Interpelacja nr 6102
Interpelacja w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie PGL Lasy Państwowe
Interpelacja nr 6102
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający: Rafał Romanowski
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowna Pani Minister,
w nawiązaniu do informacji przekazanych na posiedzeniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa na temat działań Lasów Państwowych na rzecz ochrony przyrody, zwracam się z następującymi pytaniami:
1. W związku z ograniczonym pozyskaniem drewna na terenie całego kraju, jakie koszty Lasy Państwowe muszą ponieść w ramach kar umownych wypłacanych wszystkim zakładom usług leśnych za niewykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej (wszystkich zadań gospodarczych objętych umowami)? Proszę o informacje ze wszystkich jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych łącznie oraz w rozdzieleniu na regionalne dyrekcje Lasów Państwowych.
2. Jakie są straty finansowe w mieniu Skarbu Państwa zarządzanym przez Lasy Państwowe po implementacji projektu „Lasy społeczne”? Proszę o ujęcie ogólne włącznie z dostosowaniem jednostek terenowych - zatrudnieniem nowych pracowników bądź zwalnianiem starych (odprawy), oraz w ujęciu utraconych korzyści.
3. Wprowadzenie dodatkowych stref ochronnych, ograniczenie prowadzenia gospodarki leśnej, wprowadzanie modyfikacji w sposobie wykonywania zabiegów gospodarczych czy obowiązek realizacji dodatkowych zabiegów gospodarczych to działania wiążące się przeważnie z ponoszeniem dodatkowych kosztów przez jednostki, m.in. z tytułu utraconych korzyści, realizacji dodatkowych działań ochronnych czy wdrażania ograniczeń i modyfikacji w prowadzeniu gospodarki leśnej. Jakie są to straty dla Skarbu Państwa?
Z poważaniem
Rafał Romanowski
Interpelacja nr 6102
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie PGL Lasy Państwowe
Zgłaszający: Rafał Romanowski
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowna Pani Minister,
w nawiązaniu do informacji przekazanych na posiedzeniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa na temat działań Lasów Państwowych na rzecz ochrony przyrody, zwracam się z następującymi pytaniami:
1. W związku z ograniczonym pozyskaniem drewna na terenie całego kraju, jakie koszty Lasy Państwowe muszą ponieść w ramach kar umownych wypłacanych wszystkim zakładom usług leśnych za niewykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej (wszystkich zadań gospodarczych objętych umowami)? Proszę o informacje ze wszystkich jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych łącznie oraz w rozdzieleniu na regionalne dyrekcje Lasów Państwowych.
2. Jakie są straty finansowe w mieniu Skarbu Państwa zarządzanym przez Lasy Państwowe po implementacji projektu „Lasy społeczne”? Proszę o ujęcie ogólne włącznie z dostosowaniem jednostek terenowych - zatrudnieniem nowych pracowników bądź zwalnianiem starych (odprawy), oraz w ujęciu utraconych korzyści.
3. Wprowadzenie dodatkowych stref ochronnych, ograniczenie prowadzenia gospodarki leśnej, wprowadzanie modyfikacji w sposobie wykonywania zabiegów gospodarczych czy obowiązek realizacji dodatkowych zabiegów gospodarczych to działania wiążące się przeważnie z ponoszeniem dodatkowych kosztów przez jednostki, m.in. z tytułu utraconych korzyści, realizacji dodatkowych działań ochronnych czy wdrażania ograniczeń i modyfikacji w prowadzeniu gospodarki leśnej. Jakie są to straty dla Skarbu Państwa?
Z poważaniem
Rafał Romanowski
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5425 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.159.2024.BT
3483480.14430204.11734163
Warszawa, 07-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła Rafała Romanowskiego w sprawie PGL Lasy Państwowe
(K10INT6102), przedstawiam poniższe informacje.
Ad. 1. W związku z ograniczonym pozyskaniem drewna na terenie całego kraju, jaki koszt Lasy
Państwowe muszą zapłacić w ramach kar umownych wszystkim Zakładom Usług Leśnych
za niewykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej - wszystkich zadań gospodarczych objętych
umowami. Proszę o informację z całych Lasów Państwowych łącznie oraz w rozdzieleniu
na Regionalne Dyrekcje Lasów Państwowych.
Na wstępie należy podkreślić, że pozyskanie drewna w skali całego kraju nie zostało
ograniczone. Regionalne dyrekcje Lasów Państwowych nie odnotowały obowiązku zapłaty
kar umownych zakładom usług leśnych. RDLP w Krośnie poinformowała o zgłoszonym
zamiarze dochodzenia przez wykonawcę prac zadośćuczynienia z tytułu niezapewnienia
możliwości realizacji umowy w wymiarze minimum 70%. Szacowana kwota to 75-80 tys. zł
brutto.
Ad. 2. Jakie są straty finansowe Skarbu Państwa zarządzanego przez Lasy Państwowe zaistniałe po
implementacji projektu „Lasy Społeczne”? Proszę o ujęcie ogólne włącznie z dostosowaniem
jednostek terenowych - zatrudnienia nowych pracowników, bądź zwalniania starych (odprawy)
oraz w ujęciu utraconych korzyści.
Trwa pilotażowy proces wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej wokół
największych aglomeracji miejskich. Większości lokalnych zespołów pracujących w modelu
partycypacyjnym nie udało się do dziś wyznaczyć granic lasów społecznych i docelowego
modelu gospodarki leśnej na tym obszarze, wzmacniającej funkcje społeczne. Wszystkie
potencjalne korzyści i straty z wprowadzanych zmian będą szacowane w toku dalszych prac.
Wszystkie koszty poniesione przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych związane
z organizacją prac zespołów wniosły ok. 300 tys. zł. Składa się na nie: zatrudnienie łącznie
dwóch dodatkowych pracowników, koszty usług facylitatarów, analiz, materiałów
i przygotowania spotkań.
Ad. 3. Wprowadzenie dodatkowych stref ochronnych, ograniczenie prowadzenia gospodarki leśnej,
wprowadzanie modyfikacji w sposobie wykonywania zabiegów gospodarczych, czy obowiązek
realizacji dodatkowych zabiegów gospodarczych. Działania wiążą się przeważnie z ponoszeniem
dodatkowych kosztów przez jednostki m.in. z tytułu utraconych korzyści, realizacji dodatkowych
-- 1 of 3 --
działań ochronnych, czy wdrażania ograniczeń i modyfikacji w prowadzeniu gospodarki leśnej.
Jakie są to straty dla Skarbu Państwa?
Na wstępnie należy zauważyć, że utracone korzyści to potencjalne zyski, nie można ich zatem
wiązać z pojęciem kosztów. Jest to często dokonywane uproszczenie, szkodliwe dla pełnej
oceny sytuacji i debaty publicznej. Prowadzenie gospodarki leśnej wiąże się zawsze
z kosztami, głównie hodowli, ochrony lasu i pozyskania drewna, ale również ochrony
przyrody, jako działań minimalizujących negatywny wpływ gospodarki leśnej na zasoby
przyrody. W lasach o dużej wartości przyrodniczej, ale również w lasach o niekorzystnych
warunkach terenowych, łączny koszt może być zbliżony lub nawet przekraczać przychód ze
sprzedaży drewna. Las pełni ponadto pozaprodukcyjne usługi ekosystemowe i skutki
prowadzenia określonej gospodarki leśnej należy zawsze analizować łącznie, uwzględniając
korzyści pozaprodukcyjne i osiągany zysk ekonomiczny.
W 2024 zakończyły się wielomiesięczne obrady Ogólnopolskiej Narady o Lasach. W grudniu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska przyjęło Wytycznej i Rekomendacje1, które określiły
kierunki kolejnych działań na rzecz wzmocnienia ochrony lasów, które będą realizowane
w kolejnych latach. Jedyną trwałą formą ochrony ustanowioną w 2024 roku jest ok. 65
nowych rezerwatów przyrody, w ramach inicjatywy „100 rezerwatów na 100-lecie Lasów
Państwowych”. Nie ma praktyki tworzenia analiz utraconych korzyści finansowych przy
tworzeniu rezerwatów, zgodnie z ustawą są to obszary wyróżniające się szczególnymi
wartościami przyrodniczymi, naukowymi, kulturowymi lub walorami krajobrazowymi.
Z definicji stanowią nasze dziedzictwo przyrodnicze, o świadczonych usługach
ekosystemowych nieprzeliczalnych w rozumieniu finansowym.
Wszystkie pozostałe inicjatywy znajdują się w dużej mierze na etapie opracowania
(typowanie powierzchni, weryfikacja terenowa) i nie zostały jak dotąd ukończone. Wszelkie
potencjalne zmiany będą szczegółowo analizowane i wdrażane w sposób minimalizujący
ewentualne negatywne skutki społeczne i gospodarcze. Priorytetem pozostaje zachowanie
równowagi pomiędzy ochroną przyrody, spełnieniem wysokich oczekiwań społecznych
w zakresie istotnego wzmocnienia funkcji społecznych i przyrodniczych a zapewnieniem
zrównoważonego i stabilnego rozwoju społecznego i gospodarczego. Równowaga ta
w ostatnich latach została znacznie zaburzona, na niekorzyść funkcji pozaprodukcyjnych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
1 https://www.gov.pl/web/klimat/rozpoczynamy-ochrone-starolasow2
-- 2 of 3 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.159.2024.BT
3483480.14430204.11734163
Warszawa, 07-03-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła Rafała Romanowskiego w sprawie PGL Lasy Państwowe
(K10INT6102), przedstawiam poniższe informacje.
Ad. 1. W związku z ograniczonym pozyskaniem drewna na terenie całego kraju, jaki koszt Lasy
Państwowe muszą zapłacić w ramach kar umownych wszystkim Zakładom Usług Leśnych
za niewykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej - wszystkich zadań gospodarczych objętych
umowami. Proszę o informację z całych Lasów Państwowych łącznie oraz w rozdzieleniu
na Regionalne Dyrekcje Lasów Państwowych.
Na wstępie należy podkreślić, że pozyskanie drewna w skali całego kraju nie zostało
ograniczone. Regionalne dyrekcje Lasów Państwowych nie odnotowały obowiązku zapłaty
kar umownych zakładom usług leśnych. RDLP w Krośnie poinformowała o zgłoszonym
zamiarze dochodzenia przez wykonawcę prac zadośćuczynienia z tytułu niezapewnienia
możliwości realizacji umowy w wymiarze minimum 70%. Szacowana kwota to 75-80 tys. zł
brutto.
Ad. 2. Jakie są straty finansowe Skarbu Państwa zarządzanego przez Lasy Państwowe zaistniałe po
implementacji projektu „Lasy Społeczne”? Proszę o ujęcie ogólne włącznie z dostosowaniem
jednostek terenowych - zatrudnienia nowych pracowników, bądź zwalniania starych (odprawy)
oraz w ujęciu utraconych korzyści.
Trwa pilotażowy proces wyznaczania lasów o wiodącej funkcji społecznej wokół
największych aglomeracji miejskich. Większości lokalnych zespołów pracujących w modelu
partycypacyjnym nie udało się do dziś wyznaczyć granic lasów społecznych i docelowego
modelu gospodarki leśnej na tym obszarze, wzmacniającej funkcje społeczne. Wszystkie
potencjalne korzyści i straty z wprowadzanych zmian będą szacowane w toku dalszych prac.
Wszystkie koszty poniesione przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych związane
z organizacją prac zespołów wniosły ok. 300 tys. zł. Składa się na nie: zatrudnienie łącznie
dwóch dodatkowych pracowników, koszty usług facylitatarów, analiz, materiałów
i przygotowania spotkań.
Ad. 3. Wprowadzenie dodatkowych stref ochronnych, ograniczenie prowadzenia gospodarki leśnej,
wprowadzanie modyfikacji w sposobie wykonywania zabiegów gospodarczych, czy obowiązek
realizacji dodatkowych zabiegów gospodarczych. Działania wiążą się przeważnie z ponoszeniem
dodatkowych kosztów przez jednostki m.in. z tytułu utraconych korzyści, realizacji dodatkowych
-- 1 of 3 --
działań ochronnych, czy wdrażania ograniczeń i modyfikacji w prowadzeniu gospodarki leśnej.
Jakie są to straty dla Skarbu Państwa?
Na wstępnie należy zauważyć, że utracone korzyści to potencjalne zyski, nie można ich zatem
wiązać z pojęciem kosztów. Jest to często dokonywane uproszczenie, szkodliwe dla pełnej
oceny sytuacji i debaty publicznej. Prowadzenie gospodarki leśnej wiąże się zawsze
z kosztami, głównie hodowli, ochrony lasu i pozyskania drewna, ale również ochrony
przyrody, jako działań minimalizujących negatywny wpływ gospodarki leśnej na zasoby
przyrody. W lasach o dużej wartości przyrodniczej, ale również w lasach o niekorzystnych
warunkach terenowych, łączny koszt może być zbliżony lub nawet przekraczać przychód ze
sprzedaży drewna. Las pełni ponadto pozaprodukcyjne usługi ekosystemowe i skutki
prowadzenia określonej gospodarki leśnej należy zawsze analizować łącznie, uwzględniając
korzyści pozaprodukcyjne i osiągany zysk ekonomiczny.
W 2024 zakończyły się wielomiesięczne obrady Ogólnopolskiej Narady o Lasach. W grudniu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska przyjęło Wytycznej i Rekomendacje1, które określiły
kierunki kolejnych działań na rzecz wzmocnienia ochrony lasów, które będą realizowane
w kolejnych latach. Jedyną trwałą formą ochrony ustanowioną w 2024 roku jest ok. 65
nowych rezerwatów przyrody, w ramach inicjatywy „100 rezerwatów na 100-lecie Lasów
Państwowych”. Nie ma praktyki tworzenia analiz utraconych korzyści finansowych przy
tworzeniu rezerwatów, zgodnie z ustawą są to obszary wyróżniające się szczególnymi
wartościami przyrodniczymi, naukowymi, kulturowymi lub walorami krajobrazowymi.
Z definicji stanowią nasze dziedzictwo przyrodnicze, o świadczonych usługach
ekosystemowych nieprzeliczalnych w rozumieniu finansowym.
Wszystkie pozostałe inicjatywy znajdują się w dużej mierze na etapie opracowania
(typowanie powierzchni, weryfikacja terenowa) i nie zostały jak dotąd ukończone. Wszelkie
potencjalne zmiany będą szczegółowo analizowane i wdrażane w sposób minimalizujący
ewentualne negatywne skutki społeczne i gospodarcze. Priorytetem pozostaje zachowanie
równowagi pomiędzy ochroną przyrody, spełnieniem wysokich oczekiwań społecznych
w zakresie istotnego wzmocnienia funkcji społecznych i przyrodniczych a zapewnieniem
zrównoważonego i stabilnego rozwoju społecznego i gospodarczego. Równowaga ta
w ostatnich latach została znacznie zaburzona, na niekorzyść funkcji pozaprodukcyjnych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
1 https://www.gov.pl/web/klimat/rozpoczynamy-ochrone-starolasow2
-- 2 of 3 --
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --