Interpelacja w sprawie działalności, zakresu obowiązków oraz kosztów funkcjonowania Komisji ds. usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6003
do ministra sprawiedliwości
w sprawie działalności, zakresu obowiązków oraz kosztów funkcjonowania Komisji ds. usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 04-11-2024
W imieniu obywateli, których dobro leży u podstaw naszych działań parlamentarnych, zwracam się z uprzejmą prośbą o szczegółowe informacje dotyczące działalności oraz funkcjonowania Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa. Komisja ta pełni niezwykle ważną rolę w procesie przywracania sprawiedliwości i usuwania negatywnych skutków związanych z bezprawnymi działaniami reprywatyzacyjnymi, które na przestrzeni lat doprowadziły do szeregu nieprawidłowości, krzywd i niesprawiedliwości społecznych.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na poniższe pytania, które mają na celu uzyskanie pełnego obrazu funkcjonowania komisji od dnia 13 grudnia 2023 roku:
Zakres działalności: Proszę o szczegółowe wyjaśnienie, jakie konkretnie działania zostały podjęte przez komisję od dnia 13 grudnia 2023 roku. Jakie sprawy były przedmiotem analiz i postępowań? Jakie decyzje zostały wydane, a jakie są w toku? W jaki sposób komisja realizuje swoje zadania w zakresie usuwania skutków prawnych reprywatyzacji, które miały miejsce z naruszeniem prawa? Proszę także o wskazanie, jakie wyzwania komisja napotkała w realizacji swoich zadań oraz jak są one rozwiązywane.
Liczba i charakter posiedzeń: Ile posiedzeń komisji odbyło się od 13 grudnia 2023 roku? Proszę o podanie liczby posiedzeń oraz szczegółowe informacje na temat ich przebiegu. Jakie sprawy były przedmiotem obrad i jakie rezultaty osiągnięto? Jakie decyzje zapadły na tych posiedzeniach? Czy były to posiedzenia o charakterze decyzyjnym, konsultacyjnym czy roboczym? Jakie były kluczowe ustalenia podjęte w tym okresie?
Harmonogram prac: Proszę o udostępnienie pełnego harmonogramu pracy komisji od 13 grudnia 2023 roku do chwili obecnej. Jakie sprawy zostały zaplanowane do rozpatrzenia w najbliższym czasie? Czy istnieją ustalone priorytety w działalności komisji?
Koszty funkcjonowania: Jaki był całkowity koszt funkcjonowania komisji od dnia 13 grudnia 2023 roku do chwili obecnej? Proszę o szczegółowe dane finansowe, w tym wynagrodzenia członków komisji, koszty administracyjne, wynajem pomieszczeń, obsługę prawną oraz inne wydatki związane z bieżącą działalnością komisji. Czy w związku z funkcjonowaniem komisji wystąpiły jakieś nieprzewidziane wydatki?
Efektywność i wyniki: Jakie konkretne rezultaty osiągnęła komisja w analizowanym okresie? W jaki sposób działalność komisji wpłynęła na poprawę sytuacji osób poszkodowanych przez bezprawne decyzje reprywatyzacyjne? Proszę o przedstawienie przykładów sukcesów oraz trudności, jakie komisja napotkała w swojej pracy.
Transparentność i współpraca: Jak komisja współpracuje z innymi instytucjami państwowymi, organizacjami pozarządowymi oraz społecznością lokalną w zakresie swoich działań? Czy w trakcie swojej działalności komisja podjęła inicjatywy mające na celu zwiększenie transparentności oraz zaangażowanie obywateli w proces usuwania skutków decyzji reprywatyzacyjnych? Jakie są plany na przyszłość w kontekście usprawnienia współpracy i działań?
Z góry dziękuję za wyczerpującą odpowiedź oraz zaangażowanie w sprawy, które mają kluczowe znaczenie dla naprawy krzywd wyrządzonych mieszkańcom Warszawy oraz przywrócenia poczucia sprawiedliwości. Proszę o dostarczenie odpowiedzi w terminie przewidzianym przepisami.
Sekretarz stanu Arkadiusz Myrcha
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7836 znakówkontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.371.2024
Warszawa, 03 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6003 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Dariusza Mateckiego w sprawie działalności, zakresu obowiązków oraz kosztów
funkcjonowania Komisji ds. usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych
dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Ad 1
Komisja realizuje zadania na podstawie przepisów, w tym – procedur uregulowanych w
ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych
decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych
z naruszeniem prawa (Dz. U. z 2021 r., poz. 795, dalej „ustawa o Komisji”) oraz
w zarządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 10 kwietnia 2018 r. w sprawie regulaminu
działania Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich (Dz. Urz. MS.
z 2018, poz. 166).
Przeprowadzając czynności sprawdzające lub prowadząc postępowanie rozpoznawcze
Komisja kieruje wnioski do wielu organów administracji publicznej, organów samorządu
zawodowego, instytucji lub innych podmiotów w celu zgromadzenia niezbędnego
materiału dowodowego w sprawie i ustalenia, czy decyzje reprywatyzacyjne zostały
wydane z naruszeniem prawa.
Jeśli komisja znajdzie podstawy, wydaje decyzje wskazane w art. 29 ust. 1 ww. ustawy
o Komisji, w tym – uchyla decyzje reprywatyzacyjne, stwierdza ich nieważność, jeżeli
decyzja reprywatyzacyjna wywołała skutki prawne, stwierdza jej wydanie z naruszeniem
prawa i wskazuje okoliczności, z powodu których nie można jej uchylić albo stwierdzić
nieważności, ewentualnie - umarza postępowanie rozpoznawcze.
Komisja przyznaje też w drodze decyzji odszkodowania i zadośćuczynienia przy spełnieniu
przesłanek z ustawy o Komisji - na wnioski osób, które zajmowały lokal
w nieruchomości warszawskiej w dniu wydania decyzji reprywatyzacyjnej; odszkodowanie
– w przypadku trwałej lub czasowej niemożności korzystania z nieruchomości
warszawskiej lub jej części lub podwyższenia czynszu albo innych opłat za używanie lokalu
w stosunku do czynszu dotychczasowego; zadośćuczynienie – jeżeli wobec tej osoby
zastosowano groźbę bezprawną, przemoc wobec osoby lub przemoc innego rodzaju, jeżeli
działania te były uporczywe lub w sposób istotny utrudniały korzystanie z nieruchomości
lub jej części lub nastąpiło podwyższenie czynszu albo innych opłat, co spowodowało
istotne pogorszenie sytuacji materialnej osoby zajmującej lokal.
-- 1 of 3 --
Ustawa przewiduje także możliwość nakazania przez Komisję wpisu ostrzeżenia
o podjęciu czynności sprawdzających, ostrzeżenia o toczącym się postępowaniu
rozpoznawczym, Komisja może ustanowić zakaz zbywania lub obciążania nieruchomości.
Każda z rozpatrywanych przez Komisję spraw jest inna i wymaga analizy często
wielotomowych akt oraz przepisów prawnych obowiązujących na przestrzeni ponad 50
lat.
We wskazanym w interpelacji okresie Komisja wydała następujące rozstrzygnięcia:
decyzje (łącznie 23) :
w postępowaniach rozpoznawczych 17 decyzji,
w postępowaniach o odszkodowanie lub zadośćuczynienie 2 decyzje,
umorzenia postępowania w sprawach administracyjnych kar pieniężnych 4
decyzje;
postanowienia (łącznie 67):
13 postanowień o wszczęciu postępowania rozpoznawczego,
50 postanowień w przedmiocie zabezpieczenia,
4 postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania rozpoznawczego.
Ponadto Komisja podjęła czynności sprawdzające w 19 sprawach.
We wskazanym okresie Komisja przeprowadziła 75 debat w sprawach nieruchomości
będących przedmiotem czynności sprawdzających.
Aktualnie Komisja bada 690 spraw związanych z weryfikacją decyzji reprywatyzacyjnych
dotyczących nieruchomości warszawskich, w tym: czynności sprawdzające – 322,
postępowania rozpoznawcze – 57, czynności wstępne - 309, kary administracyjne – 2.
Od początku roku udzielono odpowiedzi w ponad 80 sprawach z zakresu dostępu do
informacji publicznej.
Ad 2
W okresie od 13 grudnia 2023 r. do 14 listopada 2024 r. Komisja odbyła 8 posiedzeń
niejawnych. Przewodniczący Komisji kieruje jej pracami, prowadzi jej obrady, organizuje
jej prace i bierze czynny udział w merytorycznym procesie procedowania spraw.
Komisja na posiedzeniach m.in. podejmowała decyzje w sprawach rozpoznawczych,
wszczynała postępowania rozpoznawcze, wydawała postanowienia w przedmiocie
zwrócenia się do Społecznej Rady o wydanie opinii, postanowienia w przedmiocie
podjęcia zawieszonych postępowań rozpoznawczych, debatowała nad ustanowieniem
bądź uchyleniem zabezpieczeń w poszczególnych sprawach.
Warto jednocześnie podkreślić, że w tym roku usprawniono organizację protokołowania
posiedzeń, Komisja w obecnym składzie, pod przewodnictwem Sekretarza Stanu
Arkadiusza Myrchy kładzie większy nacisk na jawność prac Komisji i dostępność akt spraw,
ponadto oprócz tego, że Komisja zbiera się na posiedzeniach niejawnych, to również jej
członkowie odbywają wiele spotkań roboczych, na których omawiane są procedowane
sprawy.
Ad 3
Harmonogramy pracy Komisji są ustalane na bieżąco przed każdym posiedzeniem, należy
podkreślić, że postępowania administracyjne, które prowadzi Komisja charakteryzują się
dynamiką, stąd porządek obrad posiedzenia Komisji układany jest w zależności
-- 2 of 3 --
od aktualnych potrzeb związanych z tymi postępowaniami. Jednocześnie Komisja
analizuje materiał na etapie czynności sprawdzających, w przypadku stwierdzenia
podstaw do wszczęcia postępowania rozpoznawczego, sprawa taka niezwłocznie
kierowana jest do wszczęcia.
Ad 4
W załączeniu przekazuję zestawienie wynagrodzeń członków Komisji w kwotach brutto
łącznie za okres od 13 grudnia 2023 r. do 14 listopada 2024 r.
Jednocześnie informuję, że resort nie poniósł innych wydatków w związku z działalnością
Komisji.
Ad 5
Efektem pracy Komisji są rozstrzygnięcia wymienione w Ad 1 i 2.
Ad 6
Zgodnie z art. 8 ustawy o Komisji przy Komisji działa Społeczna Rada będąca organem
opiniodawczo-doradczym Komisji.
Społeczna Rada składa się z dziewięciu członków powoływanych i odwoływanych przez
Ministra Sprawiedliwości w porozumieniu z Ministrem Spraw Wewnętrznych
i Administracji spośród członków organizacji pozarządowych prowadzących działalność
pożytku publicznego, a także stowarzyszeń, których statutowym celem jest
w szczególności działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa oraz kształtowanie kompetencji
obywatelskich.
Ponadto wszelkie wskazania obywateli na ewentualne nieprawidłowości w procesie
reprywatyzacji są rejestrowane w Biurze Obsługi Komisji do spraw reprywatyzacji
i poddawane skrupulatnej analizie, w konsekwencji czego w uzasadnionych sprawach
Komisja podejmuje czynności sprawdzające, przy czym należy podkreślić, że zgodnie
z ustawą o Komisji, nie działa ona na wniosek, a z urzędu.
W przypadku korespondencji będącej poza właściwością Komisji, udzielana jest
odpowiedź wyjaśniająca, a w przypadku, kiedy właściwy jest inny organ administracji
publicznej korespondencja ta przekazywana jest zgodnie z właściwością.
Ponadto Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich zawiadamia
o wszczęciu postępowania, decyzjach i innych czynnościach Komisji poprzez ogłoszenie
w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie podmiotowej urzędu obsługującego
Ministra Sprawiedliwości i za pośrednictwem tej strony można na bieżąco śledzić, co jest
przedmiotem prac Komisji.
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/komisja-weryfikacyjna
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Załącznik:
Zestawienie wynagrodzeń członków Komisji.
-- 3 of 3 --