Interpelacja nr 5912
Interpelacja w sprawie projektu zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
Interpelacja nr 5912
do ministra finansów
w sprawie projektu zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska, Dorota Marek
Data wpływu: 31-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z projektem zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, proszę o rozważenie korekty proponowanej zmiany.
W ramach zmiany ww. rozporządzenia w sprawie obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących mają zostać wykluczeni ze zwolnienia ze stosowania kas rejestrujących przedsiębiorcy prowadzący płatne parkingi. W Polsce mamy różne modele prowadzenia parkingów. Realia są jednak takie, iż już dziś część parkingów korzysta z systemów, które nie dają możliwości ingerencji w zapis cyfrowy pobranych biletów parkingowych i płatności. Ich obroty są monitorowane w oparciu o faktycznie funkcjonujący system cyfrowy. Właśnie dla tej części parkingów, dużym obciążeniem finansowym byłoby przeorganizowanie całego systemu na taki, który oparty byłby o kasę fiskalną. Rozwiązaniem kompromisowym byłoby zwolnienie tej części parkingów, które dysponują systemami certyfikowanymi. Certyfikację mógłby przeprowadzać Główny Urząd Miar. Rozumiem uszczelnianie systemu tam, gdzie są wątpliwości co do prawidłowego ewidencjonowania obrotu, ale warto rozważyć mniej kosztowne rozwiązania dla przedsiębiorców, a równie skuteczne formy uszczelniania systemu z punktu widzenia budżetu państwa.
Czy jest możliwe wprowadzenie zmian w rozporządzeniu, o których mowa w interpelacji lub innych, które jednocześnie będą realizować dbałość o pieniądze publiczne i interes podatnika?
Interpelacja nr 5912
do ministra finansów
w sprawie projektu zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska, Dorota Marek
Data wpływu: 31-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z projektem zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 października 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, proszę o rozważenie korekty proponowanej zmiany.
W ramach zmiany ww. rozporządzenia w sprawie obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących mają zostać wykluczeni ze zwolnienia ze stosowania kas rejestrujących przedsiębiorcy prowadzący płatne parkingi. W Polsce mamy różne modele prowadzenia parkingów. Realia są jednak takie, iż już dziś część parkingów korzysta z systemów, które nie dają możliwości ingerencji w zapis cyfrowy pobranych biletów parkingowych i płatności. Ich obroty są monitorowane w oparciu o faktycznie funkcjonujący system cyfrowy. Właśnie dla tej części parkingów, dużym obciążeniem finansowym byłoby przeorganizowanie całego systemu na taki, który oparty byłby o kasę fiskalną. Rozwiązaniem kompromisowym byłoby zwolnienie tej części parkingów, które dysponują systemami certyfikowanymi. Certyfikację mógłby przeprowadzać Główny Urząd Miar. Rozumiem uszczelnianie systemu tam, gdzie są wątpliwości co do prawidłowego ewidencjonowania obrotu, ale warto rozważyć mniej kosztowne rozwiązania dla przedsiębiorców, a równie skuteczne formy uszczelniania systemu z punktu widzenia budżetu państwa.
Czy jest możliwe wprowadzenie zmian w rozporządzeniu, o których mowa w interpelacji lub innych, które jednocześnie będą realizować dbałość o pieniądze publiczne i interes podatnika?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6197 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 listopada 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 5912
Znak sprawy: PT7.054.4.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedź na interpelacje nr 5912
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację nr 5912 Pani Poseł Katarzyny Kierzek-Koperska
oraz Pani Poseł Doroty Marek w sprawie projektu rozporządzenia w sprawie
zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących, uprzejmie informuję.
W resorcie finansów trwają prace nad projektem rozporządzenia Ministra
Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy
zastosowaniu kas rejestrujących (nr 875 w wykazie prac legislacyjnych Ministra
Finansów). W toku prac projekt podlegał dwukrotnym konsultacjom publicznym i
opiniowaniu.
Przedmiotowe rozporządzenie stanowi kolejny krok wypełnienia dyspozycji
zawartej w art. 111 ust. 1 ustawy o VAT1, zgodnie z którą do ewidencji przy
zastosowaniu kas rejestrujących zobowiązani zostali wszyscy podatnicy
dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności
gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, zwanej dalej „działalnością określoną w
art. 111 ust. 1 ustawy”. Mając na uwadze uwarunkowania budżetowe oraz
organizacyjne intencją Ministra Finansów jest stopniowe obejmowanie podatników
obowiązkiem ewidencjonowania przy użyciu kas rejestrujących w poszczególnych
branżach. I tak, obecny projekt rozporządzenia zawęża zakres stosowanych
dotychczas zwolnień od tego obowiązku w kolejnym obszarze. Zmiana ta dotyczy
m.in. świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów, bez względu na
1 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze
zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
sposób sprzedaży, w tym dotyczy tych usług świadczonych w modelu
samoobsługowym. Projekt przewiduje ponadto objęcie obowiązkiem
ewidencjonowania generalnie każdej sprzedaży towarów lub usług, wykonywanej z
wykorzystaniem urządzeń do automatycznej sprzedaży.
Zgodnie z projektem rozporządzenia, wykonywanie tych czynności będzie
skutkowało prowadzeniem ewidencji sprzedaży „od pierwszej złotówki”, tj. do tych
czynności nie będą miały zastosowania tytuły zwolnieniowe przedmiotowe i
podmiotowe w zakresie stosowania kas rejestrujących.
W uwzględnieniu uwag do projektu po pierwszych konsultacjach publicznych, w
ramach świadczenia usług parkingu oraz dla sprzedaży towarów i usług
wykonywanej z wykorzystaniem urządzeń do automatycznej sprzedaży – w
projekcie z 21 października br. przewidziane zostały pewne zmiany mające na celu
zasadniczo wydłużenie realizacji obowiązków fiskalizacji i doprecyzowanie ich
zakresu.
Przykładowo obowiązek fiskalizacji usług parkingowych nie dotyczy tych usług,
które są świadczone przez podatnika na rzecz jego pracowników, podobnie jak
innych czynności które świadczone na rzecz pracowników podlegają wyłączeniu z
obowiązków ewidencjonowania, a termin fiskalizacji dla tej branży został
przewidziany na 1 kwietnia 2026 r. Z kolei zaś obowiązek fiskalizacji sprzedaży
pozostałych usług oraz towarów, wykonywanej z wykorzystaniem urządzeń do
automatycznej sprzedaży wydłużono do 1 kwietnia 2027 r.
Obecnie trwa analiza uwag z drugiego etapu konsultacji projektu. Z pewnością
termin fiskalizacji dla tej branży będzie podlegał rewizji i zostanie zaproponowany
taki, który zapewni niezbędny czas na realizację obowiązku.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że propozycja zawarta w treści interpelacji w zakresie
zwolnienia z obowiązku stosowania kas rejestrujących części parkingów, które
dysponują systemami cyfrowymi nie jest uzasadniona i w mojej ocenie stanowiłaby
naruszenie zasad równego traktowania podatników wobec prawa.
Inne branże również stosują rozwiązania automatyczne, zdigitalizowane, a wymóg
stosowania urządzeń fiskalnych do prowadzenia ewidencji sprzedaży obejmuje też
tych podatników.
Dla przykładu, nawet opracowanie aplikacji mobilnej służącej do rozliczania opłaty
za przewóz osób, dla której przepisy prawa określają minimalne wymagania
funkcjonalne oraz sposób zabezpieczenia danych zgromadzonych przez tę
aplikację2 nie uwalnia podatników stosujących tę aplikację w branży przewozu
osób od obowiązku fiskalizacji świadczonych usług.
Odnosząc się zatem do postulatu certyfikacji urządzeń parkingowych przez
Główny Urząd Miar zaznaczyć należy, że byłoby to działanie mające charakter
nadmiarowy oraz wydłużyłoby znacznie proces fiskalizacji branży. Natomiast
opracowanie specjalnej, nowej procedury certyfikacji dla urządzeń parkingowych
skutkowałoby dodatkowymi, nieoszacowanymi kosztami.
Wskażę, że proces certyfikacji urządzeń fiskalnych jest powszechny, obowiązkowy
i stosowany dla obecnie dostępnego szerokiego katalogu rodzajów kas
rejestrujących. W tym stosowane są przez niektóre branże kasy mające postać
2 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie aplikacji mobilnej
służącej do rozliczania opłaty za przewóz osób (Dz. U. poz. 954).
-- 2 of 3 --
3/3
oprogramowania, co przewidziano w rozporządzeniu Ministra Finansów
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 maja 2020 r. w sprawie grup
podatników lub rodzajów czynności, w odniesieniu do których możliwe jest
używanie kas rejestrujących mających postać oprogramowania3.
Na podstawie tego rozporządzenia podatnicy świadczący wskazane wyżej usługi
przewozu osób, czy np. usługi mycia i czyszczenia pojazdów, realizowane przy
użyciu urządzeń do automatycznej sprzedaży, mogą stosować kasy mające postać
oprogramowania w realizacji nałożonego na nich obowiązku fiskalizacji.
W zależności od wyniku analiz uwag do projektu rozporządzenia w sprawie
zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących, będą podejmowane dalsze decyzje dotyczące ewentualnego
dopuszczenia kas mających postać oprogramowania również w obejmowanych
fiskalizacją branżach, w tym parkingowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
3 Dz. U. z 2023 r. poz. 2268.
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 24 listopada 2024 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 5912
Znak sprawy: PT7.054.4.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedź na interpelacje nr 5912
Szanowny Panie Marszałku
W odpowiedzi na interpelację nr 5912 Pani Poseł Katarzyny Kierzek-Koperska
oraz Pani Poseł Doroty Marek w sprawie projektu rozporządzenia w sprawie
zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących, uprzejmie informuję.
W resorcie finansów trwają prace nad projektem rozporządzenia Ministra
Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy
zastosowaniu kas rejestrujących (nr 875 w wykazie prac legislacyjnych Ministra
Finansów). W toku prac projekt podlegał dwukrotnym konsultacjom publicznym i
opiniowaniu.
Przedmiotowe rozporządzenie stanowi kolejny krok wypełnienia dyspozycji
zawartej w art. 111 ust. 1 ustawy o VAT1, zgodnie z którą do ewidencji przy
zastosowaniu kas rejestrujących zobowiązani zostali wszyscy podatnicy
dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności
gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, zwanej dalej „działalnością określoną w
art. 111 ust. 1 ustawy”. Mając na uwadze uwarunkowania budżetowe oraz
organizacyjne intencją Ministra Finansów jest stopniowe obejmowanie podatników
obowiązkiem ewidencjonowania przy użyciu kas rejestrujących w poszczególnych
branżach. I tak, obecny projekt rozporządzenia zawęża zakres stosowanych
dotychczas zwolnień od tego obowiązku w kolejnym obszarze. Zmiana ta dotyczy
m.in. świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów, bez względu na
1 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361 ze
zm.)
-- 1 of 3 --
2/3
sposób sprzedaży, w tym dotyczy tych usług świadczonych w modelu
samoobsługowym. Projekt przewiduje ponadto objęcie obowiązkiem
ewidencjonowania generalnie każdej sprzedaży towarów lub usług, wykonywanej z
wykorzystaniem urządzeń do automatycznej sprzedaży.
Zgodnie z projektem rozporządzenia, wykonywanie tych czynności będzie
skutkowało prowadzeniem ewidencji sprzedaży „od pierwszej złotówki”, tj. do tych
czynności nie będą miały zastosowania tytuły zwolnieniowe przedmiotowe i
podmiotowe w zakresie stosowania kas rejestrujących.
W uwzględnieniu uwag do projektu po pierwszych konsultacjach publicznych, w
ramach świadczenia usług parkingu oraz dla sprzedaży towarów i usług
wykonywanej z wykorzystaniem urządzeń do automatycznej sprzedaży – w
projekcie z 21 października br. przewidziane zostały pewne zmiany mające na celu
zasadniczo wydłużenie realizacji obowiązków fiskalizacji i doprecyzowanie ich
zakresu.
Przykładowo obowiązek fiskalizacji usług parkingowych nie dotyczy tych usług,
które są świadczone przez podatnika na rzecz jego pracowników, podobnie jak
innych czynności które świadczone na rzecz pracowników podlegają wyłączeniu z
obowiązków ewidencjonowania, a termin fiskalizacji dla tej branży został
przewidziany na 1 kwietnia 2026 r. Z kolei zaś obowiązek fiskalizacji sprzedaży
pozostałych usług oraz towarów, wykonywanej z wykorzystaniem urządzeń do
automatycznej sprzedaży wydłużono do 1 kwietnia 2027 r.
Obecnie trwa analiza uwag z drugiego etapu konsultacji projektu. Z pewnością
termin fiskalizacji dla tej branży będzie podlegał rewizji i zostanie zaproponowany
taki, który zapewni niezbędny czas na realizację obowiązku.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że propozycja zawarta w treści interpelacji w zakresie
zwolnienia z obowiązku stosowania kas rejestrujących części parkingów, które
dysponują systemami cyfrowymi nie jest uzasadniona i w mojej ocenie stanowiłaby
naruszenie zasad równego traktowania podatników wobec prawa.
Inne branże również stosują rozwiązania automatyczne, zdigitalizowane, a wymóg
stosowania urządzeń fiskalnych do prowadzenia ewidencji sprzedaży obejmuje też
tych podatników.
Dla przykładu, nawet opracowanie aplikacji mobilnej służącej do rozliczania opłaty
za przewóz osób, dla której przepisy prawa określają minimalne wymagania
funkcjonalne oraz sposób zabezpieczenia danych zgromadzonych przez tę
aplikację2 nie uwalnia podatników stosujących tę aplikację w branży przewozu
osób od obowiązku fiskalizacji świadczonych usług.
Odnosząc się zatem do postulatu certyfikacji urządzeń parkingowych przez
Główny Urząd Miar zaznaczyć należy, że byłoby to działanie mające charakter
nadmiarowy oraz wydłużyłoby znacznie proces fiskalizacji branży. Natomiast
opracowanie specjalnej, nowej procedury certyfikacji dla urządzeń parkingowych
skutkowałoby dodatkowymi, nieoszacowanymi kosztami.
Wskażę, że proces certyfikacji urządzeń fiskalnych jest powszechny, obowiązkowy
i stosowany dla obecnie dostępnego szerokiego katalogu rodzajów kas
rejestrujących. W tym stosowane są przez niektóre branże kasy mające postać
2 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie aplikacji mobilnej
służącej do rozliczania opłaty za przewóz osób (Dz. U. poz. 954).
-- 2 of 3 --
3/3
oprogramowania, co przewidziano w rozporządzeniu Ministra Finansów
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 maja 2020 r. w sprawie grup
podatników lub rodzajów czynności, w odniesieniu do których możliwe jest
używanie kas rejestrujących mających postać oprogramowania3.
Na podstawie tego rozporządzenia podatnicy świadczący wskazane wyżej usługi
przewozu osób, czy np. usługi mycia i czyszczenia pojazdów, realizowane przy
użyciu urządzeń do automatycznej sprzedaży, mogą stosować kasy mające postać
oprogramowania w realizacji nałożonego na nich obowiązku fiskalizacji.
W zależności od wyniku analiz uwag do projektu rozporządzenia w sprawie
zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas
rejestrujących, będą podejmowane dalsze decyzje dotyczące ewentualnego
dopuszczenia kas mających postać oprogramowania również w obejmowanych
fiskalizacją branżach, w tym parkingowej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
3 Dz. U. z 2023 r. poz. 2268.
-- 3 of 3 --