w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia
wniosku, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie. Oświadczenia w zakresie
pomocy publicznej składane są, jeżeli do wniosku nie zostały załączone stosowne zaświadczenia.
Wymienione powyżej oświadczenia składane są przez płatnika składek pod rygorem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

-- 1 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Zgodnie z obowiązującymi przepisami (art. 36d ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych) wniosek o zwolnienie płatnika z opłacenia należnych składek z tytułu
prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej na jego własne obowiązkowe
ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, składany jest w miesiącu poprzedzającym
miesiąc, za który płatnik chce uzyskać zwolnienie. Zatem wniosek o zwolnienie np. za
grudzień br. musi być złożony do końca listopada br.
Każdy wniosek złożony do ZUS w przewidzianym przez prawo terminie jest weryfikowany
pod względem spełnienia warunków formalnych. W przypadku stwierdzenia braków
formalnych, płatnicy składek będą otrzymywać wezwania do ich uzupełnienia na swoje
profile na PUE/eZUS. Obsługa wniosków odbywa się na podstawie przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego. W przypadku nieuzupełnienia przez płatnika składek
braków formalnych w wyznaczonym przez ZUS terminie, wniosek zostanie pozostawiony
bez rozpoznania. Natomiast w przypadku uzupełnienia braku formalnego przed upływem
terminu, płatnik składek nie utraci prawa do ulgi w postaci wakacji składkowych z tytułu jego
wystąpienia.
Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że w przypadku wezwania płatnika do uzupełnienia
braków formalnych złożonego wniosku, przygotowana przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych funkcjonalność PUE/eZUS wspiera wnioskodawcę w tym procesie. Płatnik
będzie mógł uzupełnić/skorygować wystawioną mu przez ZUS kopię wniosku w zakresie
pomocy de minimis, w której zaznaczone zostaną błędy formalne wymagające korekty przez
płatnika. Przygotowany system jest bardzo intuicyjny i nie powinien sprawić
wnioskodawcom problemów w przypadku konieczności uzupełnienia braków formalnych
w nadesłanej dokumentacji.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 2 of 2 --