Interpelacja nr 5990
Interpelacja w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki
Interpelacja nr 5990
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki
Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy
Data wpływu: 04-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na wniosek mieszkańców miejscowości Lasek oraz osiedla Na Skarpie w Nowym Targu zwracam się z prośbą o udzielenie informacji i podjęcie pilnych działań w zakresie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki.
Droga krajowa nr 47 jest jednym z najbardziej uczęszczanych szlaków komunikacyjnych w regionie Podhala, co powoduje zwiększenie hałasu w sąsiednich miejscowościach, negatywnie wpływając na jakość życia mieszkańców. W szczególności odcinki przebiegające przez gęsto zabudowane tereny, takie jak wspomniane miejscowości, wymagają odpowiednich działań mających na celu ochronę przed nadmiernym hałasem. Mieszkańcy tych miejscowości zwracają uwagę na znaczący wzrost natężenia hałasu generowanego przez ruch na nowo wybudowanej drodze, który negatywnie wpływa na ich komfort życia oraz zdrowie. Droga ta stanowi jedną z głównych arterii komunikacyjnych regionu, a zwiększona liczba pojazdów i wysoka prędkość przejazdu prowadzą do uciążliwości akustycznych, na które narażeni są okoliczni mieszkańcy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na niżej postawione pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje budowę ekranów akustycznych na omawianym odcinku zakopianki w celu ochrony mieszkańców przed hałasem?
2. Jeżeli takie plany istnieją, proszę o informację, jakie są przewidywane terminy realizacji tych prac oraz lokalizacje instalacji ekranów?
3. Czy przeprowadzono analizy akustyczne i oddziaływania nowo wybudowanego odcinka drogi na poziom hałasu w okolicznych miejscowościach, a jeśli tak, to jakie były ich wyniki?
4. Czy ministerstwo przewiduje organizację spotkań informacyjnych lub konsultacji z mieszkańcami, które pozwolą na uwzględnienie ich uwag i potrzeb w zakresie ograniczenia hałasu w zakresie zabezpieczeń akustycznych przy nowym odcinku zakopianki.
Mieszkańcy miejscowości Lasek i osiedla Na Skarpie oczekują na szybkie rozwiązanie problemu, który wpływa na ich codzienne życie. Mam nadzieję, że podjęte zostaną niezbędne kroki, aby zminimalizować wpływ hałasu na zdrowie i komfort życia mieszkańców. Będę wdzięczny za informacje na temat planowanych działań w tej sprawie.
Z poważaniem
Andrzej Gut-Mostowy
Interpelacja nr 5990
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki
Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy
Data wpływu: 04-11-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na wniosek mieszkańców miejscowości Lasek oraz osiedla Na Skarpie w Nowym Targu zwracam się z prośbą o udzielenie informacji i podjęcie pilnych działań w zakresie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka drogi krajowej nr 47, tzw. zakopianki.
Droga krajowa nr 47 jest jednym z najbardziej uczęszczanych szlaków komunikacyjnych w regionie Podhala, co powoduje zwiększenie hałasu w sąsiednich miejscowościach, negatywnie wpływając na jakość życia mieszkańców. W szczególności odcinki przebiegające przez gęsto zabudowane tereny, takie jak wspomniane miejscowości, wymagają odpowiednich działań mających na celu ochronę przed nadmiernym hałasem. Mieszkańcy tych miejscowości zwracają uwagę na znaczący wzrost natężenia hałasu generowanego przez ruch na nowo wybudowanej drodze, który negatywnie wpływa na ich komfort życia oraz zdrowie. Droga ta stanowi jedną z głównych arterii komunikacyjnych regionu, a zwiększona liczba pojazdów i wysoka prędkość przejazdu prowadzą do uciążliwości akustycznych, na które narażeni są okoliczni mieszkańcy.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na niżej postawione pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje budowę ekranów akustycznych na omawianym odcinku zakopianki w celu ochrony mieszkańców przed hałasem?
2. Jeżeli takie plany istnieją, proszę o informację, jakie są przewidywane terminy realizacji tych prac oraz lokalizacje instalacji ekranów?
3. Czy przeprowadzono analizy akustyczne i oddziaływania nowo wybudowanego odcinka drogi na poziom hałasu w okolicznych miejscowościach, a jeśli tak, to jakie były ich wyniki?
4. Czy ministerstwo przewiduje organizację spotkań informacyjnych lub konsultacji z mieszkańcami, które pozwolą na uwzględnienie ich uwag i potrzeb w zakresie ograniczenia hałasu w zakresie zabezpieczeń akustycznych przy nowym odcinku zakopianki.
Mieszkańcy miejscowości Lasek i osiedla Na Skarpie oczekują na szybkie rozwiązanie problemu, który wpływa na ich codzienne życie. Mam nadzieję, że podjęte zostaną niezbędne kroki, aby zminimalizować wpływ hałasu na zdrowie i komfort życia mieszkańców. Będę wdzięczny za informacje na temat planowanych działań w tej sprawie.
Z poważaniem
Andrzej Gut-Mostowy
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5596 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.38.2024
Warszawa, 18 grudnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5990 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Gut-Mostowego
z dnia 7 listopada br. w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka
drogi krajowej nr 47, tzw. Zakopianki, przedstawiam następujące stanowisko.
W ramach realizacji inwestycji drogowej zabezpieczenia akustyczne powstają
w przypadkach prognozowanego przekroczenia obowiązujących norm hałasu
w środowisku. Podstawą są wiążące Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad jako
Inwestora, decyzje i pozwolenia wydawane w toku przygotowania inwestycji przez
właściwe organy, w tym decyzje i opinie organów ochrony środowiska. Dla drogi krajowej
nr 47 Rdzawka - Nowy Targ obowiązek budowy ekranów akustycznych oraz ich lokalizacja
i parametry określone zostały w decyzji z 25 czerwca 2020 r. o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej (ZRID), (znak WI-XI.7820.1.57.2019.MS). Jej uzyskanie zostało
poprzedzone wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU)
i postępowaniem w sprawie ponownej oceny oddziaływania przedmiotowej inwestycji na
środowisko wraz z wydaniem postanowienia uzgadniającego Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Krakowie. W ramach ww. oceny „określa się, analizuje oraz
ocenia m.in. bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na środowisko oraz
ludność, w tym zdrowie i warunki życia ludzi, wzajemne oddziaływanie między tymi
elementami, możliwości, a także sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko”.
Wobec powyższego, zgodnie z aktualną wiedzą i doświadczeniem poddano analizie
wszystkie istotne czynniki wpływające na rozprzestrzenianie się w środowisku hałasu
pochodzącego od planowanej drogi. Na podstawie ww. analizy w miejscach, w których
prognozowano przekroczenia wartości dopuszczalnych poziomów hałasu,
zaprojektowano, a następnie wybudowano istniejące obecnie zabezpieczenia akustyczne.
W celu określenia faktycznej skuteczności zrealizowanych ekranów akustycznych, w DŚU
został nałożony obowiązek przeprowadzenia analizy porealizacyjnej. Termin wykonania
analizy określony został na 12 miesięcy od uzyskania ostatniej decyzji o pozwoleniu na
użytkowanie inwestycji (jeżeli taka decyzja będzie posiadała warunki, to od terminu
wypełnienia warunków wynikających z tej decyzji). Wynika to z konieczności uzyskania
miarodajnych potoków ruchu samochodowego na nowym układzie komunikacyjnym.
Wyniki pomiarów odnoszone będą do obowiązujących norm hałasu, określonych
w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
-- 1 of 2 --
2
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. 2014 poz. 112). Ww. analiza
porealizacyjna przekazana zostanie do Marszałka Województwa Małopolskiego i RDOŚ
w Krakowie. W przypadku stwierdzonych przekroczeń hałasu organ ochrony środowiska
może nałożyć obowiązek realizacji dodatkowych zabezpieczeń akustycznych. Zatem
dodatkowe kroki w zakresie ograniczenia oddziaływania akustycznego na osiedla
mieszkaniowe znajdujące się w pobliżu nowego przebiegu drogi krajowej nr 47 na odcinku
Rdzawka - Nowy Targ, mogą zostać podjęte dopiero po udokumentowaniu przekroczenia
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, stwierdzonych na podstawie analizy
porealizacyjnej wykonanej dla inwestycji objętej wydanymi decyzjami. Należy również
zwrócić uwagę, że nie ma aktualnie podstaw prawnych ani warunków wydanych decyzji
administracyjnych, które pozwalałyby na weryfikację skuteczności lub dobudowanie
ekranów akustycznych w oczekiwanym przez mieszkańców krótszym czasie niż wynikający
z wyżej opisanej procedury.
Zaznaczyć w tym miejscu również należy, że GDDKiA jako dysponent środków publicznych
może zlecać tylko takie usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie
obowiązującego oraz wydanych na jego podstawie orzeczeń organów administracyjnych.
GDDKiA nie może zatem bez podstawy prawnej, zlecać dodatkowych zabezpieczeń
akustycznych. Skutkować by to mogło naruszeniem przepisów o dyscyplinie finansów
publicznych. Zgodnie bowiem z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1270) wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
W odniesieniu do kwestii przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami w zakresie
ograniczenia hałasu i budowy zabezpieczeń akustycznych, informuję że na każdym etapie
prowadzenia inwestycji projektowania oraz budowy drogi krajowej nr 47 Rdzawka – Nowy
Targ, była zapewniona możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, zgodnie
z przepisami prawa tj. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2023 r. poz. 1094), a zaprojektowane i wybudowane
ekrany przeciwhałasowe były przedmiotem prezentowanym w ramach udziału
społecznego przed wydaniem decyzji.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-1.054.38.2024
Warszawa, 18 grudnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5990 Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Gut-Mostowego
z dnia 7 listopada br. w sprawie budowy ekranów akustycznych wzdłuż nowego odcinka
drogi krajowej nr 47, tzw. Zakopianki, przedstawiam następujące stanowisko.
W ramach realizacji inwestycji drogowej zabezpieczenia akustyczne powstają
w przypadkach prognozowanego przekroczenia obowiązujących norm hałasu
w środowisku. Podstawą są wiążące Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad jako
Inwestora, decyzje i pozwolenia wydawane w toku przygotowania inwestycji przez
właściwe organy, w tym decyzje i opinie organów ochrony środowiska. Dla drogi krajowej
nr 47 Rdzawka - Nowy Targ obowiązek budowy ekranów akustycznych oraz ich lokalizacja
i parametry określone zostały w decyzji z 25 czerwca 2020 r. o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej (ZRID), (znak WI-XI.7820.1.57.2019.MS). Jej uzyskanie zostało
poprzedzone wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU)
i postępowaniem w sprawie ponownej oceny oddziaływania przedmiotowej inwestycji na
środowisko wraz z wydaniem postanowienia uzgadniającego Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska (RDOŚ) w Krakowie. W ramach ww. oceny „określa się, analizuje oraz
ocenia m.in. bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na środowisko oraz
ludność, w tym zdrowie i warunki życia ludzi, wzajemne oddziaływanie między tymi
elementami, możliwości, a także sposoby zapobiegania i zmniejszania negatywnego
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko”.
Wobec powyższego, zgodnie z aktualną wiedzą i doświadczeniem poddano analizie
wszystkie istotne czynniki wpływające na rozprzestrzenianie się w środowisku hałasu
pochodzącego od planowanej drogi. Na podstawie ww. analizy w miejscach, w których
prognozowano przekroczenia wartości dopuszczalnych poziomów hałasu,
zaprojektowano, a następnie wybudowano istniejące obecnie zabezpieczenia akustyczne.
W celu określenia faktycznej skuteczności zrealizowanych ekranów akustycznych, w DŚU
został nałożony obowiązek przeprowadzenia analizy porealizacyjnej. Termin wykonania
analizy określony został na 12 miesięcy od uzyskania ostatniej decyzji o pozwoleniu na
użytkowanie inwestycji (jeżeli taka decyzja będzie posiadała warunki, to od terminu
wypełnienia warunków wynikających z tej decyzji). Wynika to z konieczności uzyskania
miarodajnych potoków ruchu samochodowego na nowym układzie komunikacyjnym.
Wyniki pomiarów odnoszone będą do obowiązujących norm hałasu, określonych
w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
-- 1 of 2 --
2
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. 2014 poz. 112). Ww. analiza
porealizacyjna przekazana zostanie do Marszałka Województwa Małopolskiego i RDOŚ
w Krakowie. W przypadku stwierdzonych przekroczeń hałasu organ ochrony środowiska
może nałożyć obowiązek realizacji dodatkowych zabezpieczeń akustycznych. Zatem
dodatkowe kroki w zakresie ograniczenia oddziaływania akustycznego na osiedla
mieszkaniowe znajdujące się w pobliżu nowego przebiegu drogi krajowej nr 47 na odcinku
Rdzawka - Nowy Targ, mogą zostać podjęte dopiero po udokumentowaniu przekroczenia
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, stwierdzonych na podstawie analizy
porealizacyjnej wykonanej dla inwestycji objętej wydanymi decyzjami. Należy również
zwrócić uwagę, że nie ma aktualnie podstaw prawnych ani warunków wydanych decyzji
administracyjnych, które pozwalałyby na weryfikację skuteczności lub dobudowanie
ekranów akustycznych w oczekiwanym przez mieszkańców krótszym czasie niż wynikający
z wyżej opisanej procedury.
Zaznaczyć w tym miejscu również należy, że GDDKiA jako dysponent środków publicznych
może zlecać tylko takie usługi, które wynikają z przepisów prawa powszechnie
obowiązującego oraz wydanych na jego podstawie orzeczeń organów administracyjnych.
GDDKiA nie może zatem bez podstawy prawnej, zlecać dodatkowych zabezpieczeń
akustycznych. Skutkować by to mogło naruszeniem przepisów o dyscyplinie finansów
publicznych. Zgodnie bowiem z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1270) wydatki publiczne powinny być dokonywane:
1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;
2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;
3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
W odniesieniu do kwestii przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami w zakresie
ograniczenia hałasu i budowy zabezpieczeń akustycznych, informuję że na każdym etapie
prowadzenia inwestycji projektowania oraz budowy drogi krajowej nr 47 Rdzawka – Nowy
Targ, była zapewniona możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, zgodnie
z przepisami prawa tj. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2023 r. poz. 1094), a zaprojektowane i wybudowane
ekrany przeciwhałasowe były przedmiotem prezentowanym w ramach udziału
społecznego przed wydaniem decyzji.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --