Interpelacja nr 5994
Interpelacja w sprawie procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour
Interpelacja nr 5994
do ministra infrastruktury
w sprawie procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 04-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z ostatnimi doniesieniami prasowymi[1] dotyczącymi sposobu obsadzania stanowisk w spółce CS Natura Tour, będącej spółką zależną PKP SA, zwracam się z prośbą o przedstawienie funkcji Ministerstwa Infrastruktury w nadzorze nad tą spółką oraz procesu rekrutacyjnego jej kadry kierowniczej. Dziennikarze opisali przypadki nominacji na wysokie stanowiska osób powiązanych z Polskim Stronnictwem Ludowym bez otwartego konkursu, co rodzi pytania o transparentność działań kadrowych w podmiotach państwowych.
CS Natura Tour jest spółką zależną PKP SA, która zajmuje się działalnością hotelarską i turystyczną. Z racji tego, że spółka PKP należy w pełni do Skarbu Państwa, który sprawuje nadzór za pośrednictwem Ministerstwa Infrastruktury, zwracam się z prośbą o stosowne wyjaśnienia.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaki jest zakres nadzoru Ministerstwa Infrastruktury nad spółką PKP i jej spółkami zależnymi, w tym CS Natura Tour?
Czy Ministerstwu Infrastruktury znane są informacje o braku konkursów na stanowiska zarządcze i nadzorcze w CS Natura Tour? Czy resort ma zamiar zweryfikować procesy rekrutacyjne, które miały miejsce w tej spółce?
Czy ministerstwo podejmie działania mające na celu zagwarantowanie transparentnych procedur rekrutacyjnych w PKP i jego spółkach zależnych, w tym CS Natura Tour?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
[1] https://www.onet.pl/informacje/onetwiadomosci/tak-psl-obsadzil-panstwowa-spolke-prace-dostal-min-29-letni-brat-wiceministra/ezt8y9t,79cfc278
Interpelacja nr 5994
do ministra infrastruktury
w sprawie procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 04-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z ostatnimi doniesieniami prasowymi[1] dotyczącymi sposobu obsadzania stanowisk w spółce CS Natura Tour, będącej spółką zależną PKP SA, zwracam się z prośbą o przedstawienie funkcji Ministerstwa Infrastruktury w nadzorze nad tą spółką oraz procesu rekrutacyjnego jej kadry kierowniczej. Dziennikarze opisali przypadki nominacji na wysokie stanowiska osób powiązanych z Polskim Stronnictwem Ludowym bez otwartego konkursu, co rodzi pytania o transparentność działań kadrowych w podmiotach państwowych.
CS Natura Tour jest spółką zależną PKP SA, która zajmuje się działalnością hotelarską i turystyczną. Z racji tego, że spółka PKP należy w pełni do Skarbu Państwa, który sprawuje nadzór za pośrednictwem Ministerstwa Infrastruktury, zwracam się z prośbą o stosowne wyjaśnienia.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jaki jest zakres nadzoru Ministerstwa Infrastruktury nad spółką PKP i jej spółkami zależnymi, w tym CS Natura Tour?
Czy Ministerstwu Infrastruktury znane są informacje o braku konkursów na stanowiska zarządcze i nadzorcze w CS Natura Tour? Czy resort ma zamiar zweryfikować procesy rekrutacyjne, które miały miejsce w tej spółce?
Czy ministerstwo podejmie działania mające na celu zagwarantowanie transparentnych procedur rekrutacyjnych w PKP i jego spółkach zależnych, w tym CS Natura Tour?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
[1] https://www.onet.pl/informacje/onetwiadomosci/tak-psl-obsadzil-panstwowa-spolke-prace-dostal-min-29-letni-brat-wiceministra/ezt8y9t,79cfc278
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4974 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.46.2024
Warszawa, 04 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5994 poseł na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak, w sprawie
procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour,
przedstawiam poniższe informacje i wyjaśnienia.
Ad 1. Jaki jest zakres nadzoru Ministerstwa Infrastruktury nad spółką PKP i jej spółkami
zależnymi, w tym CS Natura Tour?
Spółka Polskie Koleje Państwowe S.A. jest jednoosobową spółką Skarbu Państwa, w której
od dnia 26 marca 2024 r. prawa z akcji Skarbu Państwa, na podstawie rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2024 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, wykonuje minister właściwy ds. transportu.
Natomiast w przypadku podmiotów zależnych PKP S.A. uprawnienia z posiadanych
akcji/udziałów wykonuje ta spółka. Taka sytuacja ma miejsce, również w przypadku
CS Natura Tour sp. z o.o. (dalej: CS Natura Tour). Oznacza to, że w spółce tej Skarb
Państwa nie jest udziałowcem i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych
z udziałów tej spółki, jak to zostało wskazane na wstępie interpelacji Pani Poseł.
Ad 2. Czy Ministerstwu Infrastruktury znane są informacje o braku konkursów na
stanowiska zarządcze i nadzorcze w CS Natura Tour? Czy resort ma zamiar zweryfikować
procesy rekrutacyjne, które miały miejsce w tej spółce?
Jak wskazano powyżej, nadzór nad PKP SA został przekazany Ministrowi Infrastruktury
przez Ministra Aktywów Państwowych. Kwestie powoływania i odwoływania członków
organów nadzorczych oraz organów zarządzających, co do zasady określone są w Kodeksie
spółek handlowych, ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz ustawie
z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa
państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (dalej: ustawa o PKP), statutu lub umowy
spółki. Ustawa o PKP w art. 10 oraz art. 19a wskazuje podmioty, dla których organem
bezpośrednio powołującym członków organów zarządzających jest odpowiednio walne
zgromadzenie lub zgromadzenie wspólników. W stosunku do kandydatów na członków
organów nadzorczych ustawa o zasadach zrządzania mieniem państwowym zakłada
obowiązek uzyskania pozytywnej opinii Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu państwa
-- 1 of 2 --
2
i państwowych osób prawnych, co gwarantuje spełnianie oczekiwań Skarbu Państwa
w stosunku do konkretnego kandydata.
Mając na względzie, że Minister Infrastruktury nie wykonuje praw właścicielskich
w stosunku do CS Natura Tour, jak również fakt, że podmiot ten znajduje się w katalogu
spółek wymienionych w art. 19a ustawy o PKP, a jego Umowa nie przewiduje trybu
konkursowego dla powołania w skład organu nadzorczego, na gruncie ustawowym brak
jest przesłanek do ingerowania w przeprowadzony proces powołań do składu rady
nadzorczej tej spółki.
Ad 3. Czy Ministerstwo podejmie działania mające na celu zagwarantowanie
transparentnych procedur rekrutacyjnych w PKP i jego spółkach zależnych, w tym CS
Natura Tour?
W chwili obecnej podstawowym trybem wyłaniania kandydatów na członków organów
zarządzających w spółkach z udziałem Skarbu Państwa jest tryb konkursowy. Jest on
stosowany w spółkach, w których wyłonienia i powołania kandydata dokonuje organ
nadzorczy – wynika to z przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
W zakresie spółek kolejowych, będących w nadzorze Ministra właściwego ds. transportu,
taki tryb jest stosowany w spółce PKP PLK SA oraz spółkach z jej Grupy Kapitałowej, w
których posiada akcje lub udziały.
Po przejęciu nadzoru właścicielskiego nad spółką PKP S.A. od Ministra Aktywów
Państwowych, zostały podjęte prace analityczne nad ujednoliceniem zapisów w zakresie
zasad ich funkcjonowania. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie spółki PKP S.A. podjęło
decyzję obniżającą wysokość wynagrodzenia zmiennego dla członków zarządu do 50%
rocznego wynagrodzenia stałego; uregulowane zostały także zasady wyłaniania
i powoływania członków organów zarządzających w PKP S.A. oraz spółkach będących
w Grupie Kapitałowej PKP, w której ta spółka jest podmiotem dominującym.
Wprowadzone rozwiązanie zakłada wyłanianie organów zarządzających w trybie
otwartych postępowań kwalifikacyjnych, prowadzonych przez organy nadzorujące. Po
wyłonieniu najlepszego/najlepszych kandydatów w postępowaniu kwalifikacyjnym, organ
nadzorczy będzie wnioskował do walnego zgromadzenia/zgromadzenia wspólników
o powołanie kandydata do składu zarządu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-2.054.46.2024
Warszawa, 04 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5994 poseł na Sejm RP Pani Pauliny Matysiak, w sprawie
procesu obsadzania stanowisk w zarządzie oraz radzie nadzorczej spółki CS Natura Tour,
przedstawiam poniższe informacje i wyjaśnienia.
Ad 1. Jaki jest zakres nadzoru Ministerstwa Infrastruktury nad spółką PKP i jej spółkami
zależnymi, w tym CS Natura Tour?
Spółka Polskie Koleje Państwowe S.A. jest jednoosobową spółką Skarbu Państwa, w której
od dnia 26 marca 2024 r. prawa z akcji Skarbu Państwa, na podstawie rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2024 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu
spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni
członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym
jednoosobowe spółki Skarbu Państwa, wykonuje minister właściwy ds. transportu.
Natomiast w przypadku podmiotów zależnych PKP S.A. uprawnienia z posiadanych
akcji/udziałów wykonuje ta spółka. Taka sytuacja ma miejsce, również w przypadku
CS Natura Tour sp. z o.o. (dalej: CS Natura Tour). Oznacza to, że w spółce tej Skarb
Państwa nie jest udziałowcem i nie wykonuje uprawnień właścicielskich ani osobistych
z udziałów tej spółki, jak to zostało wskazane na wstępie interpelacji Pani Poseł.
Ad 2. Czy Ministerstwu Infrastruktury znane są informacje o braku konkursów na
stanowiska zarządcze i nadzorcze w CS Natura Tour? Czy resort ma zamiar zweryfikować
procesy rekrutacyjne, które miały miejsce w tej spółce?
Jak wskazano powyżej, nadzór nad PKP SA został przekazany Ministrowi Infrastruktury
przez Ministra Aktywów Państwowych. Kwestie powoływania i odwoływania członków
organów nadzorczych oraz organów zarządzających, co do zasady określone są w Kodeksie
spółek handlowych, ustawie o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz ustawie
z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa
państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (dalej: ustawa o PKP), statutu lub umowy
spółki. Ustawa o PKP w art. 10 oraz art. 19a wskazuje podmioty, dla których organem
bezpośrednio powołującym członków organów zarządzających jest odpowiednio walne
zgromadzenie lub zgromadzenie wspólników. W stosunku do kandydatów na członków
organów nadzorczych ustawa o zasadach zrządzania mieniem państwowym zakłada
obowiązek uzyskania pozytywnej opinii Rady do spraw spółek z udziałem Skarbu państwa
-- 1 of 2 --
2
i państwowych osób prawnych, co gwarantuje spełnianie oczekiwań Skarbu Państwa
w stosunku do konkretnego kandydata.
Mając na względzie, że Minister Infrastruktury nie wykonuje praw właścicielskich
w stosunku do CS Natura Tour, jak również fakt, że podmiot ten znajduje się w katalogu
spółek wymienionych w art. 19a ustawy o PKP, a jego Umowa nie przewiduje trybu
konkursowego dla powołania w skład organu nadzorczego, na gruncie ustawowym brak
jest przesłanek do ingerowania w przeprowadzony proces powołań do składu rady
nadzorczej tej spółki.
Ad 3. Czy Ministerstwo podejmie działania mające na celu zagwarantowanie
transparentnych procedur rekrutacyjnych w PKP i jego spółkach zależnych, w tym CS
Natura Tour?
W chwili obecnej podstawowym trybem wyłaniania kandydatów na członków organów
zarządzających w spółkach z udziałem Skarbu Państwa jest tryb konkursowy. Jest on
stosowany w spółkach, w których wyłonienia i powołania kandydata dokonuje organ
nadzorczy – wynika to z przepisów ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym.
W zakresie spółek kolejowych, będących w nadzorze Ministra właściwego ds. transportu,
taki tryb jest stosowany w spółce PKP PLK SA oraz spółkach z jej Grupy Kapitałowej, w
których posiada akcje lub udziały.
Po przejęciu nadzoru właścicielskiego nad spółką PKP S.A. od Ministra Aktywów
Państwowych, zostały podjęte prace analityczne nad ujednoliceniem zapisów w zakresie
zasad ich funkcjonowania. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie spółki PKP S.A. podjęło
decyzję obniżającą wysokość wynagrodzenia zmiennego dla członków zarządu do 50%
rocznego wynagrodzenia stałego; uregulowane zostały także zasady wyłaniania
i powoływania członków organów zarządzających w PKP S.A. oraz spółkach będących
w Grupie Kapitałowej PKP, w której ta spółka jest podmiotem dominującym.
Wprowadzone rozwiązanie zakłada wyłanianie organów zarządzających w trybie
otwartych postępowań kwalifikacyjnych, prowadzonych przez organy nadzorujące. Po
wyłonieniu najlepszego/najlepszych kandydatów w postępowaniu kwalifikacyjnym, organ
nadzorczy będzie wnioskował do walnego zgromadzenia/zgromadzenia wspólników
o powołanie kandydata do składu zarządu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --