Interpelacja nr 6064
Interpelacja w sprawie dodatkowego oznakowania taksówek
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatkowego oznakowania taksówek
Interpelacja nr 6064
do ministra infrastruktury
w sprawie dodatkowego oznakowania taksówek
Zgłaszający: Dorota Marek, Joanna Frydrych, Katarzyna Kierzek-Koperska, Zofia Czernow
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi apelami płynącymi ze strony branży transportowej, a w szczególności przewoźników osobowych, zwracam się z interpelacją dotyczącą możliwości wprowadzenia dodatkowego oznakowania taksówek w Polsce. Oznakowanie to mogłoby ułatwić odróżnienie pojazdów licencjonowanych od tych działających na zasadach aplikacji mobilnych, które również świadczą usługi przewozu osób.
W wielu krajach stosuje się specjalne kolory tablic rejestracyjnych, co pozwala jednoznacznie identyfikować licencjonowane taksówki. Tego rodzaju oznakowanie nie tylko zwiększa przejrzystość na rynku przewozów, ale także ułatwia kontrolę oraz podnosi poziom bezpieczeństwa pasażerów. W Polsce, gdzie rynek przewozu osób dynamicznie się rozwija, a tradycyjne taksówki konkurują z pojazdami działającymi w ramach aplikacji, wprowadzenie podobnych rozwiązań mogłoby pomóc w rozwiązaniu problemów, na które napotykają zarówno pasażerowie, jak i licencjonowani przewoźnicy.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339), uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa wprowadzenie dodatkowego oznakowania taksówek, na przykład w formie specjalnego koloru tablic rejestracyjnych, co umożliwiłoby pasażerom łatwiejsze rozróżnienie taksówek posiadających licencję od pojazdów działających w ramach aplikacji mobilnych?
Czy ministerstwo konsultowało się lub planuje konsultacje z przedstawicielami branży taksówkarskiej oraz firm przewozowych na temat dodatkowej regulacji rynku przewozu osób w Polsce?
Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat rozwiązań stosowanych w innych krajach w zakresie oznakowania licencjonowanych taksówek?
Uprzejmie proszę o odpowiedź na powyższe pytania oraz o informację, czy i w jakiej formie ministerstwo zamierza podejmować działania w tej sprawie? Wprowadzenie specjalnego oznakowania dla licencjonowanych taksówek mogłoby stanowić krok w stronę większej transparentności i bezpieczeństwa na rynku przewozów osób w Polsce.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 6064
do ministra infrastruktury
w sprawie dodatkowego oznakowania taksówek
Zgłaszający: Dorota Marek, Joanna Frydrych, Katarzyna Kierzek-Koperska, Zofia Czernow
Data wpływu: 07-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z licznymi apelami płynącymi ze strony branży transportowej, a w szczególności przewoźników osobowych, zwracam się z interpelacją dotyczącą możliwości wprowadzenia dodatkowego oznakowania taksówek w Polsce. Oznakowanie to mogłoby ułatwić odróżnienie pojazdów licencjonowanych od tych działających na zasadach aplikacji mobilnych, które również świadczą usługi przewozu osób.
W wielu krajach stosuje się specjalne kolory tablic rejestracyjnych, co pozwala jednoznacznie identyfikować licencjonowane taksówki. Tego rodzaju oznakowanie nie tylko zwiększa przejrzystość na rynku przewozów, ale także ułatwia kontrolę oraz podnosi poziom bezpieczeństwa pasażerów. W Polsce, gdzie rynek przewozu osób dynamicznie się rozwija, a tradycyjne taksówki konkurują z pojazdami działającymi w ramach aplikacji, wprowadzenie podobnych rozwiązań mogłoby pomóc w rozwiązaniu problemów, na które napotykają zarówno pasażerowie, jak i licencjonowani przewoźnicy.
W związku z powyższym, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339), uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa wprowadzenie dodatkowego oznakowania taksówek, na przykład w formie specjalnego koloru tablic rejestracyjnych, co umożliwiłoby pasażerom łatwiejsze rozróżnienie taksówek posiadających licencję od pojazdów działających w ramach aplikacji mobilnych?
Czy ministerstwo konsultowało się lub planuje konsultacje z przedstawicielami branży taksówkarskiej oraz firm przewozowych na temat dodatkowej regulacji rynku przewozu osób w Polsce?
Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat rozwiązań stosowanych w innych krajach w zakresie oznakowania licencjonowanych taksówek?
Uprzejmie proszę o odpowiedź na powyższe pytania oraz o informację, czy i w jakiej formie ministerstwo zamierza podejmować działania w tej sprawie? Wprowadzenie specjalnego oznakowania dla licencjonowanych taksówek mogłoby stanowić krok w stronę większej transparentności i bezpieczeństwa na rynku przewozów osób w Polsce.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7305 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.17.2024
Warszawa, 05 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6064 posłów na Sejm RP Doroty Marek, Joanny Frydrych,
Katarzyny Kierzek-Koperskiej oraz Zofii Czernow w sprawie dodatkowego oznakowania
taksówek, poniżej przedstawiam następujące stanowisko.
Ad 1. Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, z późn. zm.) podjęcie i wykonywanie krajowego transportu
drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż
9 osób łącznie z kierowcą, taksówką, wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.
Warunkiem koniecznym uznania danego pojazdu za taksówkę jest zgłoszenie takiego
pojazdu do ważnej licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu osób taksówką, a także odpowiednie wyposażenie i oznaczenie pojazdu,
odróżniające od pojazdów, które nie są taksówkami, co znajduje swoje uzasadnienie
w art. 2 pkt 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024
r. poz. 1251), który definiując „taksówkę” stanowi o koniecznych jej cechach
dystynktywnych, a mianowicie o odpowiednim wyposażeniu oraz - co istotne - o
odpowiednim oznaczeniu. Tym samym, właściwe oznaczenie pojazdu samochodowego
jest warunkiem koniecznym, aby dany pojazd mógł być uznany za taksówkę, a
wykonywany nim przewóz – przy posiadaniu wymaganej licencji, do której zgłoszono ten
pojazd - za przewóz osób taksówką. Odpowiednie oznaczenie pojazdu jako taksówki pełni
nie tylko funkcję odróżniającą i wspiera zachowanie reguł uczciwej konkurencji przy
przewozie osób, ale również umożliwia upoważnionym organom prowadzenie realnej
kontroli wykonania przez podmioty wykonujące ten rodzaj transportu dodatkowych
obowiązków lub korzystania z szeregu przywilejów, bądź odstępstw od obowiązujących
reguł przewozu osób. (wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2024 r. syg. akt II GSK 2425/23).
Kwestię oznakowania dla pojazdów wykorzystywanych jako taksówki, tj. zakres
dodatkowego wyposażenia oraz sposób oznakowania taksówek regulują przepisy
Rozdziału 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z
2024 r. poz. 502).
Zgodnie z § 24 ust. 1 wskazanego rozporządzenia taksówkę wyposaża się w:
1) taksometr elektroniczny z ważnym dowodem legalizacji, o ile występuje;
2) co najmniej dwa miejsca dla pasażerów;
3) co najmniej dwoje drzwi z każdego boku nadwozia lub dwoje drzwi z prawej strony,
jedne z lewej strony i jedne z tyłu nadwozia umożliwiające, tylko w razie konieczności,
wyjście na zewnątrz;
-- 1 of 3 --
2
4) pomieszczenie na podręczny bagaż pasażerów;
6) apteczkę doraźnej pomocy;
7) ogumione koło zapasowe lub zestaw naprawczy, oponę samouszczelniającą (Seal tyre);
8) dodatkowe światło z napisem „TAXI ”, odpowiadające następującym warunkom:
a) rozmieszczenie: na dachu,
b) barwa: biała lub żółta samochodowa z czarnymi napisami widocznymi z przodu
i z tyłu pojazdu,
d) powinno być widoczne po zapadnięciu zmroku z odległości co najmniej 50 m
przy dobrej przejrzystości powietrza.
Ponadto dopuszcza się uzupełnienie dodatkowego światła z napisem „TAXI” o dwa światła
migające barwy żółtej samochodowej, umieszczone po obu stronach lampy we wspólnej
obudowie. Światła te mogą być włączane i wyłączane odrębnym wyłącznikiem przez
kierowcę taksówki w razie zagrożenia jego bezpieczeństwa.
Przepis § 24 ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia dopuszcza stosowanie dodatkowych
lamp z napisami określającymi firmę, jej telefon lub inne dane dodatkowo identyfikujące
taksówkę, odpowiadających następującym warunkom:
1) rozmieszczenie: na dachu, symetrycznie z lewej i z prawej strony światła z napisem
„TAXI ”;
2) barwa: biała lub żółta samochodowa;
3) nie mogą one utrudniać czytelności i widoczności napisu „TAXI”.
Jednocześnie dopuszcza się stosowanie dodatkowych oznaczeń zawierających nazwę
miejscowości, herb miejscowości, numer boczny oraz inne oznaczenia identyfikujące
miejscową taksówkę, pod warunkiem że są one zgodne z ustaleniami obowiązującymi na
obszarze danych gmin lub związku komunalnego (§ 24 ust. 4 rozporządzenia).
Reasumując, uprzejmie wskazuję, że przepisy zawarte w art. § 24 rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
w sposób wystarczający określają warunki dodatkowe dla taksówki w zakresie jej
wyposażenia i oznaczenia. W konsekwencji pojazdy te posiadają już wyróżniające je od
innych pojazdów w ruchu drogowym oznaczenia. W związku z tym, resort infrastruktury
nie planuje wprowadzenia specjalnych tablic rejestracyjnych dla takich pojazdów.
Ad 2. Warto wskazać, że opiniowanie projektów ustaw i rozporządzeń przez partnerów
społecznych następuje w drodze konsultacji publicznych, stanowiących element procesu
legislacyjnego i przewidziane jest w szeregu postanowień Regulaminu prac Rady
Ministrów. Co istotne, konsultacje te są stałym elementem procesu legislacyjnego.
Zaznaczenia wymaga, że proces legislacyjny jest procesem transparentnym, a wszelkie
uwagi i postulaty legislacyjne podnoszone przez podmioty i organizacje rynku
przewozowego są rozpatrywane z należytą uwagą. W związku z tym, przygotowane w
resorcie infrastruktury akty prawne, w ramach konsultacji publicznych, są poddawane
szerokim konsultacjom, tak, aby uzyskać opinie wszystkich zainteresowanych podmiotów.
Resort infrastruktury pozostaje również w stałym kontakcie z przedstawicielami
organizacji reprezentujących branżę transportu drogowego, zarówno w ramach
-- 2 of 3 --
3
organizowanych spotkań, jak i podczas posiedzeń stałych Komisji Sejmu RP i Senatu RP.
Dzięki temu, resort ma okazję na bieżąco zapoznawać się z postulatami i propozycjami
zmian w obszarze prawnym dotyczącym transportu drogowego, jak i podejmować
określone działania w przypadku zidentyfikowania nieprawidłowości w tym obszarze.
Ponadto uprzejmie informuję, że do resortu infrastruktury permanentnie wpływa
korespondencja w sprawie funkcjonowania rynku przewozów realizowanych taksówkami,
która jest poddawana wnikliwej analizie.
Jednocześnie informuję, że nie jest wykluczone, że w dalszej perspektywie zostaną
zainicjonowane prace legislacyjne nad zmianą przepisów dotyczących zasad
podejmowania i wykonywania krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu
osób taksówką oraz przewozów okazjonalnych celem zwiększenia bezpieczeństwa osób
korzystających z tej formy transportu drogowego.
Ad 3. Uprzejmie informuję, że zasady oznakowania taksówek nie wynikają z przepisów
unijnych, a każde państwo może je regulować poprzez przepisy krajowe. W związku z tym,
że obecnie regulacje przewidziane w prawie polskim w zakresie oznakowania taksówek
w ocenie resortu infrastruktury są odpowiednie, nie poddawano na tym etapie analizie
sposobu uregulowania tego zagadnienia w innych państwach.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.17.2024
Warszawa, 05 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6064 posłów na Sejm RP Doroty Marek, Joanny Frydrych,
Katarzyny Kierzek-Koperskiej oraz Zofii Czernow w sprawie dodatkowego oznakowania
taksówek, poniżej przedstawiam następujące stanowisko.
Ad 1. Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, z późn. zm.) podjęcie i wykonywanie krajowego transportu
drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, pojazdem
samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż
9 osób łącznie z kierowcą, taksówką, wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.
Warunkiem koniecznym uznania danego pojazdu za taksówkę jest zgłoszenie takiego
pojazdu do ważnej licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu osób taksówką, a także odpowiednie wyposażenie i oznaczenie pojazdu,
odróżniające od pojazdów, które nie są taksówkami, co znajduje swoje uzasadnienie
w art. 2 pkt 43 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024
r. poz. 1251), który definiując „taksówkę” stanowi o koniecznych jej cechach
dystynktywnych, a mianowicie o odpowiednim wyposażeniu oraz - co istotne - o
odpowiednim oznaczeniu. Tym samym, właściwe oznaczenie pojazdu samochodowego
jest warunkiem koniecznym, aby dany pojazd mógł być uznany za taksówkę, a
wykonywany nim przewóz – przy posiadaniu wymaganej licencji, do której zgłoszono ten
pojazd - za przewóz osób taksówką. Odpowiednie oznaczenie pojazdu jako taksówki pełni
nie tylko funkcję odróżniającą i wspiera zachowanie reguł uczciwej konkurencji przy
przewozie osób, ale również umożliwia upoważnionym organom prowadzenie realnej
kontroli wykonania przez podmioty wykonujące ten rodzaj transportu dodatkowych
obowiązków lub korzystania z szeregu przywilejów, bądź odstępstw od obowiązujących
reguł przewozu osób. (wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2024 r. syg. akt II GSK 2425/23).
Kwestię oznakowania dla pojazdów wykorzystywanych jako taksówki, tj. zakres
dodatkowego wyposażenia oraz sposób oznakowania taksówek regulują przepisy
Rozdziału 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z
2024 r. poz. 502).
Zgodnie z § 24 ust. 1 wskazanego rozporządzenia taksówkę wyposaża się w:
1) taksometr elektroniczny z ważnym dowodem legalizacji, o ile występuje;
2) co najmniej dwa miejsca dla pasażerów;
3) co najmniej dwoje drzwi z każdego boku nadwozia lub dwoje drzwi z prawej strony,
jedne z lewej strony i jedne z tyłu nadwozia umożliwiające, tylko w razie konieczności,
wyjście na zewnątrz;
-- 1 of 3 --
2
4) pomieszczenie na podręczny bagaż pasażerów;
6) apteczkę doraźnej pomocy;
7) ogumione koło zapasowe lub zestaw naprawczy, oponę samouszczelniającą (Seal tyre);
8) dodatkowe światło z napisem „TAXI ”, odpowiadające następującym warunkom:
a) rozmieszczenie: na dachu,
b) barwa: biała lub żółta samochodowa z czarnymi napisami widocznymi z przodu
i z tyłu pojazdu,
d) powinno być widoczne po zapadnięciu zmroku z odległości co najmniej 50 m
przy dobrej przejrzystości powietrza.
Ponadto dopuszcza się uzupełnienie dodatkowego światła z napisem „TAXI” o dwa światła
migające barwy żółtej samochodowej, umieszczone po obu stronach lampy we wspólnej
obudowie. Światła te mogą być włączane i wyłączane odrębnym wyłącznikiem przez
kierowcę taksówki w razie zagrożenia jego bezpieczeństwa.
Przepis § 24 ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia dopuszcza stosowanie dodatkowych
lamp z napisami określającymi firmę, jej telefon lub inne dane dodatkowo identyfikujące
taksówkę, odpowiadających następującym warunkom:
1) rozmieszczenie: na dachu, symetrycznie z lewej i z prawej strony światła z napisem
„TAXI ”;
2) barwa: biała lub żółta samochodowa;
3) nie mogą one utrudniać czytelności i widoczności napisu „TAXI”.
Jednocześnie dopuszcza się stosowanie dodatkowych oznaczeń zawierających nazwę
miejscowości, herb miejscowości, numer boczny oraz inne oznaczenia identyfikujące
miejscową taksówkę, pod warunkiem że są one zgodne z ustaleniami obowiązującymi na
obszarze danych gmin lub związku komunalnego (§ 24 ust. 4 rozporządzenia).
Reasumując, uprzejmie wskazuję, że przepisy zawarte w art. § 24 rozporządzenia
w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia
w sposób wystarczający określają warunki dodatkowe dla taksówki w zakresie jej
wyposażenia i oznaczenia. W konsekwencji pojazdy te posiadają już wyróżniające je od
innych pojazdów w ruchu drogowym oznaczenia. W związku z tym, resort infrastruktury
nie planuje wprowadzenia specjalnych tablic rejestracyjnych dla takich pojazdów.
Ad 2. Warto wskazać, że opiniowanie projektów ustaw i rozporządzeń przez partnerów
społecznych następuje w drodze konsultacji publicznych, stanowiących element procesu
legislacyjnego i przewidziane jest w szeregu postanowień Regulaminu prac Rady
Ministrów. Co istotne, konsultacje te są stałym elementem procesu legislacyjnego.
Zaznaczenia wymaga, że proces legislacyjny jest procesem transparentnym, a wszelkie
uwagi i postulaty legislacyjne podnoszone przez podmioty i organizacje rynku
przewozowego są rozpatrywane z należytą uwagą. W związku z tym, przygotowane w
resorcie infrastruktury akty prawne, w ramach konsultacji publicznych, są poddawane
szerokim konsultacjom, tak, aby uzyskać opinie wszystkich zainteresowanych podmiotów.
Resort infrastruktury pozostaje również w stałym kontakcie z przedstawicielami
organizacji reprezentujących branżę transportu drogowego, zarówno w ramach
-- 2 of 3 --
3
organizowanych spotkań, jak i podczas posiedzeń stałych Komisji Sejmu RP i Senatu RP.
Dzięki temu, resort ma okazję na bieżąco zapoznawać się z postulatami i propozycjami
zmian w obszarze prawnym dotyczącym transportu drogowego, jak i podejmować
określone działania w przypadku zidentyfikowania nieprawidłowości w tym obszarze.
Ponadto uprzejmie informuję, że do resortu infrastruktury permanentnie wpływa
korespondencja w sprawie funkcjonowania rynku przewozów realizowanych taksówkami,
która jest poddawana wnikliwej analizie.
Jednocześnie informuję, że nie jest wykluczone, że w dalszej perspektywie zostaną
zainicjonowane prace legislacyjne nad zmianą przepisów dotyczących zasad
podejmowania i wykonywania krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu
osób taksówką oraz przewozów okazjonalnych celem zwiększenia bezpieczeństwa osób
korzystających z tej formy transportu drogowego.
Ad 3. Uprzejmie informuję, że zasady oznakowania taksówek nie wynikają z przepisów
unijnych, a każde państwo może je regulować poprzez przepisy krajowe. W związku z tym,
że obecnie regulacje przewidziane w prawie polskim w zakresie oznakowania taksówek
w ocenie resortu infrastruktury są odpowiednie, nie poddawano na tym etapie analizie
sposobu uregulowania tego zagadnienia w innych państwach.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --