Interpelacja nr 6109
Interpelacja w sprawie wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi
Interpelacja nr 6109
do ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 08-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócił się do mnie z prośbą o zwrócenie uwagi na problem prezes jednej z firm taksówkarskich. Aktualnie po ulicach dużych miast poruszają się codziennie setki (a może i tysiące?) samochodów bez licencji taxi, ale z kogutem na dachu. Dotyczy to aut wykorzystujących aplikacje do naliczania opłaty za kurs. Jest to nieuczciwie patologiczna konkurencja dla rzetelnych taksówkarzy.
W przypadku klasycznej taxi z taksometrem nie ma możliwości „przełożenia” tegoż urządzenia do innego pojazdu – taksometr jest zamontowany na stałe do auta i zaplombowany przez urząd miar. W przypadku gdy należność jest naliczana przez aplikację, bez żadnego problemu można wykorzystać do zarabiania, jako taksówkę, każdy inny samochód bez licencji taxi. Praktycznie wystarczy przełożyć na dach koguta.
Za wszelkie oznaczenia auta jako taksówki odpowiada w tej chwili gmina wydająca licencję. Gminy nie posiadają jednak praktycznie żadnych uprawnień do kontroli bądź cofnięcia licencji. Oczywiście są kary za przewóz osób innym pojazdem niż ten, który posiada wypis z licencji, ale prawdopodobieństwo wpadki jest praktycznie żadne i zdarzają się pojedyncze przypadki, w zasadzie tylko przy odbywających się kilka razy w roku zmasowanych kontrolach taksówek. Wprowadzenie tablic rejestracyjnych o odmiennym kolorze dedykowanych taksówkom odróżni taksówkę od innych pojazdów. Do tego próba ewentualnego miksowania przy tablicach rejestracyjnych objęta jest dużo większą sankcją niż nielegalne przekładanie koguta na dach. Specjalne tablice rejestracyjne w innym kolorze dla pojazdów taxi obowiązują w takich krajach jak m.in. Holandia czy Szwecja.
W związku z zaistniałym problemem proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy rząd zamierza poprzeć zaproponowane powyżej zmiany i podjąć kroki legislacyjne zmierzające do wprowadzenia tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi?
Czy rząd podejmuje inne kroki, które ograniczą nieuczciwą konkurencję w branży taksówkarskiej?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6109
do ministra infrastruktury
w sprawie wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 08-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócił się do mnie z prośbą o zwrócenie uwagi na problem prezes jednej z firm taksówkarskich. Aktualnie po ulicach dużych miast poruszają się codziennie setki (a może i tysiące?) samochodów bez licencji taxi, ale z kogutem na dachu. Dotyczy to aut wykorzystujących aplikacje do naliczania opłaty za kurs. Jest to nieuczciwie patologiczna konkurencja dla rzetelnych taksówkarzy.
W przypadku klasycznej taxi z taksometrem nie ma możliwości „przełożenia” tegoż urządzenia do innego pojazdu – taksometr jest zamontowany na stałe do auta i zaplombowany przez urząd miar. W przypadku gdy należność jest naliczana przez aplikację, bez żadnego problemu można wykorzystać do zarabiania, jako taksówkę, każdy inny samochód bez licencji taxi. Praktycznie wystarczy przełożyć na dach koguta.
Za wszelkie oznaczenia auta jako taksówki odpowiada w tej chwili gmina wydająca licencję. Gminy nie posiadają jednak praktycznie żadnych uprawnień do kontroli bądź cofnięcia licencji. Oczywiście są kary za przewóz osób innym pojazdem niż ten, który posiada wypis z licencji, ale prawdopodobieństwo wpadki jest praktycznie żadne i zdarzają się pojedyncze przypadki, w zasadzie tylko przy odbywających się kilka razy w roku zmasowanych kontrolach taksówek. Wprowadzenie tablic rejestracyjnych o odmiennym kolorze dedykowanych taksówkom odróżni taksówkę od innych pojazdów. Do tego próba ewentualnego miksowania przy tablicach rejestracyjnych objęta jest dużo większą sankcją niż nielegalne przekładanie koguta na dach. Specjalne tablice rejestracyjne w innym kolorze dla pojazdów taxi obowiązują w takich krajach jak m.in. Holandia czy Szwecja.
W związku z zaistniałym problemem proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy rząd zamierza poprzeć zaproponowane powyżej zmiany i podjąć kroki legislacyjne zmierzające do wprowadzenia tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi?
Czy rząd podejmuje inne kroki, które ograniczą nieuczciwą konkurencję w branży taksówkarskiej?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7416 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.18.2024
Warszawa, 27 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6109 Poseł na Sejm RP Lidii Czechak w sprawie
wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi, poniżej
przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, z późn. zm.) podjęcie i wykonywanie krajowego transportu
drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9
osób łącznie z kierowcą oraz taksówką, wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.
Warunkiem koniecznym uznania danego pojazdu za taksówkę jest zgłoszenie takiego
pojazdu do ważnej licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu osób taksówką, a także odpowiednie wyposażenie i oznaczenie pojazdu,
odróżniające od pojazdów, które nie są taksówkami, co znajduje swoje uzasadnienie
w art. 2 pkt 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1251), który definiując „taksówkę” stanowi o koniecznych jej cechach
dystynktywnych, a mianowicie o odpowiednim wyposażeniu oraz - co istotne -
o odpowiednim oznaczeniu. Tym samym, właściwe oznaczenie pojazdu samochodowego
jest warunkiem koniecznym, aby dany pojazd mógł być uznany za taksówkę,
a wykonywany nim przewóz – przy posiadaniu wymaganej licencji, do której zgłoszono ten
pojazd - za przewóz osób taksówką. Odpowiednie oznaczenie pojazdu jako taksówki pełni
nie tylko funkcję odróżniającą i wspiera zachowanie reguł uczciwej konkurencji przy
przewozie osób, ale również umożliwia upoważnionym organom prowadzenie realnej
kontroli wykonania przez podmioty wykonujące ten rodzaj transportu dodatkowych
obowiązków lub korzystania z szeregu przywilejów, bądź odstępstw od obowiązujących
reguł przewozu osób. (wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2024 r., sygn. akt II GSK 2425/23).
Kwestię oznakowania dla pojazdów wykorzystywanych jako taksówki, tj. zakres
dodatkowego wyposażenia oraz sposób oznakowania taksówek regulują przepisy
Rozdziału 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
(Dz. U. z 2024 r. poz. 502).
Zgodnie z § 24 ust. 1 wskazanego rozporządzenia taksówkę wyposaża się w:
1) taksometr elektroniczny z ważnym dowodem legalizacji, o ile występuje;
2) co najmniej dwa miejsca dla pasażerów;
-- 1 of 3 --
2
3) co najmniej dwoje drzwi z każdego boku nadwozia lub dwoje drzwi z prawej strony,
jedne z lewej strony i jedne z tyłu nadwozia umożliwiające, tylko w razie konieczności,
wyjście na zewnątrz;
4) pomieszczenie na podręczny bagaż pasażerów;
6) apteczkę doraźnej pomocy;
7) ogumione koło zapasowe lub zestaw naprawczy, oponę samouszczelniającą (Seal tyre);
8) dodatkowe światło z napisem „TAXI”, odpowiadające następującym warunkom:
a) rozmieszczenie: na dachu,
b) barwa: biała lub żółta samochodowa z czarnymi napisami widocznymi z przodu
i z tyłu pojazdu,
d) powinno być widoczne po zapadnięciu zmroku z odległości co najmniej 50 m
przy dobrej przejrzystości powietrza.
Ponadto dopuszcza się uzupełnienie dodatkowego światła z napisem „TAXI”, o dwa
światła migające barwy żółtej samochodowej, umieszczone po obu stronach lampy we
wspólnej obudowie. Światła te mogą być włączane i wyłączane odrębnym wyłącznikiem
przez kierowcę taksówki w razie zagrożenia jego bezpieczeństwa.
Przepis w § 24 ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia dopuszcza stosowanie
dodatkowych lamp z napisami określającymi firmę, jej telefon lub inne dane dodatkowo
identyfikujące taksówkę, odpowiadających następującym warunkom:
1) rozmieszczenie: na dachu, symetrycznie z lewej i z prawej strony światła z napisem
„TAXI”;
2) barwa: biała lub żółta samochodowa;
3) nie mogą one utrudniać czytelności i widoczności napisu „TAXI”.
Jednocześnie dopuszcza się stosowanie dodatkowych oznaczeń zawierających nazwę
miejscowości, herb miejscowości, numer boczny oraz inne oznaczenia identyfikujące
miejscową taksówkę, pod warunkiem, że są one zgodne z ustaleniami obowiązującymi na
obszarze danych gmin lub związku komunalnego (§ 24 ust. 4 rozporządzenia).
Reasumując, uprzejmie wskazuję, że przepisy zawarte w art. § 24 rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
w sposób wystarczający określają warunki dodatkowe dla taksówki w zakresie jej
wyposażenia i oznaczenia. W konsekwencji pojazdy te posiadają już wyróżniające je od
innych pojazdów w ruchu drogowym oznaczenia. W związku z tym, resort infrastruktury
nie planuje wprowadzenia specjalnych tablic rejestracyjnych dla takich pojazdów.
Ad 2. W tym miejscu należy wskazać, że weryfikacja, czy przedsiębiorca realizując
przewozy taksówką stosuje się do obowiązków dedykowanych dla tego rodzaju
działalności gospodarczej następuje m.in. podczas prowadzonych kontroli drogowych.
Inspekcja Transportu Drogowego (ITD), zgodnie z posiadanymi kompetencjami, prowadzi
cykliczne działania kontrolne w tym zakresie. Kontrole te są również realizowane przy
współpracy innych służb takich jak Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa,
Policja, Straż Miejska jak i przy udziale pracowników jednostek samorządu terytorialnego.
-- 2 of 3 --
3
W 2022 r. inspektorzy ITD przeprowadzili 3 661 kontroli taksówek oraz pojazdów kategorii
M1 wykonujących okazjonalny przewóz osób. W 2023 r. zostało przeprowadzonych 5 525
takich kontroli. Natomiast do 12 grudnia 2024 r. przeprowadzono 6 282 kontroli
drogowych tego typu przewozów. W projekcie Ramowego Planu Kontroli na 2025 r.
przewiduje się, że 3% wszystkich kontroli drogowych prowadzonych przez ITD będzie
dotyczyć taksówek oraz okazjonalnego przewozu osób wykonywanego samochodami
osobowymi, co powinno przełożyć się na 6 107 kontroli w tym zakresie.
Z punktu widzenia resortu infrastruktury bezpieczeństwo pasażerów oraz innych
uczestników ruchu drogowego jest jednym z priorytetów. W ramach opracowanego
w Ministerstwie Infrastruktury projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw, który w dniu 8 listopada br. został wpisany do
Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, przewidziane jest,
że w okresie próbnym kierującemu pojazdem zabrania się wykonywania przewozu osób
taksówką albo w ramach przewozu okazjonalnego w rozumieniu ustawy o transporcie
drogowym. Wskazane rozwiązanie zwiększy bezpieczeństwo w ruchu drogowym podczas
realizacji zarobkowych przewozów osób taksówką. Okres próbny dla osoby, która po raz
pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został
jej wydany ten dokument.
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej resort infrastruktury nie prowadzi innych
prac legislacyjnych dotyczących zasad podejmowania i wykonywania krajowego
transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz przewozów
okazjonalnych. Nie jest jednak wykluczone, że w dalszej perspektywie takie prace zostaną
zainicjonowane.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.18.2024
Warszawa, 27 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6109 Poseł na Sejm RP Lidii Czechak w sprawie
wprowadzenia dedykowanych tablic rejestracyjnych dla pojazdów taxi, poniżej
przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, z późn. zm.) podjęcie i wykonywanie krajowego transportu
drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9
osób łącznie z kierowcą oraz taksówką, wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.
Warunkiem koniecznym uznania danego pojazdu za taksówkę jest zgłoszenie takiego
pojazdu do ważnej licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu osób taksówką, a także odpowiednie wyposażenie i oznaczenie pojazdu,
odróżniające od pojazdów, które nie są taksówkami, co znajduje swoje uzasadnienie
w art. 2 pkt 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1251), który definiując „taksówkę” stanowi o koniecznych jej cechach
dystynktywnych, a mianowicie o odpowiednim wyposażeniu oraz - co istotne -
o odpowiednim oznaczeniu. Tym samym, właściwe oznaczenie pojazdu samochodowego
jest warunkiem koniecznym, aby dany pojazd mógł być uznany za taksówkę,
a wykonywany nim przewóz – przy posiadaniu wymaganej licencji, do której zgłoszono ten
pojazd - za przewóz osób taksówką. Odpowiednie oznaczenie pojazdu jako taksówki pełni
nie tylko funkcję odróżniającą i wspiera zachowanie reguł uczciwej konkurencji przy
przewozie osób, ale również umożliwia upoważnionym organom prowadzenie realnej
kontroli wykonania przez podmioty wykonujące ten rodzaj transportu dodatkowych
obowiązków lub korzystania z szeregu przywilejów, bądź odstępstw od obowiązujących
reguł przewozu osób. (wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2024 r., sygn. akt II GSK 2425/23).
Kwestię oznakowania dla pojazdów wykorzystywanych jako taksówki, tj. zakres
dodatkowego wyposażenia oraz sposób oznakowania taksówek regulują przepisy
Rozdziału 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
(Dz. U. z 2024 r. poz. 502).
Zgodnie z § 24 ust. 1 wskazanego rozporządzenia taksówkę wyposaża się w:
1) taksometr elektroniczny z ważnym dowodem legalizacji, o ile występuje;
2) co najmniej dwa miejsca dla pasażerów;
-- 1 of 3 --
2
3) co najmniej dwoje drzwi z każdego boku nadwozia lub dwoje drzwi z prawej strony,
jedne z lewej strony i jedne z tyłu nadwozia umożliwiające, tylko w razie konieczności,
wyjście na zewnątrz;
4) pomieszczenie na podręczny bagaż pasażerów;
6) apteczkę doraźnej pomocy;
7) ogumione koło zapasowe lub zestaw naprawczy, oponę samouszczelniającą (Seal tyre);
8) dodatkowe światło z napisem „TAXI”, odpowiadające następującym warunkom:
a) rozmieszczenie: na dachu,
b) barwa: biała lub żółta samochodowa z czarnymi napisami widocznymi z przodu
i z tyłu pojazdu,
d) powinno być widoczne po zapadnięciu zmroku z odległości co najmniej 50 m
przy dobrej przejrzystości powietrza.
Ponadto dopuszcza się uzupełnienie dodatkowego światła z napisem „TAXI”, o dwa
światła migające barwy żółtej samochodowej, umieszczone po obu stronach lampy we
wspólnej obudowie. Światła te mogą być włączane i wyłączane odrębnym wyłącznikiem
przez kierowcę taksówki w razie zagrożenia jego bezpieczeństwa.
Przepis w § 24 ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia dopuszcza stosowanie
dodatkowych lamp z napisami określającymi firmę, jej telefon lub inne dane dodatkowo
identyfikujące taksówkę, odpowiadających następującym warunkom:
1) rozmieszczenie: na dachu, symetrycznie z lewej i z prawej strony światła z napisem
„TAXI”;
2) barwa: biała lub żółta samochodowa;
3) nie mogą one utrudniać czytelności i widoczności napisu „TAXI”.
Jednocześnie dopuszcza się stosowanie dodatkowych oznaczeń zawierających nazwę
miejscowości, herb miejscowości, numer boczny oraz inne oznaczenia identyfikujące
miejscową taksówkę, pod warunkiem, że są one zgodne z ustaleniami obowiązującymi na
obszarze danych gmin lub związku komunalnego (§ 24 ust. 4 rozporządzenia).
Reasumując, uprzejmie wskazuję, że przepisy zawarte w art. § 24 rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
w sposób wystarczający określają warunki dodatkowe dla taksówki w zakresie jej
wyposażenia i oznaczenia. W konsekwencji pojazdy te posiadają już wyróżniające je od
innych pojazdów w ruchu drogowym oznaczenia. W związku z tym, resort infrastruktury
nie planuje wprowadzenia specjalnych tablic rejestracyjnych dla takich pojazdów.
Ad 2. W tym miejscu należy wskazać, że weryfikacja, czy przedsiębiorca realizując
przewozy taksówką stosuje się do obowiązków dedykowanych dla tego rodzaju
działalności gospodarczej następuje m.in. podczas prowadzonych kontroli drogowych.
Inspekcja Transportu Drogowego (ITD), zgodnie z posiadanymi kompetencjami, prowadzi
cykliczne działania kontrolne w tym zakresie. Kontrole te są również realizowane przy
współpracy innych służb takich jak Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa,
Policja, Straż Miejska jak i przy udziale pracowników jednostek samorządu terytorialnego.
-- 2 of 3 --
3
W 2022 r. inspektorzy ITD przeprowadzili 3 661 kontroli taksówek oraz pojazdów kategorii
M1 wykonujących okazjonalny przewóz osób. W 2023 r. zostało przeprowadzonych 5 525
takich kontroli. Natomiast do 12 grudnia 2024 r. przeprowadzono 6 282 kontroli
drogowych tego typu przewozów. W projekcie Ramowego Planu Kontroli na 2025 r.
przewiduje się, że 3% wszystkich kontroli drogowych prowadzonych przez ITD będzie
dotyczyć taksówek oraz okazjonalnego przewozu osób wykonywanego samochodami
osobowymi, co powinno przełożyć się na 6 107 kontroli w tym zakresie.
Z punktu widzenia resortu infrastruktury bezpieczeństwo pasażerów oraz innych
uczestników ruchu drogowego jest jednym z priorytetów. W ramach opracowanego
w Ministerstwie Infrastruktury projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw, który w dniu 8 listopada br. został wpisany do
Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, przewidziane jest,
że w okresie próbnym kierującemu pojazdem zabrania się wykonywania przewozu osób
taksówką albo w ramach przewozu okazjonalnego w rozumieniu ustawy o transporcie
drogowym. Wskazane rozwiązanie zwiększy bezpieczeństwo w ruchu drogowym podczas
realizacji zarobkowych przewozów osób taksówką. Okres próbny dla osoby, która po raz
pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B trwa 2 lata, począwszy od dnia, w którym został
jej wydany ten dokument.
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej resort infrastruktury nie prowadzi innych
prac legislacyjnych dotyczących zasad podejmowania i wykonywania krajowego
transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz przewozów
okazjonalnych. Nie jest jednak wykluczone, że w dalszej perspektywie takie prace zostaną
zainicjonowane.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --