Interpelacja w sprawie planowanego terminu procedowania projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 5906
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie planowanego terminu procedowania projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Zgłaszający: Katarzyna Stachowicz
Data wpływu: 30-10-2024
Osoby z niepełnosprawnościami stanowią ważną grupę na rynku pracy, a wsparcie ich zatrudnienia jest kluczowe dla zapewnienia im godnych warunków życia oraz umożliwienia pełnego uczestnictwa w społeczeństwie. Aktywizacja zawodowa umożliwia rehabilitację nie tylko zawodową, ale również społeczną; powoduje, że osoby niepełnosprawne nie są wyalienowane ze społeczeństwa. Ewentualna utrata zatrudnienia, a tym samym wynagrodzenia może wywołać negatywne skutki związane z wycofaniem z życia społecznego, dlatego tak ważnym jest wspieranie pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne.
Wzrost kosztów zatrudnienia wynikający z podwyższenia kwot minimalnego wynagrodzenia oraz z rosnących kosztów związanych z dostosowaniem stanowisk pracy wpływa znacząco na zwiększenie trudności dla pracodawców osób niepełnosprawnych. Trzeba to postrzegać w wymiarze społecznym. Aby przeciwdziałać likwidacji miejsc pracy, szczególnie w obliczu obecnych trudności gospodarczych, zwiększenie wsparcia finansowego dla pracodawców osób niepełnosprawnych jest niezbędne.
W ubiegłych miesiącach zapowiedziane zostało podwyższenie kwot dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych już od lipca bieżącego roku. Mimo upływu tego terminu, pracodawcy wciąż nie mogą korzystać ze zwiększonych kwot dofinansowania, co wzbudza niepokój wśród przedsiębiorców oraz rodzi obawy o stabilność miejsc pracy osób z niepełnosprawnościami.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy planowane jest skierowanie projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych pod obrady Sejmu RP?
2. Od kiedy pracodawcy będą mogli liczyć na wyższe kwoty dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami, zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami wskazującymi na lipiec bieżącego roku?
3. Jakie konkretne kwoty dofinansowania są przewidywane w ramach nowelizacji ustawy dla poszczególnych stopni niepełnosprawności i czy planowane jest dodatkowe wsparcie finansowe dla pracowników z tzw. schorzeniami specjalnymi?
4. Jakie dodatkowe działania podejmuje ministerstwo, aby zapewnić stabilność miejsc pracy dla osób z niepełnosprawnościami w kontekście aktualnych trudności gospodarczych?
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7422 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.606.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5906 Pani Posłanki Katarzyny Stachowicz w sprawie
planowanego terminu procedowania projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w zakresie zwiększenia
dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnościami, proszę przyjąć
poniższe informacje.
Na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 19 listopada br. rządowy projekt ustawy o zmianie
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
na mocy której podniesione ma być miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń
pracowników z niepełnosprawnościami, został zaakceptowany i przekazany do Sejmu
(druk sejmowy nr 852). W projekcie tym zaproponowano podniesienie kwot dofinansowania
do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych, do wysokości:
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia
niepełnosprawności: 2760 zł (obecnie 2400 zł);
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności: 1550 zł (obecnie 1350 zł);
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do lekkiego stopnia
niepełnosprawności: 575zł (obecnie 500 zł).
Dodatkowo, w odniesieniu do osób niepełnosprawnych, którym orzeczono chorobę
psychiczną, upośledzenie umysłowe, całościowe zaburzenia rozwojowe lub epilepsję
oraz niewidomych (czyli dla osób ze schorzeniami szczególnymi), kwoty te podwyższa
się do następującej wysokości:
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia
niepełnosprawności: 1380 zł (obecnie 1200 zł);
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności: 1035 zł (obecnie 900 zł);
− w przypadku osób niepełnosprawnych zaliczonych do lekkiego stopnia
niepełnosprawności: 690 zł (obecnie 600 zł).
Aby skutecznie realizować aktywizację zawodową osób z niepełnosprawnościami, w ustawie
z dnia 27 kwietnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44 z późn. zm.) ustawodawca wyróżnił instrumenty
aktywizacji zawodowej adresowane zarówno do osób z niepełnosprawnościami,
jak i do pracodawców/przedsiębiorców zatrudniających bądź zainteresowanych
zatrudnieniem tych osób.
Wśród instrumentów skierowanych do osób z niepełnosprawnościami bezrobotnych
i poszukujących pracy, niepozostających w zatrudnieniu, wyróżnić można możliwość podjęcia
szkoleń, staży, przygotowania zawodowego dorosłych, prac interwencyjnych czy studiów
podyplomowych, wśród instrumentów wsparcia skierowanych do osób niepełnosprawnych,
zainteresowanych podjęciem działalności gospodarczej lub prowadzących działalność
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
gospodarczą jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub
wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej oraz refundację składek na ubezpieczenia
społeczne. Z kolei wśród instrumentów wspierających pracodawców wymienić można:
− miesięczne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika z niepełnosprawnością,
− zwrot kosztów związanych z przystosowaniem stanowisk pracy i pomieszczeń zakładu
pracy do potrzeb pracownika z niepełnosprawnością,
− zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby z niepełnosprawnością,
− zwrot kosztów szkolenia pracownika z niepełnosprawnością,
− zwrot miesięcznych kosztów: zatrudnienia pracowników pomagających pracownikowi
z niepełnosprawnością w pracy; szkolenia tych pracowników (100% kosztów szkolenia,
nie więcej jednak niż równowartość kwoty najniższego wynagrodzenia), w zakresie
czynności ułatwiających komunikowanie się z otoczeniem, a także czynności
niemożliwych lub trudnych do samodzielnego wykonania przez pracownika
z niepełnosprawnością na stanowisku pracy.
− zwolnienie z wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Ponadto, gmina, powiat oraz fundacja, stowarzyszenie lub inna organizacja społeczna,
której statutowym zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i społeczna osób
niepełnosprawnych, może utworzyć wyodrębnioną organizacyjnie i finansowo jednostkę
i uzyskać dla niej status zakładu aktywności zawodowej, jeżeli co najmniej 70% ogółu w niej
zatrudnionych stanowią osoby niepełnosprawne, w szczególności skierowane do pracy przez
powiatowe urzędy pracy i:
− zaliczone do znacznego stopnia niepełnosprawności;
− zaliczone do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, u których stwierdzono
autyzm, upośledzenie umysłowe lub chorobę psychiczną.
Ponadto, w ramach realizacji Programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-
2027 (FERS), zastępującego program operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020,
realizowane będzie wsparcie na rzecz m.in. poprawy sytuacji osób niepełnosprawnych na
rynku pracy, zwiększenia dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami, zapewnienia
opieki nad dziećmi, podnoszenia jakości edukacji i rozwoju kompetencji, integracji społecznej,
rozwoju usług społecznych i ekonomii społecznej oraz ochrony zdrowia.
Jednym ze strategicznych celów FERS będzie zapewnienie równych szans dla osób
z niepełnosprawnościami. W zakresie finansowania polityki spójności na lata 2021-2027
wskazano na kwestie wspierania zintegrowanych działań na rzecz aktywnego włączenia.
W związku z tym, z inicjatywy Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, w ramach wsparcia
osób z niepełnosprawnościami i ich rodzin zaplanowano działania, które przyczynią się do
zmian systemowych m.in. w obszarze zatrudnienia wspomaganego.
Usługa zatrudnienia wspomaganego wpisuje się w realizację założeń Strategii na rzecz Osób
z Niepełnosprawnościami 2021-2030, której głównym celem jest zwiększenie
poziomu włączenia osób z niepełnosprawnościami w życie społeczne i zawodowe, zwłaszcza
osób biernych zawodowo. W ramach Strategii zaplanowano realizację działania IV. 1.3.
pn. „Zatrudnienie wspomagane”, polegającego na wdrożeniu indywidualnej metody pracy
z osobą z niepełnosprawnością bierną zawodowo. Jest to rozwiązanie uzupełniające
funkcjonujący system aktywizacji zawodowej. Polega na wsparciu osoby
z niepełnosprawnością na otwartym rynku pracy przez trenera pracy oraz zespół innych
specjalistów, w zależności od jej indywidualnych potrzeb, potrzeb zatrudniającego
ją pracodawcy lub zespołu, w którym wykonywała będzie pracę. Będzie ono kierowane
do osób mających szczególne trudności w samodzielnym znalezieniu i utrzymaniu
zatrudnienia na otwartym rynku pracy. Projekt zostanie uruchomiony w styczniu 2025 r.
Pragnę podkreślić, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej planujemy
kompleksowy przegląd i analizę funkcjonujących w obszarze aktywizacji zawodowej
i włączenia społecznego osób z niepełnosprawnościami rozwiązań, aby w nieodległej
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przyszłości zaproponować działania, które wydatnie przełożą się na poprawienie sytuacji
tej grupy społecznej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --