Interpelacja nr 6090
Interpelacja w sprawie stawek za ekoschematy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stawek za ekoschematy
Interpelacja nr 6090
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stawek za ekoschematy
Zgłaszający: Krzysztof Ciecióra
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opublikowało stawki za ekoschematy w 2024 roku, które są niższe niż w roku 2023. Całkowita pula środków na płatności bezpośrednie i PWK za 2024 r. wynosi ok. 15,75 mld złotych. Oznacza to, że całkowita pula jest mniejsza niż rok temu - w roku 2023 kwota ta wynosiła bowiem 16,97 mld złotych.
W związku z dyskusją dotyczącą stawek płatności bezpośrednich komisarz UE ds. rolnictwa Janusz Wojciechowski stwierdził: "Obniżenie stawek za ekoschematy na 2025 to decyzja polskiego rządu, a nie KE. Komisja chętnie przyjmie takie zmiany polskiego KPS, które pozwolą zachować, a nawet podwyższyć obecne stawki ekoschematów, o ile polski rząd przedstawi takie zmiany".
Czy związku z tym czy planujecie państwo złożenie takiego wniosku?
Z poważaniem
Krzysztof Ciecióra
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6090
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stawek za ekoschematy
Zgłaszający: Krzysztof Ciecióra
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi opublikowało stawki za ekoschematy w 2024 roku, które są niższe niż w roku 2023. Całkowita pula środków na płatności bezpośrednie i PWK za 2024 r. wynosi ok. 15,75 mld złotych. Oznacza to, że całkowita pula jest mniejsza niż rok temu - w roku 2023 kwota ta wynosiła bowiem 16,97 mld złotych.
W związku z dyskusją dotyczącą stawek płatności bezpośrednich komisarz UE ds. rolnictwa Janusz Wojciechowski stwierdził: "Obniżenie stawek za ekoschematy na 2025 to decyzja polskiego rządu, a nie KE. Komisja chętnie przyjmie takie zmiany polskiego KPS, które pozwolą zachować, a nawet podwyższyć obecne stawki ekoschematów, o ile polski rząd przedstawi takie zmiany".
Czy związku z tym czy planujecie państwo złożenie takiego wniosku?
Z poważaniem
Krzysztof Ciecióra
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Czesław Siekierski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
14.6 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4313 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 04 grudnia 2024 r.
znak sprawy: DPB.bk.058.3.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6090 w sprawie stawek za ekoschematy
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6090 pana Krzysztofa Ciecióry Posła na Sejm RP
w sprawie stawek za ekoschematy obszarowe na 2025 r., przekazuję następujące
informacje.
Odnosząc się do tematu stawek płatności za ekoschematy obszarowe na 2024 r.,
o których mowa w interpelacji Pana Posła, uprzejmie informuję, że MRiRW podjęło
odpowiednie działania dostosowawcze.
W ramach ekoschematów obszarowych w 2024 r. złożono wnioski na powierzchnię
o 2,3 mln ha większą niż w kampanii 2023 r. Wobec tak dużego zainteresowania oraz
ze względu na ustaloną dla Polski ogólną kopertę na płatności bezpośrednie na 2024
r., konieczne było ustalenie stawek tych płatności na poziomie niższym, niż określono
w Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR).
Natomiast z rzeczywistych danych z wniosków za 2024 r. wynika, że pomimo
redukcji ww. stawek płatności rolnicy, którzy realizują ekoschematy w kampanii
2024 r., otrzymają średnie płatności w EUR wyższe o ok. 3,2 proc. na gospodarstwo i
o ok. 1,3 proc. na hektar, w porównaniu do kampanii 2023 r.
-- 1 of 3 --
Wynika to przede wszystkim ze zwiększonej liczby realizowanych ekoschematów
w gospodarstwie oraz wyższej planowanej stawki Podstawowego Wsparcia
Dochodów (PWD) – wzrost stawki ze 108,54 EUR (2023 r.) do 112,93 EUR (2024 r.).
Jednocześnie kurs wymiany EUR na PLN, po którym przeliczane są płatności
bezpośrednie w kampanii 2024 r., jest o ponad 7,5 proc. niższy, niż kurs zastosowany
w 2023 r. (kurs 2023 r. – 4,6283 PLN/EUR, kurs 2024 r. – 4,2788 PLN/EUR). Jego
obniżenie jest głównym czynnikiem wpływającym na spadek płatności wypłacanych
w PLN. W kampanii 2024 r. rolnicy otrzymają mniejsze średnie płatności w PLN –
o ok. 4,6 % na gospodarstwo i o ok. 6,4 % na hektar – niż w kampanii 2023 r.
Jednocześnie, należy mieć na uwadze, że podstawową funkcją płatności
bezpośrednich jest wsparcie dochodów gospodarstw rolniczych, a realizacja nowych
wyzwań środowiskowo-klimatycznych nie powinna odbywać się kosztem osłabienia
tej funkcji.
Kierując się tym założeniem, MRiRW nie obniżyło wysokości stawki PWD, aby
uzupełnić środki brakujące na ekoschematy obszarowe. Stawka PWD musiałaby
zostać zmniejszona ze 112,93 EUR/ha (483,20 PLN/ha) do ok. 95 EUR/ha
(ok. 408 PLN/ha). Takie działanie spowodowałoby przesunięcie środków w ramach
płatności bezpośrednich do gospodarstw dużych (powyżej 50 ha), których jest
dziesięć razy mniej, niż tych o powierzchni do 50 ha. Natomiast gospodarstwa
najmniejsze (o powierzchni do 5 ha) otrzymałyby niższe płatności – niektóre nawet
o ok. 76 PLN/ha, bez względu na to, czy realizują ekoschematy obszarowe.
Ponadto, polski rząd dokonał rewizji dotychczasowych zapisów PS WPR i
zaproponował w nim szereg zmian.
W wyniku powyższego, w dniu 30 października 2024 r., na posiedzeniu Komitetu
Monitorującego PS WPR na lata 2023-2027, przyjęte zostały uchwały do zmiany PS
WPR, mające m.in. charakter dostosowawczy, racjonalizujący wydatki, co ma
umożliwić efektywne zarządzanie zasobami w dłuższej perspektywie. Wprowadzono
m.in.: (i) obniżenie punktacji i zmniejszenie stawek płatności dla praktyki:
Uproszczone systemy uprawy - zmniejszono liczbę punktów z 4 do 3 oraz dla
-- 2 of 3 --
praktyki Wymieszanie słomy z glebą - zmniejszono liczbę punktów z 2 do 1, (ii)
ustanowienie limitów powierzchniowych na poziomie gospodarstwa - płatność
będzie przyznawana do łącznej powierzchni zgłaszanej do płatności w ramach
wszystkich ekoschematów obszarowych lub praktyk lub wariantów, ale nie większej
niż 300 ha z wyjątkiem ekoschematu Retencjonowanie wody na trwałych użytkach
zielonych, (iii) ustanowienie odrębnych stawek dla poszczególnych grup upraw w
ramach ekoschematu Integrowana Produkcja Roślin.
Propozycje przyjęte przez KM WPR będą musiały jeszcze uzyskać akceptację ze
strony Komisji Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 04 grudnia 2024 r.
znak sprawy: DPB.bk.058.3.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 6090 w sprawie stawek za ekoschematy
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6090 pana Krzysztofa Ciecióry Posła na Sejm RP
w sprawie stawek za ekoschematy obszarowe na 2025 r., przekazuję następujące
informacje.
Odnosząc się do tematu stawek płatności za ekoschematy obszarowe na 2024 r.,
o których mowa w interpelacji Pana Posła, uprzejmie informuję, że MRiRW podjęło
odpowiednie działania dostosowawcze.
W ramach ekoschematów obszarowych w 2024 r. złożono wnioski na powierzchnię
o 2,3 mln ha większą niż w kampanii 2023 r. Wobec tak dużego zainteresowania oraz
ze względu na ustaloną dla Polski ogólną kopertę na płatności bezpośrednie na 2024
r., konieczne było ustalenie stawek tych płatności na poziomie niższym, niż określono
w Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (PS WPR).
Natomiast z rzeczywistych danych z wniosków za 2024 r. wynika, że pomimo
redukcji ww. stawek płatności rolnicy, którzy realizują ekoschematy w kampanii
2024 r., otrzymają średnie płatności w EUR wyższe o ok. 3,2 proc. na gospodarstwo i
o ok. 1,3 proc. na hektar, w porównaniu do kampanii 2023 r.
-- 1 of 3 --
Wynika to przede wszystkim ze zwiększonej liczby realizowanych ekoschematów
w gospodarstwie oraz wyższej planowanej stawki Podstawowego Wsparcia
Dochodów (PWD) – wzrost stawki ze 108,54 EUR (2023 r.) do 112,93 EUR (2024 r.).
Jednocześnie kurs wymiany EUR na PLN, po którym przeliczane są płatności
bezpośrednie w kampanii 2024 r., jest o ponad 7,5 proc. niższy, niż kurs zastosowany
w 2023 r. (kurs 2023 r. – 4,6283 PLN/EUR, kurs 2024 r. – 4,2788 PLN/EUR). Jego
obniżenie jest głównym czynnikiem wpływającym na spadek płatności wypłacanych
w PLN. W kampanii 2024 r. rolnicy otrzymają mniejsze średnie płatności w PLN –
o ok. 4,6 % na gospodarstwo i o ok. 6,4 % na hektar – niż w kampanii 2023 r.
Jednocześnie, należy mieć na uwadze, że podstawową funkcją płatności
bezpośrednich jest wsparcie dochodów gospodarstw rolniczych, a realizacja nowych
wyzwań środowiskowo-klimatycznych nie powinna odbywać się kosztem osłabienia
tej funkcji.
Kierując się tym założeniem, MRiRW nie obniżyło wysokości stawki PWD, aby
uzupełnić środki brakujące na ekoschematy obszarowe. Stawka PWD musiałaby
zostać zmniejszona ze 112,93 EUR/ha (483,20 PLN/ha) do ok. 95 EUR/ha
(ok. 408 PLN/ha). Takie działanie spowodowałoby przesunięcie środków w ramach
płatności bezpośrednich do gospodarstw dużych (powyżej 50 ha), których jest
dziesięć razy mniej, niż tych o powierzchni do 50 ha. Natomiast gospodarstwa
najmniejsze (o powierzchni do 5 ha) otrzymałyby niższe płatności – niektóre nawet
o ok. 76 PLN/ha, bez względu na to, czy realizują ekoschematy obszarowe.
Ponadto, polski rząd dokonał rewizji dotychczasowych zapisów PS WPR i
zaproponował w nim szereg zmian.
W wyniku powyższego, w dniu 30 października 2024 r., na posiedzeniu Komitetu
Monitorującego PS WPR na lata 2023-2027, przyjęte zostały uchwały do zmiany PS
WPR, mające m.in. charakter dostosowawczy, racjonalizujący wydatki, co ma
umożliwić efektywne zarządzanie zasobami w dłuższej perspektywie. Wprowadzono
m.in.: (i) obniżenie punktacji i zmniejszenie stawek płatności dla praktyki:
Uproszczone systemy uprawy - zmniejszono liczbę punktów z 4 do 3 oraz dla
-- 2 of 3 --
praktyki Wymieszanie słomy z glebą - zmniejszono liczbę punktów z 2 do 1, (ii)
ustanowienie limitów powierzchniowych na poziomie gospodarstwa - płatność
będzie przyznawana do łącznej powierzchni zgłaszanej do płatności w ramach
wszystkich ekoschematów obszarowych lub praktyk lub wariantów, ale nie większej
niż 300 ha z wyjątkiem ekoschematu Retencjonowanie wody na trwałych użytkach
zielonych, (iii) ustanowienie odrębnych stawek dla poszczególnych grup upraw w
ramach ekoschematu Integrowana Produkcja Roślin.
Propozycje przyjęte przez KM WPR będą musiały jeszcze uzyskać akceptację ze
strony Komisji Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --