Interpelacja w sprawie finansowania ochrony zdrowia w latach 2024-2025

Interpelacja nr 6008

do ministra zdrowia

w sprawie finansowania ochrony zdrowia w latach 2024-2025

Zgłaszający: Marta Stożek

Data wpływu: 04-11-2024

Szanowna Pani Ministro,

system ochrony zdrowia w Polsce od lat zmaga się z wieloma problemami strukturalnymi, w tym chronicznym niedoborem personelu medycznego, długimi kolejkami do specjalistów oraz niewystarczającym poziomem finansowania, które bezpośrednio wpływają na jakość i dostępność świadczeń zdrowotnych dla obywateli. Pomimo licznych inicjatyw mających na celu poprawę funkcjonowania tego systemu, takich jak zwiększenie liczby miejsc rezydenckich dla lekarzy, modernizacja infrastruktury medycznej oraz kampanie informacyjne na temat profilaktyki, wciąż istnieje wiele obszarów wymagających pilnej interwencji, zwłaszcza w kontekście zapewnienia odpowiedniego finansowania publicznego. Zmiany demograficzne, starzenie się społeczeństwa, wzrastające oczekiwania pacjentów oraz dynamiczny rozwój technologii medycznych dodatkowo pogłębiają presję na niedofinansowany system opieki zdrowotnej.

W ostatnich latach wielokrotnie wskazywano na konieczność zwiększenia nakładów na ochronę zdrowia, aby sprostać rosnącym potrzebom społecznym oraz zagwarantować wszystkim pacjentom równy dostęp do świadczeń medycznych. Strona społeczna Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia, obejmująca przedstawicieli takich organizacji jak Business Centre Club, Federacja Przedsiębiorców Polskich (FPP), Konfederacja Lewiatan, Pracodawcy RP oraz NSZZ "Solidarność", przedstawiła szereg postulatów mających na celu zapewnienie stabilności finansowej systemu ochrony zdrowia. Postulaty te jasno wskazują, że obecny poziom finansowania jest dalece niewystarczający do utrzymania sprawności systemu oraz do zapewnienia pacjentom odpowiedniego dostępu do świadczeń zdrowotnych.

Problemy finansowania ochrony zdrowia

Niepewność dotycząca wysokości środków przeznaczonych na finansowanie ochrony zdrowia w latach 2024-2025 budzi uzasadnione obawy zarówno wśród pracowników sektora medycznego, jak i wśród pacjentów. Stabilność finansowa podmiotów leczniczych oraz możliwość wprowadzania nowych technologii medycznych i rozwijania profilaktyki zdrowotnej w znacznym stopniu zależą od odpowiedniego poziomu finansowania publicznego. Dlatego konieczne jest podjęcie zdecydowanych działań legislacyjnych, które zagwarantują stabilność systemu oraz umożliwią jego dalszy rozwój.

W listopadzie 2021 roku Trójstronny Zespół ds. Ochrony Zdrowia przedstawił stanowisko, w którym jednoznacznie wskazano na konieczność przeznaczenia wzrostu nakładów publicznych na ochronę zdrowia w 50% na realizację ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego dla niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Pozostała część powinna zostać skierowana na zwiększenie dostępności świadczeń opieki zdrowotnej oraz wdrożenie nowoczesnych technologii medycznych, które obecnie nie są dostępne w ramach publicznego systemu ochrony zdrowia. Realizacja tych postulatów jest kluczowa dla zapewnienia adekwatnego poziomu opieki zdrowotnej w Polsce.

Konieczność zwiększenia finansowania NFZ

Strona społeczna zwraca również uwagę na konieczność skierowania dodatkowych środków finansowych do Narodowego Funduszu Zdrowia w ramach nowelizacji ustawy budżetowej na 2024 rok. Tylko odpowiednio wysoka dotacja podmiotowa może zapewnić bezpieczeństwo zdrowotne oraz stabilność finansową podmiotów leczniczych, co jest niezbędnym warunkiem utrzymania jakości i dostępności świadczeń na odpowiednim poziomie. Prognozy dotyczące finansowania ochrony zdrowia na rok 2025 wskazują na realne ryzyko niewystarczających środków, co może prowadzić do pogorszenia dostępności świadczeń oraz spadku jakości opieki nad pacjentami.

Dodatkowo, strona społeczna postuluje przywrócenie finansowania określonych świadczeń oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne z budżetu państwa, co pozwoliłoby powrócić do stanu sprzed nowelizacji ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Utrzymanie obecnej sytuacji grozi dalszym pogłębianiem problemów finansowych Narodowego Funduszu Zdrowia, co może prowadzić do dezorganizacji publicznego systemu ochrony zdrowia.

Wprowadzenie niezbędnych reform

System ochrony zdrowia w Polsce wymaga zdecydowanych działań, które zapewnią jego stabilność oraz zdolność do dalszego rozwoju. Samo zwiększenie finansowania nie wystarczy – konieczne są również głębokie reformy strukturalne, które umożliwią lepsze zarządzanie środkami publicznymi i efektywne wykorzystanie dostępnych zasobów. Problemy, z którymi zmagają się podmioty lecznicze, wynikają często z niedostatecznej liczby personelu medycznego, braku dostępu do nowoczesnych technologii oraz nieefektywnego podziału środków finansowych. Aby temu zaradzić, należy zapewnić odpowiednie wsparcie dla personelu medycznego, a także zwiększyć nakłady na szkolenia i rozwój kompetencji zawodowych pracowników sektora zdrowotnego.

Inwestycje w technologie medyczne i profilaktykę

Wprowadzenie nowych technologii medycznych i innowacyjnych rozwiązań w opiece zdrowotnej jest nieodzowne dla podniesienia jakości świadczeń oraz skrócenia czasu oczekiwania na leczenie. Inwestycje w technologie medyczne nie tylko poprawią jakość życia pacjentów, ale także przyczynią się do zwiększenia efektywności systemu ochrony zdrowia. W związku z tym konieczne jest skierowanie dodatkowych środków na rozwój technologii medycznych oraz ich wdrożenie w praktyce klinicznej. Tylko w ten sposób będziemy w stanie sprostać rosnącym oczekiwaniom pacjentów oraz zapewnić im opiekę na najwyższym poziomie.

Profilaktyka zdrowotna odgrywa fundamentalną rolę w zapobieganiu wielu chorobom oraz zmniejszeniu obciążenia systemu ochrony zdrowia. Przykłady takich działań obejmują programy szczepień, badania przesiewowe w kierunku nowotworów, kampanie promujące zdrowy styl życia oraz edukację w zakresie zapobiegania chorobom cywilizacyjnym. Wzrost nakładów na profilaktykę oraz edukację zdrowotną społeczeństwa może przynieść długoterminowe korzyści zarówno dla pacjentów, jak i dla całego systemu opieki zdrowotnej. Promowanie zdrowego stylu życia, regularne badania profilaktyczne oraz edukacja na temat czynników ryzyka to działania, które mogą znacząco poprawić stan zdrowia społeczeństwa i zmniejszyć zapotrzebowanie na kosztowne leczenie w przyszłości.

Wzmocnienie koordynacji opieki zdrowotnej

Ponadto, istotne jest wzmocnienie koordynacji opieki zdrowotnej. Lepsza współpraca między różnymi poziomami systemu opieki zdrowotnej oraz wprowadzenie nowoczesnych systemów informatycznych mogą znacząco wpłynąć na jakość świadczonej opieki. Efektywna wymiana informacji między podmiotami leczniczymi, a także ułatwienie pacjentom dostępu do danych o ich stanie zdrowia i planowanym leczeniu, są kluczowe dla zapewnienia kompleksowej i ciągłej opieki. Tego rodzaju rozwiązania mogą przyczynić się do zwiększenia zadowolenia pacjentów oraz poprawy efektywności całego systemu.

Jako przedstawicielka społeczeństwa, czuję się zobowiązana do zwrócenia uwagi na te kluczowe kwestie i do zaapelowania o pilne podjęcie działań, które zagwarantują mieszkańcom naszego kraju dostęp do wysokiej jakości opieki zdrowotnej. Wierzę, że współpraca między stroną społeczną, rządem oraz podmiotami leczniczymi może doprowadzić do wypracowania skutecznych rozwiązań, które poprawią sytuację w systemie ochrony zdrowia. Naszym wspólnym celem powinno być zapewnienie każdemu obywatelowi równego dostępu do świadczeń zdrowotnych oraz zagwarantowanie stabilności finansowej systemu, który jest fundamentem zdrowego społeczeństwa.

Czy Ministerstwo Zdrowia planuje skierowanie wzrostu nakładów publicznych na ochronę zdrowia w 2024 roku zgodnie z postulatem strony społecznej, w taki sposób, aby 50% tych środków przeznaczone zostało na realizację ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, a pozostała kwota na wzrost dostępności świadczeń opieki zdrowotnej oraz na nowe technologie medyczne?

Czy ministerstwo zamierza uwzględnić w nowelizacji ustawy budżetowej na 2024 rok dotację podmiotową dla Narodowego Funduszu Zdrowia w wysokości zapewniającej stabilność finansową podmiotów leczniczych?

Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zapewnić bezpieczeństwo finansowe systemu ochrony zdrowia w 2025 roku, w sytuacji gdy zaplanowana ilość środków może być niewystarczająca do utrzymania sprawności systemu oraz dostępności świadczeń zdrowotnych?

Czy ministerstwo rozważa przywrócenie finansowania niektórych świadczeń oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne z budżetu państwa, co postuluje strona społeczna w celu przywrócenia stabilności finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia i uniknięcia dezorganizacji systemu publicznej opieki zdrowotnej?

Jakie konkretne działania legislacyjne podejmie ministerstwo, aby uwzględnić postulaty strony społecznej i zagwarantować ciągłość finansowania zobowiązań przez płatnika publicznego w 2025 roku?

Mieszkańcy Polski zasługują na skuteczny i dostępny system ochrony zdrowia, który zapewni im odpowiednią jakość opieki. Wobec licznych sygnałów o możliwych trudnościach finansowych podmiotów leczniczych w najbliższych latach, proszę o szczegółowe informacje na temat planów działań ministerstwa w tej kluczowej sprawie.

Z poważaniem

Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP