Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Miłosz Motyka
DOZE-I.050.20.2024.AJ
3476283.13783813.11120735
Warszawa, 25-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5983 Panów Posłów Dariusza Mateckiego, Michała Wosia
i Piotra Uruskiego w sprawie rozwiązania problemów spowodowanych rosnącymi
rachunkami za energię elektryczną dla użytkowników pomp ciepła i fotowoltaiki, proszę o
przyjęcie poniższych wyjaśnień.
1. Jakie działania podjęło Ministerstwo Klimatu i Środowiska w ciągu ostatniego roku, aby
realizować obietnice związane z efektywnością ekonomiczną instalacji pomp ciepła
i fotowoltaiki?
W zakresie działań dotyczących poprawy efektywności ekonomicznej instalacji pomp ciepła
i fotowoltaiki należy wskazać przede wszystkim dokonane zmiany w Programie Czyste
Powietrze (PCzP) oraz przygotowanie projektu przepisów mających na celu poprawę
rozliczeń instalacji prosumenckich.
W 2024 roku do Programu Czyste Powietrze (PCzP) wprowadzone zostały zmiany, których
celem była przede wszystkim ochrona beneficjentów przed instalacją niskiej jakości pomp
ciepła w nieocieplonych budynkach. Wprowadzone rozwiązania ograniczają ryzyko
wysokich rachunków za energię elektryczną. Zmiany te, wprowadzone od 22 kwietnia 2024
r. polegają na finansowaniu jedynie pomp ciepła i kotłów na biomasę wpisanych na listę
ZUM (Zielonych Urządzeń i Materiałów) prowadzoną przez Instytut Ochrony Środowiska.
Wpis na listę ZUM mogą uzyskać tylko pompy ciepła posiadające badania efektywności
energetycznej w akredytowanych laboratoriach badawczych na terenie UE/EFTA.
W okresie do końca 2024 roku na listę ZUM wpis mogą uzyskać także pompy posiadające
europejski znak jakości (HP Keymark, EHPA-Q, Eurovent). Ta zmiana ogranicza możliwość
instalacji z Programu Czyste Powietrze niezweryfikowanych pomp ciepła złej jakości, bez
wiarygodnych informacji o efektywności energetycznej.
Co więcej, od 14 czerwca 2024 r., w przypadku kupna i montażu pompy ciepła z dotacją
z PCzP, wprowadzono obowiązek przeprowadzenia audytu energetycznego, którego koszt
netto do 1200 zł finansowany jest z Programu. Obowiązkowy audyt energetyczny umożliwi
wyeliminowanie ryzyka niewłaściwego doboru urządzenia do danego budynku. Ogranicza
ryzyko narażenia beneficjenta na zwiększenie kosztów energii.
Dodatkowo, w ramach działań Ministerstwa Klimatu i Środowiska (MKIŚ) przygotowano
projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz innych ustaw (UD41)
mający na celu wsparcie rozwoju sektora energii odnawialnej. Kluczowym elementem

-- 1 of 3 --

projektu jest wprowadzenie korzystniejszych rozwiązań prawnych dla prosumentów, które
uwzględniają ich specyficzne potrzeby oraz wyzwania, z jakimi się mierzą. Propozycje te
mają na celu m.in. stabilizację sytuacji finansowej osób korzystających z odnawialnych
źródeł energii oraz zwiększenie opłacalności takich inwestycji. Szczegółowy opis propozycji
rozwiązań przedstawiono w odpowiedzi na pytanie nr 3 i 4.
2. Czy Ministerstwo prowadzi monitoring problemów osób, które zainwestowały w
odnawialne źródła energii, i jakie rozwiązania są opracowywane, aby zapobiec
sytuacjom, które mogą doprowadzić do ich zubożenia?
Do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz
MKIŚ regularnie wpływają obserwacje i postulaty dotyczące różnych aspektów
funkcjonowania OZE, zgłaszane przez osoby realizujące inwestycje w ramach programów
PCzP i Mój Prąd. Wszystkie zgłoszone kwestie są szczegółowo analizowane w celu
opracowania niezbędnych zmian i usprawnień w funkcjonowaniu tych programów oraz
ewentualnie przygotowania zmian prawnych.
Obecnie trwają prace nad nową odsłoną PCzP. MKiŚ wspólnie z NFOŚiGW prowadził
spotkania konsultacyjne z różnymi środowiskami zaangażowanymi w realizację Programu:
organizacjami zrzeszającymi producentów źródeł ciepła, instalatorów, wykonawców prac
termomodernizacyjnych, organizacjami pozarządowymi, samorządami, instytucjami
finansowymi i przedstawicielami wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki
wodnej. Po zakończeniu prac, propozycje zmian do Programu zostaną również poddane
otwartym konsultacjom publicznym.
Co więcej, w celu ograniczenia ponoszenia nadmiernych kosztów za energię elektryczną
została przyjęta ustawa o bonie energetycznym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu
ograniczenia cen energii elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła systemowego (Dz. U. 2024
poz. 859), która weszła w życie 13 czerwca br. Ustawa wprowadziła rozwiązania, które były
odpowiedzią na potrzebę zapewnienia dalszego wsparcia odbiorców energii na II poł.
2024 r. Brak tych rozwiązań spowodowałby, że od 1 lipca 2024 r. cena za energię
elektryczną wzrosłaby w przypadku gospodarstw domowych, w tym prosumentów, z 412
do 622,8 zł/MWh – tyle bowiem wynosi średnia cena energii elektrycznej w grupie
taryfowej G wynikająca ze zmiany taryf sprzedawców z urzędu, zatwierdzona na okres od
1 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2025 r. (informacja Prezesa URE nr 39/2024). Dzięki
mechanizmom wsparcia zawartym w ustawie, obywatele w mniejszym stopniu, niż to
wynika z obowiązujących taryf, odczuli wzrost rachunków za energię.
3. Czy Ministerstwo planuje korekty w systemie wsparcia dla prosumentów, aby osoby
takie jak pan Zdzisław mogły skutecznie korzystać z odnawialnych źródeł energii bez
ponoszenia nadmiernych kosztów?
4. Jakie są plany Ministerstwa dotyczące zmiany obecnego systemu rozliczeń za energię,
które sprawiają, że nawet posiadacze fotowoltaiki ponoszą znaczne opłaty?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska w ramach ww. projektu UD41 przygotowało zmiany
mające na celu zwiększenie opłacalności inwestycji w mikroinstalacje prosumenckie
w ramach obecnie obowiązującego systemu rozliczeń (tzw. system net-billing).
Zakłada się utrzymanie możliwości rozliczania w oparciu o rynkową miesięczną cenę energii
elektrycznej (RCEm) prosumentów, którzy wytworzyli i wprowadzili do sieci energię
elektryczną po raz pierwszy przed dniem 1 lipca 2024 r. Przedmiotowa propozycja adresuje
kwestię ceny minimalnej, która w układzie miesięcznym chroni dotychczasowych
prosumentów przed niskimi cenami za energię wprowadzaną do sieci w okresie wysokiej
podaży i niskiego popytu. Omawiana grupa prosumentów będzie jednak mogła, składając

-- 2 of 3 --

stosowne oświadczenie do sprzedawcy energii, zmienić sposób rozliczeń na rozliczenie w
oparciu o rynkową tzw. godzinową cenę energii elektrycznej (RCE).
Dodatkowo zakłada się wprowadzenie modyfikacji mechanizmu rozliczeń prosumentów
poprzez zwiększenie wartości depozytu prosumenckiego dotyczącego danego miesiąca
kalendarzowego o współczynnik korekcyjny 1,23 i jej przyporządkowanie do konta
prosumenckiego w kolejnym miesiącu kalendarzowym. Zachętą do zmiany systemu
rozliczenia będzie możliwość zwiększenia wartości zwrotu niewykorzystanych przez
prosumenta środków za wprowadzoną do sieci energię elektryczną w okresie kolejnych 12
miesięcy (tzw. nadpłaty) do 30%. Jeżeli natomiast dany prosument zdecyduje się nadal
stosować dotychczasowy sposób rozliczeń, wysokość zwrotu jego nadpłaty nie ulegnie
podwyższeniu i jak dotychczas będzie wynosić do 20% wartości energii elektrycznej
wprowadzonej do sieci w miesiącu kalendarzowym, którego dotyczy zwrot nadpłaty.
Projekt UD41 został przyjęty przez Senat RP w dniu 21 listopada br. Kolejnym krokiem jest
jego przyjęcie przez Sejm RP, a następnie przekazanie Prezydentowi RP.
Szczegóły dotyczące przebiegu prac parlamentarnych znajdują się na stronie internetowej
Sejmu RP: https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=744.
Z wyrazami szacunku
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 3 of 3 --