Interpelacja nr 5865
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych
Interpelacja nr 5865
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 28-10-2024
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się do Pani Minister z interpelacją poselską w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych.
Rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027“ został ogłoszony uchwałą nr 62 Rady Ministrów z 19 czerwca 2024 r. Przewiduje on, że pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej, mają otrzymać od 1 lipca dodatki motywacyjne do wynagrodzenia w wysokości 1000 zł brutto.
Z dodatków wykluczeni zostali pracownicy ośrodków pomocy społecznej czy powiatowych centrów pomocy rodzinie, realizujący zadania z szeroko rozumianej polityki społecznej, ale na podstawie innych ustaw.
Pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizują zadania, aż 15 innych ustaw, poza ustawą o pomocy społecznej – m.in. z zakresu wypłaty różnych dodatków osłonowych, Karty Dużej Rodziny, systemu oświaty, ustawy pomocowej uchodźcom z Ukrainy, wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem“, o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Pracownicy Ci mimo, że nie są ujmowani w sprawozdaniu MRPiPS-06, to są zatrudnieni w jednostkach pomocy społecznej. Realizują zadania z art. 18 ust 1 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej czyli zlecone, wynikające z rządowych programów pomocy społecznej. Wykonują pracę socjalną, pracują często z roszczeniowymi klientami. Dlatego pominięcie z wypłaty pracowników świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego jest bardzo niesprawiedliwe i krzywdzące dla nich.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje wdrożyć zmiany w zakresie przyznania dodatku motywacyjnego pracownikom socjalnym realizujących zadania z art. 18 ust 1 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej?
Jeśli tak, to jakie to będą zmiany i kiedy one nastąpią?
Interpelacja nr 5865
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych
Zgłaszający: Barbara Dolniak
Data wpływu: 28-10-2024
Szanowna Pani Minister,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się do Pani Minister z interpelacją poselską w sprawie wynagrodzeń pracowników socjalnych.
Rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027“ został ogłoszony uchwałą nr 62 Rady Ministrów z 19 czerwca 2024 r. Przewiduje on, że pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej, mają otrzymać od 1 lipca dodatki motywacyjne do wynagrodzenia w wysokości 1000 zł brutto.
Z dodatków wykluczeni zostali pracownicy ośrodków pomocy społecznej czy powiatowych centrów pomocy rodzinie, realizujący zadania z szeroko rozumianej polityki społecznej, ale na podstawie innych ustaw.
Pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizują zadania, aż 15 innych ustaw, poza ustawą o pomocy społecznej – m.in. z zakresu wypłaty różnych dodatków osłonowych, Karty Dużej Rodziny, systemu oświaty, ustawy pomocowej uchodźcom z Ukrainy, wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem“, o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Pracownicy Ci mimo, że nie są ujmowani w sprawozdaniu MRPiPS-06, to są zatrudnieni w jednostkach pomocy społecznej. Realizują zadania z art. 18 ust 1 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej czyli zlecone, wynikające z rządowych programów pomocy społecznej. Wykonują pracę socjalną, pracują często z roszczeniowymi klientami. Dlatego pominięcie z wypłaty pracowników świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego jest bardzo niesprawiedliwe i krzywdzące dla nich.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Czy ministerstwo planuje wdrożyć zmiany w zakresie przyznania dodatku motywacyjnego pracownikom socjalnym realizujących zadania z art. 18 ust 1 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej?
Jeśli tak, to jakie to będą zmiany i kiedy one nastąpią?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4984 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.604.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5865 Pani Posłanki Barbary Dolniak, w sprawie dodatków
do wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.1) ), zgodnie z którym Rada
Ministrów może przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
W tym miejscu należy także podkreślić, że działania podejmowane przez resort rodziny
w formie dodatków do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji ich
zadań, bowiem podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych,
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy, są
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1693,
1938 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 743, 858 i 859.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy
osób zatrudnionych w jednostkach samorządowych. Niemniej podkreślić trzeba, że rada
Ministrów nie kształtuje ich wynagrodzeń. Decyzje o wysokości i składnikach
wynagrodzenia tej grupy pracowników należą wyłącznie do ich pracodawców.
W odniesieniu do pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 323, z późn zm.) oraz ustawy o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2023 r. poz. 1993, z późn. zm.) należy wyjaśnić, że są to
zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy otrzymują z budżetu państwa środki na
koszty ich obsługi (obejmujące między innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3%
otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne. Decyzje o rozdzieleniu tej kwoty między koszty
obsługi zadań (także dotyczące wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących
i podwyżek ich wynagrodzeń) należą do pracodawcy - odpowiednio wójta, burmistrza,
prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace nad
wprowadzeniem zmian systemowych w obszarze pomocy społecznej i systemie świadczeń
rodzinnych. Pracami analitycznymi, konsultowanymi i prowadzonymi z udziałem strony
samorządowej, objęto też kwestie dotyczące wynagradzania pracowników zatrudnionych do
realizacji zadań z tych obszarów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.604.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5865 Pani Posłanki Barbary Dolniak, w sprawie dodatków
do wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.1) ), zgodnie z którym Rada
Ministrów może przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
W tym miejscu należy także podkreślić, że działania podejmowane przez resort rodziny
w formie dodatków do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji ich
zadań, bowiem podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych,
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy, są
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1693,
1938 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 743, 858 i 859.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy
osób zatrudnionych w jednostkach samorządowych. Niemniej podkreślić trzeba, że rada
Ministrów nie kształtuje ich wynagrodzeń. Decyzje o wysokości i składnikach
wynagrodzenia tej grupy pracowników należą wyłącznie do ich pracodawców.
W odniesieniu do pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 323, z późn zm.) oraz ustawy o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2023 r. poz. 1993, z późn. zm.) należy wyjaśnić, że są to
zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy otrzymują z budżetu państwa środki na
koszty ich obsługi (obejmujące między innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3%
otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne. Decyzje o rozdzieleniu tej kwoty między koszty
obsługi zadań (także dotyczące wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących
i podwyżek ich wynagrodzeń) należą do pracodawcy - odpowiednio wójta, burmistrza,
prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace nad
wprowadzeniem zmian systemowych w obszarze pomocy społecznej i systemie świadczeń
rodzinnych. Pracami analitycznymi, konsultowanymi i prowadzonymi z udziałem strony
samorządowej, objęto też kwestie dotyczące wynagradzania pracowników zatrudnionych do
realizacji zadań z tych obszarów.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --