Interpelacja nr 5731
Interpelacja w sprawie możliwości dodatkowego finansowania JST w 2025 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie możliwości dodatkowego finansowania JST w 2025 r.
Interpelacja nr 5731
do ministra finansów
w sprawie możliwości dodatkowego finansowania JST w 2025 r.
Zgłaszający: Urszula Koszutska
Data wpływu: 23-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
podczas spotkania z przedstawicielami strony samorządowej 8 października 2024 roku zaprezentowany został sposób podziału 10 mld zł - tzw. kroplówki na wsparcie realizacji zadań JST, która ma poprawić trudną sytuację finansową wszystkich samorządów naszego kraju spowodowaną zmianami podatkowymi, wprowadzonymi przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Pieniądze wpłyną najpóźniej na początku listopada.
W związku z zaistniałą sytuacją prezydent miasta Ruda Śląska Pan Michał Pierończyk skierował do mnie pismo w dniu 11.10.2024 r., opisując sytuację finansową miasta. Z treści pisma wynika, że zmiany w ustawie podatkowej poprzedniego rządu, doprowadziły do bardzo trudnej sytuacji oraz deficytu budżetowego.
W latach 2019-2024 ubytek w dochodach z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych dla miasta wyniósł 304,2 mln zł, zaś uzupełnienie z tego tytułu wpłynęło w wysokości 119,3 mln zł, co daje lukę w wysokości 184,9 mln złotych.
Kolejne 6 mln zł w 2023 roku, jak wskazuje Pan Prezydent, miasto dopłaciło z tytułu nieotrzymywania z budżetu państwa odpowiednich środków na realizację zadań: z zakresu administracji rządowej, spraw obywatelskich, urzędu stanu cywilnego, gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa (zadań wynikających z ustaw).
Obecnie spodziewane wpływy do budżetu miasta Ruda Śląska z tytułu udziału w podatku PIT wynieść mają 233,4 mln zł. Jest to kwota wyższa o 63 mln zł, niż w roku 2023, jednak wydatki na wynagrodzenia wzrosły o 85 mln zł, co jest spowodowane ustawowym wzrostem wynagrodzenia minimalnego. Ponadto podwyżki i zwiększony odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych nauczycieli, spowodowały wzrost o 22 mln zł wydatków, które miasto musiało ponieść, dopłacając z własnego budżetu.
Z pisma Pana Prezydenta z dnia 11.10.2024 r. wynika również, że w ramach tzw. kroplówki miasto na prawach powiatu – Ruda Śląska ma otrzymać łącznie ok. 26,5 mln zł.
W powyższym piśmie Prezydent podkreśla również, że otrzymane środki w wyżej wskazanej kwocie, są niewystarczające na pokrycie strat spowodowanych decyzjami rządów Prawa i Sprawiedliwości.
Szanowny Panie Ministrze, z uwagi na powyższe proszę o odpowiedź na zadane przez Pana Prezydenta pytanie:
Jakie są realne możliwości uzupełnienia „kroplówki” oraz zwiększenia dochodów JST w 2025 r.?
Z wyrazami szacunku
Urszula Koszutska
Interpelacja nr 5731
do ministra finansów
w sprawie możliwości dodatkowego finansowania JST w 2025 r.
Zgłaszający: Urszula Koszutska
Data wpływu: 23-10-2024
Szanowny Panie Ministrze,
podczas spotkania z przedstawicielami strony samorządowej 8 października 2024 roku zaprezentowany został sposób podziału 10 mld zł - tzw. kroplówki na wsparcie realizacji zadań JST, która ma poprawić trudną sytuację finansową wszystkich samorządów naszego kraju spowodowaną zmianami podatkowymi, wprowadzonymi przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Pieniądze wpłyną najpóźniej na początku listopada.
W związku z zaistniałą sytuacją prezydent miasta Ruda Śląska Pan Michał Pierończyk skierował do mnie pismo w dniu 11.10.2024 r., opisując sytuację finansową miasta. Z treści pisma wynika, że zmiany w ustawie podatkowej poprzedniego rządu, doprowadziły do bardzo trudnej sytuacji oraz deficytu budżetowego.
W latach 2019-2024 ubytek w dochodach z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych dla miasta wyniósł 304,2 mln zł, zaś uzupełnienie z tego tytułu wpłynęło w wysokości 119,3 mln zł, co daje lukę w wysokości 184,9 mln złotych.
Kolejne 6 mln zł w 2023 roku, jak wskazuje Pan Prezydent, miasto dopłaciło z tytułu nieotrzymywania z budżetu państwa odpowiednich środków na realizację zadań: z zakresu administracji rządowej, spraw obywatelskich, urzędu stanu cywilnego, gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa (zadań wynikających z ustaw).
Obecnie spodziewane wpływy do budżetu miasta Ruda Śląska z tytułu udziału w podatku PIT wynieść mają 233,4 mln zł. Jest to kwota wyższa o 63 mln zł, niż w roku 2023, jednak wydatki na wynagrodzenia wzrosły o 85 mln zł, co jest spowodowane ustawowym wzrostem wynagrodzenia minimalnego. Ponadto podwyżki i zwiększony odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych nauczycieli, spowodowały wzrost o 22 mln zł wydatków, które miasto musiało ponieść, dopłacając z własnego budżetu.
Z pisma Pana Prezydenta z dnia 11.10.2024 r. wynika również, że w ramach tzw. kroplówki miasto na prawach powiatu – Ruda Śląska ma otrzymać łącznie ok. 26,5 mln zł.
W powyższym piśmie Prezydent podkreśla również, że otrzymane środki w wyżej wskazanej kwocie, są niewystarczające na pokrycie strat spowodowanych decyzjami rządów Prawa i Sprawiedliwości.
Szanowny Panie Ministrze, z uwagi na powyższe proszę o odpowiedź na zadane przez Pana Prezydenta pytanie:
Jakie są realne możliwości uzupełnienia „kroplówki” oraz zwiększenia dochodów JST w 2025 r.?
Z wyrazami szacunku
Urszula Koszutska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4339 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 12 listopada 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 5731
Znak sprawy: ST3.054.33.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5731 Pani poseł Urszuli Koszutskiej w sprawie
możliwości dodatkowego finansowania jednostek samorządu terytorialnego
w 2025 r., proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych
(PIT) i z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) oraz poszczególnych części
subwencji ogólnej zaplanowane na rok 2024 (według stanu na koniec III kwartału
2024 r.) dla Miasta Ruda Śląska wynoszą 554 654,3 tys. zł i są wyższe o 37,0% od
dochodów z analogicznych tytułów, w łącznej wysokości 404 991,0 tys. zł,
otrzymanych przez Miasto w 2023 r.
Uprzejmie informuję, że w 2024 r., w ramach subwencji ogólnej, w łącznej wysokości
301 823,6 tys. zł, Miasto Ruda Śląska po raz pierwszy otrzymało część rozwojową,
która wynosi 10 9463,6 tys. zł.
Pragnę również zwrócić uwagę, iż w 2024 r. środki ujęte w rezerwie celowej
przeznaczonej na zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego zostały
zaplanowane z uwzględnieniem środków na sfinansowanie skutków wzrostu
średnich wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach prowadzonych
przez jednostki samorządu terytorialnego o 30% (dla nauczycieli początkujących o
33%) od 1 stycznia 2024 r.
Dochody Miasta Ruda Śląska, wyliczone na 2025 r. zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1,
wynoszą 659 335,9 tys. zł i są wyższe o 18,9% od dochodów z porównywalnych
tytułów zaplanowanych na 2024 r.
Uprzejmie informuję, że w roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymają
z rezerwy, o której mowa w art. 89 ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572
-- 1 of 2 --
2/2
terytorialnego, środki w wysokości zapewniającej im osiągnięcie nadwyżki
dochodów, ustalonych zgodnie z ww. ustawą na rok 2025. Dochody ustalone dla
danej jednostki na rok 2025 nie mogą być jednak wyższe niż 110% jej łącznych
dochodów ustalonych na 2025 r. na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego2.
W roku 2025 dla jednostek samorządu terytorialnego przewiduje się również środki
w wysokości 1 000 000 tys. zł z rezerwy, o której mowa w art. 114 ustawy z 2024 r.,
przeznaczonej na zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego,
w szczególności w związku z potrzebą uwzględnienia skutków wzrostu w roku 2025
średnich wynagrodzeń nauczycieli, bowiem w omówionych wyżej potrzebach
oświatowych na rok 2025 przyjęto wzrost wynagrodzeń nauczycieli o 4,1%,
a docelowo podwyżki mają wynieść 5%. Rezerwa ta będzie uruchamiana w trakcie
2025 r.
W roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymają także środki z rezerwy
na uzupełnienie dochodów, które zostaną rozdzielone w sposób określony
w ustawie z 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.
Ponadto pragnę poinformować, że w celu przekazania jednostkom samorządu
terytorialnego jeszcze w 2024 r. zadeklarowanych przez Ministra Finansów
dodatkowych środków z tytułu wsparcia realizacji zadań, w wysokości 10 mld zł,
przygotowany został projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych
rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, który obecnie
jest procedowany w Sejmie RP (druk nr 755). Projekt tej ustawy, który zawiera
sposób podziału dodatkowych środków dla jednostek samorządu terytorialnego,
został pozytywnie zaopiniowany przez stronę samorządową Komisji Wspólnej
Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Po wejściu w życie zmian do ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących
realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, a także nowelizacji ustawy budżetowej na
rok 2024 (druk nr 754). Minister Finansów niezwłocznie powiadomi jednostki
samorządu terytorialnego o wysokości przyznanych dodatkowych środków, które
następnie zostaną przekazane na rachunki bankowe jednostek.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 356
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 12 listopada 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 5731
Znak sprawy: ST3.054.33.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5731 Pani poseł Urszuli Koszutskiej w sprawie
możliwości dodatkowego finansowania jednostek samorządu terytorialnego
w 2025 r., proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych
(PIT) i z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) oraz poszczególnych części
subwencji ogólnej zaplanowane na rok 2024 (według stanu na koniec III kwartału
2024 r.) dla Miasta Ruda Śląska wynoszą 554 654,3 tys. zł i są wyższe o 37,0% od
dochodów z analogicznych tytułów, w łącznej wysokości 404 991,0 tys. zł,
otrzymanych przez Miasto w 2023 r.
Uprzejmie informuję, że w 2024 r., w ramach subwencji ogólnej, w łącznej wysokości
301 823,6 tys. zł, Miasto Ruda Śląska po raz pierwszy otrzymało część rozwojową,
która wynosi 10 9463,6 tys. zł.
Pragnę również zwrócić uwagę, iż w 2024 r. środki ujęte w rezerwie celowej
przeznaczonej na zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego zostały
zaplanowane z uwzględnieniem środków na sfinansowanie skutków wzrostu
średnich wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach prowadzonych
przez jednostki samorządu terytorialnego o 30% (dla nauczycieli początkujących o
33%) od 1 stycznia 2024 r.
Dochody Miasta Ruda Śląska, wyliczone na 2025 r. zgodnie z przepisami ustawy
z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1,
wynoszą 659 335,9 tys. zł i są wyższe o 18,9% od dochodów z porównywalnych
tytułów zaplanowanych na 2024 r.
Uprzejmie informuję, że w roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymają
z rezerwy, o której mowa w art. 89 ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572
-- 1 of 2 --
2/2
terytorialnego, środki w wysokości zapewniającej im osiągnięcie nadwyżki
dochodów, ustalonych zgodnie z ww. ustawą na rok 2025. Dochody ustalone dla
danej jednostki na rok 2025 nie mogą być jednak wyższe niż 110% jej łącznych
dochodów ustalonych na 2025 r. na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego2.
W roku 2025 dla jednostek samorządu terytorialnego przewiduje się również środki
w wysokości 1 000 000 tys. zł z rezerwy, o której mowa w art. 114 ustawy z 2024 r.,
przeznaczonej na zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego,
w szczególności w związku z potrzebą uwzględnienia skutków wzrostu w roku 2025
średnich wynagrodzeń nauczycieli, bowiem w omówionych wyżej potrzebach
oświatowych na rok 2025 przyjęto wzrost wynagrodzeń nauczycieli o 4,1%,
a docelowo podwyżki mają wynieść 5%. Rezerwa ta będzie uruchamiana w trakcie
2025 r.
W roku 2025 jednostki samorządu terytorialnego otrzymają także środki z rezerwy
na uzupełnienie dochodów, które zostaną rozdzielone w sposób określony
w ustawie z 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.
Ponadto pragnę poinformować, że w celu przekazania jednostkom samorządu
terytorialnego jeszcze w 2024 r. zadeklarowanych przez Ministra Finansów
dodatkowych środków z tytułu wsparcia realizacji zadań, w wysokości 10 mld zł,
przygotowany został projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych
rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, który obecnie
jest procedowany w Sejmie RP (druk nr 755). Projekt tej ustawy, który zawiera
sposób podziału dodatkowych środków dla jednostek samorządu terytorialnego,
został pozytywnie zaopiniowany przez stronę samorządową Komisji Wspólnej
Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Po wejściu w życie zmian do ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących
realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, a także nowelizacji ustawy budżetowej na
rok 2024 (druk nr 754). Minister Finansów niezwłocznie powiadomi jednostki
samorządu terytorialnego o wysokości przyznanych dodatkowych środków, które
następnie zostaną przekazane na rachunki bankowe jednostek.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 356
-- 2 of 2 --