Interpelacja nr 6050
Interpelacja w sprawie programu "Czyste Powietrze"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu "Czyste Powietrze"
Interpelacja nr 6050
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu "Czyste Powietrze"
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 06-11-2024
Szanowna Pani Minister!
Zwrócono się do mnie w sprawie luk w programie "Czyste Powietrze" dotyczących przeprowadzania audytu energetycznego przez potencjalnie niewykwalifikowane osoby. Według zainteresowanych wykonanie takiego audytu wymaga zaawansowanej wiedzy inżynierskiej z zakresu budownictwa, materiałoznawstwa oraz fizyki budowlanej, którą zdobywa się latami. Obecnie istnieją kursy parodniowe, dające praktycznie 100% gwarancję zdawalności. Polskie prawo nie reguluje tej kwestii, co w rezultacie może prowadzić do przeprowadzania audytów energetycznych niskiej jakości rozmijających się z rzeczywistymi potrzebami budynku.
Według obywateli audyty nie są w żaden sposób weryfikowane, co może prowadzić do wyłudzeń. Teoretycznie taki audyt może przeprowadzić każda osoba ze wspomnianym kursem. Nie ponosi żadnego ryzyka utraty uprawnień bądź możliwości dalszego wykonywania audytów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeprowadzało od początku istnienia programu "Czyste Powietrze" weryfikację uprawnień osób/firm na wykonywanie audytów energetycznych?
Jakie jest zdanie Pani Minister w sprawie nowelizacji założeń programu "Czyste Powietrze" o zapis, w którym zostałoby dookreślone, że audyt budynku może wykonać wyłącznie osoba wpisana na listę osób uprawnionych do wykonywania świadectw energetycznych budynków?
Z wyrazami szacunku
Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6050
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu "Czyste Powietrze"
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 06-11-2024
Szanowna Pani Minister!
Zwrócono się do mnie w sprawie luk w programie "Czyste Powietrze" dotyczących przeprowadzania audytu energetycznego przez potencjalnie niewykwalifikowane osoby. Według zainteresowanych wykonanie takiego audytu wymaga zaawansowanej wiedzy inżynierskiej z zakresu budownictwa, materiałoznawstwa oraz fizyki budowlanej, którą zdobywa się latami. Obecnie istnieją kursy parodniowe, dające praktycznie 100% gwarancję zdawalności. Polskie prawo nie reguluje tej kwestii, co w rezultacie może prowadzić do przeprowadzania audytów energetycznych niskiej jakości rozmijających się z rzeczywistymi potrzebami budynku.
Według obywateli audyty nie są w żaden sposób weryfikowane, co może prowadzić do wyłudzeń. Teoretycznie taki audyt może przeprowadzić każda osoba ze wspomnianym kursem. Nie ponosi żadnego ryzyka utraty uprawnień bądź możliwości dalszego wykonywania audytów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeprowadzało od początku istnienia programu "Czyste Powietrze" weryfikację uprawnień osób/firm na wykonywanie audytów energetycznych?
Jakie jest zdanie Pani Minister w sprawie nowelizacji założeń programu "Czyste Powietrze" o zapis, w którym zostałoby dookreślone, że audyt budynku może wykonać wyłącznie osoba wpisana na listę osób uprawnionych do wykonywania świadectw energetycznych budynków?
Z wyrazami szacunku
Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
45%
Konkretność
55%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5021 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.9.2024.MB
3481209.13734158.11192801
Warszawa, 05-12-2024
Dotyczy: Interpelacji Posła Filipa Kaczyńskiego w sprawie programu „Czyste Powietrze” -
K10INT6050
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Klimatu i Środowiska na bieżąco monitoruje realizację Programu „Czyste
Powietrze” (zwany dalej „Programem”) w tym m.in. poprzez regularne spotkania i wymianę
korespondencji z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(zwany dalej „NFOŚiGW”), który jest odpowiedzialny za realizację Programu. Dodatkowo
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej prowadzą regularne
kontrole realizowanych w ramach Programu przedsięwzięć.
Aktualnie w Programie „Czyste Powietrze” w przypadku wykonywania kompleksowej
termomodernizacji lub instalacji pompy ciepła wprowadzono obowiązek wykonania audytu
energetycznego. Natomiast zgodnie z obowiązującymi przepisami nie ma określonych
wymagań dla osób wykonujących audyty energetyczne, więc nie ma podstawy prawnej
weryfikacji ich uprawnień.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega zagrożenia nadużyć związanych z realizacją
Programu i we współpracy z NFOŚiGW rozpoczęło proces przygotowania jego nowej
odsłony. W pierwszej kolejności przeprowadzono szereg spotkań konsultacyjnych z
różnymi środowiskami: organizacjami zrzeszającymi producentów źródeł ciepła,
instalatorów, wykonawców prac termomodernizacyjnych, organizacjami pozarządowymi,
samorządami, instytucjami finansowymi i przedstawicielami wojewódzkich funduszy
ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Efektem przeprowadzonych konsultacji będą
propozycje zmian do Programu.
W trakcie spotkań konsultacyjnych zgłaszane były postulaty wykorzystania w Programie
świadectw charakterystyki energetycznej budynku zamiast obecnie wykorzystywanych
audytów energetycznych. Rozważane są zmiany w tym kierunku.
W celu uzyskania świadectwa charakterystyki energetycznej należy przeprowadzić
szczegółową analizę zużycia energii w budynku lub lokalu mieszkalnym. W ramach analizy
przeprowadza się pomiary zużycia energii, badanie izolacji, analizę systemów grzewczych i
chłodniczych oraz analizę wentylacji. Na podstawie zebranych danych opracowuje się
raport zawierający informacje na temat efektywności energetycznej budynku lub
mieszkania oraz zalecenia dotyczące poprawy tej efektywności. Raport ten stanowi
podstawę do wydania świadectwa charakterystyki energetycznej.
-- 1 of 2 --
W przypadku świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, katalog osób
uprawnionych do jego wystawienia został wskazany w ustawie o charakterystyce
energetycznej budynków [1]. Osoba o odpowiednich uprawnieniach powinna zostać
wpisana do centralnego rejestru charakterystyki energetycznej prowadzonego przez
ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
W ramach swoich kompetencji Minister Rozwoju i Technologii sprawdza:
prawidłowość i rzetelność określenia danych służących do wyznaczenia
charakterystyki energetycznej rozpatrywanego budynku lub części budynku oraz
wyników zawartych w świadectwie charakterystyki energetycznej
prawidłowość zawartych w świadectwie charakterystyki energetycznej zaleceń
określających zakres i rodzaj robót budowlano-instalacyjnych, które powinny
poprawić charakterystykę energetyczną budynku lub części budynku, pod kątem
ich dostosowania do rozpatrywanego budynku lub części budynku.
Przy weryfikacji minister uwzględnia przepisy dotyczące metodologii wyznaczania
charakterystyki energetycznej, sposoby sporządzania oraz wykorzystywania wzorów
świadectw charakterystyki energetycznej, przepisy techniczno-budowlane, zasady wiedzy
technicznej oraz dokumenty (lub ich kopie), lub dane, na podstawie których zostało
sporządzone świadectwo charakterystyki energetycznej, przez okres ważności tego
świadectwa.
Minister Rozwoju i Technologii może zwrócić się do osoby, która sporządziła świadectwo
charakterystyki energetycznej, o udostępnienie dokumentów lub danych na podstawie
których zostało sporządzone przedmiotowe świadectwo. Osoba ta jest zobowiązana do
udostępnienia tych dokumentów.
Decyzje związane z wprowadzaniem dodatkowych wymogów dla osób wykonujących
audyty energetyczne lub wprowadzeniem ocen energetycznych i świadectw
charakterystyki energetycznej wydawanych przez osoby wpisane do centralnego rejestru
charakterystyki energetycznej, będą podejmowane po zakończeniu procesu konsultacji
nowej odsłony Programu Czyste Powietrze.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
[1] Ustawa z dnia z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz.
U. z 2024 r. poz. 101).
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.9.2024.MB
3481209.13734158.11192801
Warszawa, 05-12-2024
Dotyczy: Interpelacji Posła Filipa Kaczyńskiego w sprawie programu „Czyste Powietrze” -
K10INT6050
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Ministerstwo Klimatu i Środowiska na bieżąco monitoruje realizację Programu „Czyste
Powietrze” (zwany dalej „Programem”) w tym m.in. poprzez regularne spotkania i wymianę
korespondencji z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(zwany dalej „NFOŚiGW”), który jest odpowiedzialny za realizację Programu. Dodatkowo
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej prowadzą regularne
kontrole realizowanych w ramach Programu przedsięwzięć.
Aktualnie w Programie „Czyste Powietrze” w przypadku wykonywania kompleksowej
termomodernizacji lub instalacji pompy ciepła wprowadzono obowiązek wykonania audytu
energetycznego. Natomiast zgodnie z obowiązującymi przepisami nie ma określonych
wymagań dla osób wykonujących audyty energetyczne, więc nie ma podstawy prawnej
weryfikacji ich uprawnień.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega zagrożenia nadużyć związanych z realizacją
Programu i we współpracy z NFOŚiGW rozpoczęło proces przygotowania jego nowej
odsłony. W pierwszej kolejności przeprowadzono szereg spotkań konsultacyjnych z
różnymi środowiskami: organizacjami zrzeszającymi producentów źródeł ciepła,
instalatorów, wykonawców prac termomodernizacyjnych, organizacjami pozarządowymi,
samorządami, instytucjami finansowymi i przedstawicielami wojewódzkich funduszy
ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Efektem przeprowadzonych konsultacji będą
propozycje zmian do Programu.
W trakcie spotkań konsultacyjnych zgłaszane były postulaty wykorzystania w Programie
świadectw charakterystyki energetycznej budynku zamiast obecnie wykorzystywanych
audytów energetycznych. Rozważane są zmiany w tym kierunku.
W celu uzyskania świadectwa charakterystyki energetycznej należy przeprowadzić
szczegółową analizę zużycia energii w budynku lub lokalu mieszkalnym. W ramach analizy
przeprowadza się pomiary zużycia energii, badanie izolacji, analizę systemów grzewczych i
chłodniczych oraz analizę wentylacji. Na podstawie zebranych danych opracowuje się
raport zawierający informacje na temat efektywności energetycznej budynku lub
mieszkania oraz zalecenia dotyczące poprawy tej efektywności. Raport ten stanowi
podstawę do wydania świadectwa charakterystyki energetycznej.
-- 1 of 2 --
W przypadku świadectwa charakterystyki energetycznej budynku, katalog osób
uprawnionych do jego wystawienia został wskazany w ustawie o charakterystyce
energetycznej budynków [1]. Osoba o odpowiednich uprawnieniach powinna zostać
wpisana do centralnego rejestru charakterystyki energetycznej prowadzonego przez
ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
W ramach swoich kompetencji Minister Rozwoju i Technologii sprawdza:
prawidłowość i rzetelność określenia danych służących do wyznaczenia
charakterystyki energetycznej rozpatrywanego budynku lub części budynku oraz
wyników zawartych w świadectwie charakterystyki energetycznej
prawidłowość zawartych w świadectwie charakterystyki energetycznej zaleceń
określających zakres i rodzaj robót budowlano-instalacyjnych, które powinny
poprawić charakterystykę energetyczną budynku lub części budynku, pod kątem
ich dostosowania do rozpatrywanego budynku lub części budynku.
Przy weryfikacji minister uwzględnia przepisy dotyczące metodologii wyznaczania
charakterystyki energetycznej, sposoby sporządzania oraz wykorzystywania wzorów
świadectw charakterystyki energetycznej, przepisy techniczno-budowlane, zasady wiedzy
technicznej oraz dokumenty (lub ich kopie), lub dane, na podstawie których zostało
sporządzone świadectwo charakterystyki energetycznej, przez okres ważności tego
świadectwa.
Minister Rozwoju i Technologii może zwrócić się do osoby, która sporządziła świadectwo
charakterystyki energetycznej, o udostępnienie dokumentów lub danych na podstawie
których zostało sporządzone przedmiotowe świadectwo. Osoba ta jest zobowiązana do
udostępnienia tych dokumentów.
Decyzje związane z wprowadzaniem dodatkowych wymogów dla osób wykonujących
audyty energetyczne lub wprowadzeniem ocen energetycznych i świadectw
charakterystyki energetycznej wydawanych przez osoby wpisane do centralnego rejestru
charakterystyki energetycznej, będą podejmowane po zakończeniu procesu konsultacji
nowej odsłony Programu Czyste Powietrze.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
[1] Ustawa z dnia z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz.
U. z 2024 r. poz. 101).
-- 2 of 2 --