Interpelacja w sprawie bezrobocia w Polsce i powrotu do pracy po uzyskaniu zasiłku dla bezrobotnych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6042
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie bezrobocia w Polsce i powrotu do pracy po uzyskaniu zasiłku dla bezrobotnych
Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Piotr Górnikiewicz, Tomasz Zimoch
Data wpływu: 06-11-2024
Pani Minister,
rolą powiatowych urzędów pracy jest aktywizacja osób bezrobotnych. Do tego celu PUP posiadają różne narzędzia. Jednym z nich jest zasiłek dla osób bezrobotnych, który jest uzyskiwany - co do zasady - po wcześniejszym przepracowaniu 12 miesięcy w pełnym wymiarze czasu pracy. Niestety, pojawiają się głosy, że narzędzie, jakim jest zasiłek dla osób bezrobotnych, nie przynosi oczekiwanego efektu, a osoby takie ponownie powracają do rejestru osób bezrobotnych.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP, przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. z 2022 r. poz. 1204, z późn. zm.), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile osób w każdym z poszczególnych miesięcy 2023 i 2024 roku posiadało status osoby bezrobotnej, ile poszukującej pracy, a ile osób posiadało prawo do zasiłku?
2. Ile w każdym z poszczególnych miesięcy 2023 i 2024 roku wydano na zasiłki dla osób bezrobotnych?
3. Jaka była minimalna, a jaka maksymalna kwota zasiłku w tym okresie?
4. Ile osób (w liczbach bezwzględnych i procentowo) po otrzymanym zasiłku lub w trakcie jego otrzymywania uzyskuje zatrudnienie i opuszcza rejestr bezrobotnych, a ile osób ponownie do niego trafia (na podstawie danych od 2021 do października 2024 roku)?
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (12)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7405 znakówinfo@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.627.2024.
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6042 Pana Posła Bartosza Romowicza wraz z grupą posłów,
ws. bezrobocia w Polsce i powrotu do pracy po uzyskaniu zasiłku dla bezrobotnych, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W końcu 2024 r. w urzędach pracy zarejestrowanych było 786,2 tys. bezrobotnych -
z których 122,1 tys. posiadało prawo do zasiłku dla bezrobotnych (15,5% ogółu
zarejestrowanych) - i 21,4 tys. osób poszukujących pracy. Szczegółowe dane za
poszczególne miesiące 2023 i 2024 r. zawarte są w tabeli 1.
Tabela 1. Bezrobotni zarejestrowani w urzędach pracy.
Źródło: Sprawozdanie MRiPS-01 o rynku pracy
Zasiłek dla bezrobotnych ma na celu przede wszystkim zapewnienie dochodu osobom
bezrobotnym, które utraciły zatrudnienie, ale przepracowały okres wskazany w ustawie
Liczba
zarejestrowanych w
urzędach pracy
bezrobotnych
w tym z
prawem do
zasiłku
Liczba
zarejestrowanych w
urzędach pracy
poszukujących pracy
styczeń 857 589 127 823 24 065
luty 864 781 129 289 24 218
marzec 846 868 125 443 23 916
kwiecień 821 916 121 988 23 652
maj 802 318 119 263 22 989
czerwiec 783 520 118 872 22 429
lipiec 782 449 119 092 22 261
sierpień 782 504 118 970 21 999
wrzesień 775 987 113 108 21 920
październik 770 446 113 649 22 136
listopad 773 403 115 100 22 257
grudzień 788 229 119 720 22 357
styczeń 837 068 129 696 22 672
luty 845 255 130 031 22 949
marzec 822 177 123 494 22 574
kwiecień 797 065 121 146 22 249
maj 776 635 118 472 21 733
czerwiec 762 161 117 965 21 429
lipiec 765 363 119 698 21 323
sierpień 772 293 119 248 21 268
wrzesień 769 584 115 781 21 282
październik 765 510 115 690 21 077
listopad 774 466 117 832 21 186
grudzień 786 179 122 139 21 375
2023
Zakres
2024
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U.
z 2025 poz. 214) i poszukują innej pracy. O trwałości zatrudnienia decydują czynniki
związane z warunkami pracy i płacy, ale również z oczekiwaniami pracowników
i pracodawców, zatem najczęściej są to warunki niezależne od tego, czy osoba wcześniej
pobierała zasiłek dla bezrobotnych.
Od stycznia 2023 r. do końca 2024 r. na zasiłki dla bezrobotnych wydano łącznie ok. 4,7 mld
zł, z czego 2,2 mld zł w roku 2023 i 2,5 mld w 2024 roku. Sumy te nie przekroczyły kwot
zakładanych w Planie Finansowym Funduszu Pracy. Szczegółowe dane w podziale
na poszczególne miesiące 2023 i 2024 r. przedstawia Tabela 2.
Tabela 2. Wydatki na zasiłki dla bezrobotnych w latach 2023-2024
Źródło: Sprawozdanie MRiPS-02 o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy
Obecnie zasiłek dla bezrobotnych w podstawowej wysokości wynosi 1 662 zł w okresie
pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasiłku i 1 305,20 zł w okresie kolejnych dni.
Minimalna wysokość zasiłku stanowi 80% podstawy i przysługuje bezrobotnemu, którego
łączne okresy wymienione w art. 71 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1, 2, 4 i 5 ustawy o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wynoszą mniej niż 5 lat (art. 72 ust 2 ustawy).
Z kolei maksymalna wysokość zasiłku - 120% podstawy - przysługuje bezrobotnemu,
którego okres uprawniający do zasiłku wynosi co najmniej 20 lat (art. 72 ust 3 ustawy).
Zgodnie z art. 72 ust. 6 zasiłki podlegają waloryzacji 1 czerwca o średnioroczny wskaźnik cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku. Nie dokonuje się waloryzacji
zasiłków, w przypadku gdy średnioroczny poziom cen towarów i usług konsumpcyjnych
ogółem nie zmienił się lub uległ zmniejszeniu.
Szczegółowe dane na temat wysokości minimalnego i maksymalnego zasiłku w latach 2023-
2024 przedstawia Tabela 3.
Miesiąc 2023 2024
Razem 2 207 264 113,80 zł 2 528 403 426,78 zł
Styczeń 154 872 882,57 zł 182 575 691,73 zł
Luty 179 125 273,34 zł 208 353 810,62 zł
Marzec 185 105 102,86 zł 214 997 312,18 zł
Kwiecień 185 450 146,47 zł 211 479 000,68 zł
Maj 178 897 442,11 zł 203 436 194,06 zł
Czerwiec 174 090 779,75 zł 198 923 283,46 zł
Lipiec 187 198 097,54 zł 209 961 523,09 zł
Sierpień 195 598 189,98 zł 221 402 470,53 zł
Wrzesień 196 402 644,09 zł 222 746 404,70 zł
Październik 187 689 139,98 zł 215 049 995,81 zł
Listopad 184 965 953,44 zł 212 760 328,01 zł
Grudzień 197 868 461,67 zł 226 717 411,91 zł
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Tabela 3. Wysokość minimalnego i maksymalnego zasiłku dla osób bezrobotnych
1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2025 poz. 214)
2 Zasiłki zwaloryzowane o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
w 2022 r. w stosunku do 2021 r., który wyniósł 114,4% (M.P. poz. 68)
3 Zasiłki zwaloryzowane o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
w 2023 r. w stosunku do 2022 r., który wyniósł 111,4% (M.P. poz. 22).
W okresie od stycznia 2021 do końca grudnia 2024 roku z ewidencji bezrobotnych
wyrejestrowano łącznie prawie 5,3 mln osób, w tym prawie 800 tys. z prawem do zasiłku.
Osoby z prawem do zasiłku stanowiły 15,2% wszystkich wyrejestrowanych. Pracę podjęło
2,9 mln bezrobotnych, w tym ponad 600 tys. osób z prawem do zasiłku dla bezrobotnych.
Osoby z prawem do zasiłku stanowiły 20,9% wszystkich bezrobotnych, którzy podjęli pracę
w tym okresie. Część osób, które podjęły zatrudnienie ponownie trafia do rejestrów
bezrobotnych, ale czas jaki upłynął od wyrejestrowania do powrotu wahał się w ich wypadku
od kilku miesięcy do nawet kilku lat.
Podkreślić trzeba, że osoby z prawem do zasiłku znacznie częściej były wyrejestrowywane
z powodu podjęcia pracy niż pozostali bezrobotni. W latach 2021-2024 zatrudnienie podjęło
ponad 75% wyrejestrowanych bezrobotnych z prawem do zasiłku, podczas gdy wśród osób
bez prawa do zasiłku odsetek ten wyniósł niecałe 55%. Instrumentem zachęcającym osoby
z prawem do zasiłku do podejmowania zatrudnienia są wypłacane im dodatki aktywizacyjne
(art. 48 ust 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Dodatek
przysługuje w wysokości do 50% zasiłku, który przysługiwałby bezrobotnemu. Od 2021 do
końca 2024 r. dodatek otrzymało ponad 314 tys. bezrobotnych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
Zakres
Wysokość zasiłku
obniżonego - 80%
podstawy- art. 72 ust. 21
Wysokość zasiłku
podwyższonego 120%
podstawy - art. 72 ust. 31
przez pierwsze 90 dni posiadania prawa do zasiłku 1 043,30 zł 1 565,00 zł
przez kolejne dni posiadania prawa do zasiłku 819,30 zł 1 229,00 zł
przez pierwsze 90 dni posiadania prawa do zasiłku 1 193,60 zł 1 790,30 zł
przez kolejne dni posiadania prawa do zasiłku 937,30 zł 1 406,00 zł
przez pierwsze 90 dni posiadania prawa do zasiłku 1 329,60 zł 1 994,40 zł
przez kolejne dni posiadania prawa do zasiłku 1 044,20 zł 1 566,30 zł
od 1 czerwca 2022 r. do dnia 31 maja 2023 r.
od 1 czerwca 2023 r. do dnia 31 maja 2024 r.2
od dnia 1 czerwca 2024 r.do 1 czerwca 2025 r.3
-- 3 of 3 --