tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 19 listopada 2024 roku
Sprawa: interpelacja nr 5758
Znak sprawy: FS3.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 5758 Pana Posła Dariusza Mateckiego oraz grupy Posłów w
sprawie wyjaśnienia przeznaczenia środków budżetowych na obsługę urzędu ministra -
członka Rady Ministrów Marcina Kierwińskiego w kontekście środków wydatkowanych na
potrzeby powodzian, przedstawiam informację odnośnie do pkt 4 ww. interpelacji.
Na podstawie uchwały nr 110 Rady Ministrów z dnia 28 września 2024 r., w sprawie
częściowego podziału rezerwy celowej na zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian
organizacyjnych i nowych zadań w państwowych jednostkach budżetowych w 2024 r.
Minister Finansów wydał decyzję o przyznaniu środków z rezerwy budżetowej poz. 19 -
Rezerwa płacowa na zmiany organizacyjne i nowe zadania (w tym na skutki przechodzące)
z przeznaczeniem na zadania realizowane przez Ministra – Członka Rady Ministrów
właściwego do spraw odbudowy po powodzi we wrześniu 2024 r.
Przedmiotowe środki ujęte zostały zgodnie z klasyfikacją wskazaną w załączniku do ww.
uchwały Rady Ministrów, tj. w rozdziale 75078 – Usuwanie skutków klęsk żywiołowych.
W konsekwencji powyższego, w toku prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2025,
do budżetu części 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów włączono środki na wydatki
związane z realizacją ww. zadań związanych z odbudową po powodzi. Wydatki zostały
sklasyfikowane w tym samym rozdziale w sposób pozwalający na bieżącą ich kontrolę w
trakcie wykonywania budżetu.

-- 1 of 2 --

2/2
Na podstawie art. 53 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (uofp), to
kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki
finansowej tej jednostki. Należy podkreślić, że nadzór i kontrolę co do realizacji zadań
finansowanych z budżetu państwa w poszczególnych częściach budżetowych sprawują ich
dysponenci (art. 175 uofp).
Dodatkowo, należy podkreślić, że zgodnie z art. 182 uofp wykonanie ustawy budżetowej
podlega kontroli Sejmu, a roczne sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej Rada
Ministrów przedstawia Sejmowi i Najwyższej Izbie Kontroli, w terminie do dnia 31 maja
roku następnego.
Wymaga przy tym zauważenia, że również Najwyższa Izba Kontroli dzięki swoim
uprawnieniom, pełni rolę strażnika publicznych środków. Dba o zgodne z prawem,
gospodarne, celowe wykorzystanie i rzetelne rozliczanie publicznych pieniędzy.
Na podstawie art. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli kontroluje
ona m.in. działalność organów administracji rządowej. Natomiast zgodnie z art. 7
ww. ustawy, Najwyższa Izba Kontroli przedkłada Sejmowi m.in. analizę wykonania budżetu
państwa i założeń polityki pieniężnej.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu

-- 2 of 2 --

Telefon +48 22 694 7516 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.kierwinski@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.premier.gov.pl/premier
Marcin Kierwiński
DSP.INT.4610.1216.2024
Warszawa, 20 listopada 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Pana Posła Dariusza Mateckiego, wraz z grupą posłów,
nr K10INT5758, z 4 listopada 2024 r. w sprawie wyjaśnienia przeznaczenia środków
budżetowych na obsługę urzędu ministra – Członka Rady Ministrów Marcina
Kierwińskiego informuję, że na cel związany z funkcjonowaniem dwóch Departamentów,
zostały zaplanowane niżej wskazane kwoty:
a) wydatki bieżące jednostek budżetowych to 20,5 mln zł, z czego kluczowe pozycje
to wynagrodzenia ogółem wynoszące 6,4 mln zł, a także zakup towarów i usług
(w tym m.in. wsparcie informatyczne w zakresie eksploatacji systemu, ekspertyzy
i opinie) zaplanowany na poziomie 11,8 mln zł;
b) wydatki majątkowe - 4 mln zł z przeznaczeniem na zakup systemu do oceny
skutków kataklizmów/klęsk żywiołowych.
Zespół Ministra – Członka Rady Ministrów składa się z dwóch departamentów:
Współpracy i Monitoringu Odbudowy oraz Planowania i Koordynacji Odbudowy.
Stworzenie ww. struktury było niezbędne w związku z likwidacją przez rząd Prawa
i Sprawiedliwości obrony cywilnej, co w czasie powodzi doprowadziło do braku systemu
ochrony ludności. Powołanie ww. Zespołu ma na celu sprawne i skuteczne wykonywanie
działań związanych z likwidacją skutków klęski żywiołowej jaką była powódź z września
2024 r.
Ponadto powołanie ww. departamentów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów było
podyktowane koniecznością prowadzenia działań związanych z planowaniem,
monitorowaniem i koordynacją zadań związanych z odbudową infrastruktury na terenach
popowodziowych.
Należy także podkreślić, że do momentu wystąpienia powodzi we wrześniu 2024 r.
w strukturach administracji rządowej – za wyjątkiem Wydziału Usuwania Skutków Klęsk

-- 1 of 2 --

Żywiołowych, funkcjonującego w Departamencie Ochrony Ludności i Zarządzania
Kryzysowego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – nie było komórki
koordynującej prace związane z działaniami odbudowy po powodzi.
Ze wstępnych analiz wynika, że założona w budżecie kwota nie będzie w pełni
wydatkowana.
Z wyrazami szacunku
Marcin Kierwiński
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 2 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.598.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5758 Pana Posła Dariusza Mateckiego wraz z grupą Posłów
„w sprawie wyjaśnienia przeznaczenia środków budżetowych na obsługę urzędu ministra -
członka Rady Ministrów Marcina Kierwińskiego w kontekście środków wydatkowanych na
potrzeby powodzian”, proszę przyjąć informacje pozostające we właściwości Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Na wstępie podkreślić trzeba, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie dysponuje
środkami, których źródłem jest budżet dedykowany na obsługę urzędu ministra - członka
Rady Ministrów, Pana M. Kierwińskiego.
Na realizację zadań, o których mowa w art. 19-21 ustawy z dnia 16 września 2011 r.
o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r.
poz. 654, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, zabezpieczono w planie finansowym Funduszu
Pracy na rok 2024 kwotę 100 mln zł.
W roku 2024 do MRPiPS wpłynęło 27 wniosków starostów (Jelenia Góra, Kłodzko,
Dzierżoniów, Kamienna Góra, Racibórz - 2 wnioski, Lwówek Śląski, Brzeg - 2 wnioski,
Krapkowice, Wałbrzych, Świdnica, Jawor, Cieszyn, Nysa - 2 wnioski, Lubań, Bielsko-Biała,
Pszczyna, Bolesławiec, Wrocław, Kędzierzyn-Koźle - 2 wnioski, Żagań - 2 wnioski,
Ząbkowice Śląskie i Prudnik) o przyznanie środków Funduszu Pracy na realizację ww.
świadczeń. Rozpatrzono pozytywnie wszystkie wnioski, których łączna wartość sięgnęła 81
305 039,72 zł.
W roku 2024 na finansowanie świadczeń, o których mowa w art. 19-21 ustawy dla 4 148
osób przeznaczono środki Funduszu Pracy w kwocie 44 509 460,39 zł. W planie finansowym
Funduszu Pracy na rok 2025 zabezpieczono środki na finansowanie świadczeń z ustawy
w wysokości 100 mln zł.
Według stanu na 10 lutego br. do Departamentu Funduszy wpłynęło 10 wniosków
z powiatowych urzędów pracy (Jelenia Góra, Kłodzko, Brzeg, Krapkowice, Nysa, Racibórz,
Cieszyn, Prudnik, Bolesławiec, Lubań) o przyznanie środków Funduszu Pracy na
finansowanie ww. świadczeń. Pozytywnie rozpatrzono 8 wniosków, przyznając środki
w łącznej wysokości 84 505 959,00 zł. Dwa wnioski, z uwagi na braki formalne, wciąż są
weryfikowane.
Dodatkowo, w ramach rezerwy Funduszu Pracy zabezpieczono kwotę 20 mln zł na
finansowanie działań aktywizacyjnych, realizowanych przez powiatowe i wojewódzkie
urzędy pracy w ramach programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych na terenach na
których w 2024 roku miały miejsce klęski żywiołowe. Bezrobotni otrzymywali zatrudnienie
przede wszystkim przy robotach publicznych i pracach interwencyjnych związanych
z usuwaniem szkód wyrządzonych przez powódź.

-- 1 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
W roku 2024, od 19 września, do MRPiPS wpłynęło z powiatowych urzędów pracy 20
wniosków na realizację powyższego programu (Kłodzko, Wałbrzych, Dzierżoniów,
Głubczyce, Prudnik, Cieszyn, Ząbkowice Śląskie, Nysa, Kędzierzyn-Koźle, Krapkowice,
Bielsko-Biała, Żagań, Lubań, Świdnica, Krosno Odrzańskie, Racibórz, Pszczyna, Lubin,
Głogów, Brzeg). Zrealizowano wszystkie wnioski na łączną kwotę 5 773 626,99 zł.
Dokładne dane dotyczące wydatków oraz liczby osób objętych wsparciem będą dostępne
w II poł. 2025 roku, po przekazaniu przez urzędy pracy sprawozdań z wydatkowania
środków rezerwy Funduszu Pracy w 2024 roku.
Finansowanie ze środków rezerwy Funduszu Pracy programów aktywizacji zawodowej osób
bezrobotnych na terenach, na których miały miejsce klęski żywiołowe będzie, celem
dalszego usuwania skutków powodzi w ramach robót publicznych i prac interwencyjnych,
kontynuowane w 2025 roku. Aktualnie trwa weryfikacja katalogu programów, które będą
finansowane z rezerwy Funduszu Pracy w bieżącym roku.
W związku z ogłoszeniem stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa
dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego, 1 października 2024 r. PFRON
uruchomił możliwość składania przez organizacje pozarządowe ofert realizacji zadania
publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert. Tryb ten realizowany jest na
podstawie art. 11a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w celu
zapobiegania skutkom klęski żywiołowej wywołanej przez powódź. Uprawnione do
składania ofert są:
 fundacje i stowarzyszenia;
 kościelne osoby prawne;
 stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;
 spółdzielnie socjalne;
 spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby sportowe będące
spółkami, które nie działają w celu osiągnięcia zysku.
Składająca wniosek organizacja musi posiadać statutowy zapis o prowadzeniu działań na
rzecz osób z niepełnosprawnościami oraz doświadczenie w tym zakresie. Wsparcie
kierowane jest do mieszkających na terenach, na których wprowadzono stan klęski
żywiołowej osób z niepełnosprawnościami i ich otoczenia. W składanych ofertach
organizacje pozarządowe mogły zgłosić:
 wsparcie psychologiczne i psychoterapeutyczne;
 poradnictwo społeczno-prawne;
 udzielanie informacji na temat przysługujących uprawnień, dostępnych usług, sprzętu
rehabilitacyjnego i pomocy technicznej;
 usługi asystencji osobistej;
 wyjazdy integracyjne dla osób z niepełnosprawnościami. Możliwy jest udział rodzica
(opiekuna) podczas wyjazdu;
 organizacja oraz udział osób z niepełnosprawnościami w imprezach okolicznościowych,
wydarzeniach kulturalnych lub sportowych.
Nabór ofert trwał do 31 grudnia 2024 roku. Przyznane środki organizacja może
wykorzystywać od 16 września 2024 roku do 30 września 2025 roku. Z danych na 10
stycznia 2025 r. wynika, że w okresie 2024 - 2025 zawarto 22 umowy na łączną kwotę 8 050
734,40 zł; wypłacono 6 468 244,00 zł (dla 17 umów).
W ramach 22 umów wsparciem zostanie objętych 1 994 osób (1 443 osoby
z niepełnosprawnościami oraz 551 opiekunów). W 2025 roku planowane jest zawarcie około

-- 2 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
24 umów na łączną kwotę 5 968 337,00 zł. Łącznie planuje się objęcie wsparciem 2 505 osób
(w tym 1 982 osoby z niepełnosprawnościami).
Podjęte na podstawie Art.11 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi z dnia 16 września 2011 roku działania mają na celu:
 utrzymanie zagrożonych likwidacją na skutek powodzi miejsc pracy osób
z niepełnosprawnościami;
 odtworzenie zniszczonej lub utraconej na skutek powodzi infrastruktury i wyposażenia:
WTZ-ów, ZAZ-ów, przedsiębiorstw osób z niepełnosprawnościami prowadzących
działalność gospodarczą, placówek służących rehabilitacji społecznej lub zawodowej
realizujących zadania na podstawie art. 36 zlecanie realizacji zadań z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób z niepełnosprawnościami, wspomaganych
społeczności mieszkaniowych;
 pomoc dla osób z niepełnosprawnościami na zakup sprzętu rehabilitacyjnego, środków
pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych utraconych lub zniszczonych na skutek
powodzi;
 usunięcie powstałych na skutek powodzi szkód w obrębie zlikwidowanych uprzednio
barier technicznych i architektonicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób
z niepełnosprawnościami (finansowanie remontów, readaptacja oraz zakup sprzętu);
 usunięcie powstałych na skutek powodzi szkód w obrębie zlikwidowanych uprzednio
barier technicznych i architektonicznych w przedszkolach, szkołach i placówkach
systemu oświaty (finansowanie remontów, readaptacja oraz zakup sprzętu).
Działania realizowane są na terenie 4 województw: opolskiego, dolnośląskiego, lubuskiego
i śląskiego. Na ich realizację w planie finansowym PFRON na 2024 r. przeznaczono kwotę 76
mln złotych.
Według stanu na 10 lutego 2025 roku do 4 oddziałów PFRON złożono 13 wniosków
o udzielenie wsparcia z tytułu strat związanych z powodzią. Łączna wartość złożonych
wniosków to 470 053,57 zł, z tego: wnioski na kwotę 296 769 zł rozpatrzono pozytywnie,
wnioski na kwotę 155 797 złotych rozpatrzono negatywnie, zaś wciąż rozpatrywane są
wnioski na kwotę 17 487,57 zł. W ramach realizacji programu wypłacono do tej pory
153 414,50 zł z tytułu transferów indywidualnych dla ludności (osób
z niepełnosprawnościami) przeznaczonych na usunięcie powstałych na skutek powodzi
szkód, dotyczących rozwiązań znoszących bariery techniczne i architektoniczne, związanych
z indywidualnymi potrzebami osób z niepełnosprawnościami. Wartość oszacowanych strat
na terenie 4 województw to, według stanu na 10 lutego 2025 roku 41 039 000,00 zł.
Program „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku żywiołu lub
sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi” Moduły I i II (oddziaływanie
żywiołów). Celem programu jest zapewnienie pomocy osobom z niepełnosprawnościami
poszkodowanym na skutek działania żywiołu lub wystąpienia sytuacji kryzysowych
spowodowanych chorobami zakaźnymi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także
objęcie wsparciem samorządów powiatowych i gminnych, które w wyniku sytuacji
kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi uruchomiły dodatkowe wsparcie dla osób
z niepełnosprawnościami lub ich otoczenia. Program w ramach Modułów I i II obejmuje:
 wypłatę świadczenia dla OzN w wysokości do 2000,00 zł;
 pokrycie kosztów naprawy sprzętu/urządzenia - wynosi do 100% kosztów jej dokonania
z zastrzeżeniem, że koszt naprawy nie może stanowić więcej niż 50% kosztów zakupu
naprawianego sprzętu/urządzenia;

-- 3 of 4 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
 pokrycie kosztów utraconego lub zniszczonego na skutek działania żywiołu
sprzętu/urządzenia/środka pomocniczego/przedmiotu ortopedycznego objętego
dofinansowaniem ze środków PFRON - nie może przekroczyć kwoty jego zakupu, (przy
ustaleniu wysokości kwoty zakupu brany jest pod uwagę również ewentualnie wniesiony
przez Wnioskodawcę wkład własny).
Decyzję o uruchomieniu realizacji Modułu I i Modułu II programu w związku z zaistnieniem
danej sytuacji kryzysowej podejmuje Zarząd PFRON, pod warunkiem uruchomienia pomocy
dla osób poszkodowanych w wyniku żywiołu przez organy administracji rządowej lub
samorządowej. Przedmiotową decyzję Zarząd PFRON zatwierdza przyjmując dokument
wyznaczający kierunki działań programu oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów
programu. W związku z sytuacją na terenie kraju wywołaną powodzią we wrześniu 2024
roku Zarząd PFRON przyjął uchwałą nr 1/2024 z dnia 16 września 2024 roku dokument pn.
I Kierunki działań oraz warunki brzegowe obowiązujące w 2024 roku realizatorów Modułu
oraz Modułu II programu „Pomoc osobom niepełnosprawnym poszkodowanym w wyniku
żywiołu lub sytuacji kryzysowych wywołanych chorobami zakaźnymi”. Program w Module I
i II będzie w 2025 roku realizowany na terenie jednostek samorządu terytorialnego
dotkniętych skutkami działania żywiołu w 2025 roku, oraz umożliwi ciągłość udzielania
pomocy w związku z uchwałą nr 1/2024 Zarządu PFRON z dnia 16 września 2024 r.
Program jest realizowany na terenie województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego
i śląskiego. W planie finansowym PFRON na 2024 r. przeznaczono na jego realizację 18 400
000 złotych. Zawarto 29 umów z jednostkami samorządu terytorialnego, w ramach których
wypłacono łączną kwotę 4 638 195,73 zł. Wsparciem objęto 1 707 osób
z niepełnosprawnością poszkodowanych w wyniku oddziaływania żywiołu.
Na realizację programu w 2025 r. w budżecie PFRON zabezpieczono kwotę 2 mln. zł.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 4 of 4 --