Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-OK.050.27.2024.PL
3471133.13704138.11102477
Warszawa, 20-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją z dnia 5 listopada 2024 r. Posła Krzysztofa Piątkowskiego
w sprawie odpadów powstających na polskich cmentarzach (znak: K10INT5928),
przedstawiam poniżej wyjaśnienia.
Rozpatrując kwestie gospodarowania odpadami powstającymi na terenie
cmentarzy należy przede wszystkim wyjaśnić, że odpady powstające na ww.
terenach stanowią odpady komunalne – zgodnie z definicją odpadów komunalnych
określoną w ustawie o odpadach1. Oznacza to, że zgodnie z ustawą o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach2 zarządzający cmentarzem (właściciel
nieruchomości) zobowiązany jest do selektywnego zbierania odpadów
powstających na terenie cmentarza3, w sposób określony w rozporządzeniu
w sprawie selektywnego zbierania odpadów4. Wskazane powyżej przepisy
zobowiązują do zapewnienia odpowiednich pojemników na odpady komunalne, tak
aby możliwe było selektywne zbieranie odpadów w podziale na odpowiednie
frakcje.
Sposoby gospodarowania odpadami zostały określone w ustawie o odpadach.
Zgodnie z przyjętymi zapisami ww. ustawy określono hierarchię sposobów
postępowania z odpadami5, zgodnie z którą przede wszystkim powinno się
zapobiegać powstawaniu odpadów, a jeśli już dane odpady zostały wytworzone, to
w pierwszej kolejności powinny zostać przekazane do ponownego użycia lub
recyklingu. Najmniej preferowanymi sposobami zagospodarowania odpadów jest
przekazywanie ich do procesów odzysku termicznego oraz unieszkodliwianie.
Odnosząc się do kwestii ograniczenia powstawania odpadów na cmentarzach
informuję, że Ministerstwo Klimatu i Środowiska podejmuje prace ukierunkowane
1 Art. 3 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r., poz. 1587, z późn. zm.).
2 Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399, z
późn. zm.).
3 Art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
4 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 10 maja 2021 r. w sprawie sposobu selektywnego zbierania
wybranych frakcji odpadów (Dz. U. poz. 906).
5 Art. 17 ust. 1 ustawy o odpadach.

-- 1 of 2 --

na zapobieganie wytwarzania generalnie wszystkich rodzajów odpadów, m.in.
poprzez opracowanie Krajowego planu gospodarki odpadami (KPGO). KPGO
określa środki służące osiąganiu celów i spełnianiu wymagań wynikających
z przepisów prawa Unii Europejskiej (UE) w zakresie gospodarki odpadami. KPGO
określa odpowiednie środki, takie jak np. działania edukacyjno-informacyjne, które
dotyczą m.in. zapobiegania powstawaniu odpadów i przeciwdziałania zaśmiecaniu.
W KPGO zawarty został Krajowy program zapobiegania powstawaniu odpadów
(KPZPO), w którym wyznacza się cele, jak również przedstawia istniejące środki
służące zapobieganiu powstawaniu odpadów oraz rekomendowane do realizacji
działania, w tym m.in. o charakterze organizacyjnym lub informacyjno-
edukacyjnym.
W zakresie działań informacyjno-edukacyjnych Ministerstwo prowadzi kampanie
informacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi,
w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
W ramach bieżących działań edukacyjnych resort podjął działania informacyjne
w zakresie prawidłowej segregacji m.in. odpadów powstających na cmentarzach -
ekspert Ministerstwa wziął udział w audycji telewizyjnej oraz czacie on-line
z widzami programu, gdzie przedstawione zostały zasady prawidłowej segregacji
odpadów na cmentarzach oraz sposoby zmniejszenia wytwarzania odpadów
związane z obchodzeniem przez mieszkańców uroczystości Wszystkich Świętych.
Wskazano m.in. na możliwość rezygnacji z kupowania nowych zniczy na rzecz
stosowania wkładów do zniczy czy możliwość bezpłatnego przekazywania zniczy
innym mieszkańców (tzw. zniczodzielnie).
W ramach pozostałych prac prowadzonych przez resort należy wspomnieć, że
obecnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska trwają prace nad wdrożeniem do
polskiego prawa zmian w systemie rozszerzonej odpowiedzialności producenta
(ROP), wynikających ze znowelizowanej dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów. Projektowane zmiany nakładają na
wprowadzających produkty w opakowaniach obowiązki w zakresie finansowania
i organizowania systemów zbierania i przetwarzania odpadów. Działania takie
powinny zarazem stymulować producentów do takiego projektowania produktów
i opakowań, aby zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami
zapobiegać powstawaniu nadmiernej masy odpadów oraz zwiększać ich potencjał
recyklingu. Nowe rozwiązania będą kłaść szczególnie nacisk, aby wprowadzający
produkty ponosili faktyczne koszty zagospodarowania odpadów powstałych z ich
produktów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 2 of 2 --